Трудовая инспекция при проверке обучения персонала смотрит один контур из двух: обязательное обучение по охране труда и документальный след под ним. Инспектор запрашивает приказ о комиссии по проверке знаний, программы обучения, перечни работников по каждой программе, журналы инструктажей и протоколы проверки знания требований охраны труда, а затем сверяет протоколы с записями в реестре обученных лиц. Корпоративные курсы, матрицы компетенций и планы развития в предмет надзора не входят, пока они не задевают трудовые гарантии. Главное различие для кадровика такое: если программа установлена нормативом, ГИТ проверяет факт обучения, срок и подтверждающий документ; если программа внутренняя, инспектор смотрит только оформление и оплату — приказ, допсоглашение, учет рабочего времени и выплаты.
Разберем, какие документы запрашивают первыми и по какому признаку расхождение между ними находится за пять минут. Покажем, что изменилось в Правилах обучения с 31 августа 2026 года и какие сроки теперь считаются иначе. Отдельно разведем зоны надзора: часть обязательного обучения проверяет не ГИТ, а МЧС и Росприроднадзор, и требовать эти документы инспектор по труду не вправе. Периодичность программ, разница между удостоверением и сертификатом, размеры штрафов и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Что относится к обучению персонала с точки зрения трудовой инспекции
Предмет надзора Роструда ограничен трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. В части обучения это статьи 214 и 219 ТК РФ и Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464. Постановление Правительства от 30.06.2026 № 805 вступило в силу 31 августа 2026 года, продлило действие Правил до 1 сентября 2032 года и внесло в них 34 поправки. Новый порядок обучения не принимали, поэтому вся система документов остается прежней, меняются отдельные сроки и условия.
Вторая часть предмета проверки — кадровое оформление обучения: гарантии при направлении на обучение с отрывом от работы по статье 187 ТК РФ, ученический договор по главе 32 ТК РФ, наставничество по статье 351.8 ТК РФ и отстранение работника, не прошедшего обучение и проверку знаний, по статье 76 ТК РФ. Все остальное обязательное обучение — пожарная безопасность, гражданская оборона, экология, промышленная безопасность — проверяют другие ведомства по своим регламентам.
| Вид обучения | Основание | Кто проверяет | Чем подтверждается |
|---|---|---|---|
| Обучение требованиям охраны труда по программам А, Б, В | ст. 214, 219 ТК РФ, Правила № 2464 | ГИТ (Роструд) | Протокол проверки знаний и запись в реестре обученных лиц |
| Обучение оказанию первой помощи и применению СИЗ | Правила № 2464 | ГИТ | Перечень работников, протокол, запись в реестре |
| Инструктажи по охране труда и стажировка на рабочем месте | Правила № 2464 | ГИТ | Журналы регистрации инструктажей, документы по стажировке |
| Гарантии при обучении, ученический договор, наставничество | ст. 187, гл. 32, ст. 351.8 ТК РФ | ГИТ | Приказ, допсоглашение, расчетные листки, табель |
| Противопожарный инструктаж и обучение мерам пожарной безопасности | приказ МЧС России № 806 | Государственный пожарный надзор МЧС | Журнал противопожарных инструктажей, удостоверение |
| Подготовка в области гражданской обороны и защиты от ЧС | постановление Правительства № 841 | МЧС | Удостоверение, план подготовки, журнал |
| Подготовка по охране окружающей среды и экологической безопасности | ст. 73 закона № 7-ФЗ | Росприроднадзор | Документ о квалификации по программе ДПО |
| Допуск к обращению с отходами I-IV классов опасности | ст. 15 закона № 89-ФЗ | Росприроднадзор | Документ о квалификации |
| Корпоративные программы: тренинги, матрица компетенций, ИПР | локальные акты работодателя | Не относится к предмету надзора | Сертификат внутреннего образца, отчет по программе |
Из таблицы следует практическое правило подготовки: комплект под ГИТ собирается по первым четырем строкам, остальные строки в этот комплект не кладутся и на вопросы инспектора по труду не отвечают. Требование предъявить удостоверение по экологической безопасности при проверке соблюдения трудового законодательства выходит за предмет надзора, и это основание для возражений на акт.
Документы по обучению, которые инспектор запрашивает первыми
Проверка идет по проверочным листам, утвержденным приказом Роструда от 01.02.2022 № 20. Формы обновлялись приказом от 22.07.2025 № 198, и лист по организации обучения дополнен вопросами про использование единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда и про передачу сведений в реестр обученных лиц. Каждый вопрос листа закрывается конкретным реквизитом конкретного документа, поэтому смысл подготовки не в объеме папки, а в совпадении реквизитов между документами.
- Приказ о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда. Проверяется не сам факт приказа, а обучение членов комиссии: председатель и члены должны иметь собственные протоколы по тем же программам, по которым они принимают экзамен.
- Программы обучения по программам А, Б и В с указанием тем и объема часов. Программа А закрывает общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, Б — безопасные методы и приемы работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, В — работы повышенной опасности.
- Перечни работников по каждой программе. Инспектор сверяет перечень со штатным расписанием и с результатами специальной оценки условий труда: должность из перечня по программе Б должна иметь под собой основание в карте СОУТ.
- Перечень работников, обучаемых оказанию первой помощи, и перечень работников, применяющих СИЗ, использование которых требует практических навыков.
- Программы инструктажей и перечень должностей, освобожденных от первичного и повторного инструктажа на рабочем месте. Освобождение без утвержденного перечня инспектор читает как непроведение инструктажа.
- Журналы регистрации инструктажей — вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого, с подписями инструктирующего и работника.
- Протоколы проверки знания требований охраны труда. Состав сведений протокола задан Правилами: без любого из обязательных реквизитов документ считается оформленным с нарушением.
- Документы по стажировке на рабочем месте для работников, которых допускают к работам повышенной опасности, и решение о допуске к самостоятельной работе.
- Приказы о направлении на обучение и подтверждение гарантий по статье 187 ТК РФ — сохранение места работы и среднего заработка за дни обучения с отрывом от работы, оплата командировочных расходов.
Отдельная строка проверки касается компаний, которые обучают своими силами. По пункту 99 Правил работодатель вправе проводить обучение требованиям охраны труда, обучение первой помощи и обучение применению СИЗ только после регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда. Внутренний учебный центр без такой регистрации протоколы выдавать не может, и все выданные им протоколы инспектор снимает разом.
Сверьте должности с обязательными программами обучения
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Обучение разваливается не на содержании, а на регламенте. Если время на него не выделено отдельно, оно всегда проигрывает текучке: рабочая норма — от 5 часов в неделю, закрепленных в положении об обучении, иначе программа существует только на бумаге. Запуск любой новой схемы обучения кто-то ведет вручную минимум полторы-две недели, пока она не начнет работать сама. Заложите эти две недели в план до того, как объявите сотрудникам новый порядок.»
Реестр обученных лиц: почему одного протокола инспектору мало
Положения пунктов 118 и 119 Правил о внесении сведений в реестр обученных лиц применяются с 1 марта 2023 года. Регистрационный номер записи в реестре — неотъемлемая часть протокола проверки знания требований охраны труда: протокол без него неполон, а обучение при выездной проверке подтвержденным не считается. Сведения передают обучающие организации и работодатели, зарегистрированные в реестре организаций, обучающих своих работников. Инструктажи в реестр не вносятся — их подтверждают журналы.
Отдельного срока внесения сведений Правила не устанавливают, и это создает типовое расхождение: обучение прошло в марте, протокол датирован мартом, а запись появилась в мае. Рабочее правило простое: протокол не считается закрытым, пока по нему не получен регистрационный номер, и работника не следует включать в списки допущенных до этого момента. Проверить запись может любой: реестр открыт и общедоступен, поиск идет по фамилии работника, номеру протокола и наименованию программы. По тому же принципу открыт и реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда: по нему проверяют не только себя, но и учебный центр, у которого компания покупает обучение.
В практике Добыто кадровая служба чаще всего теряет не сам протокол, а связку между документами: приказ о комиссии есть, протокол есть, а фамилия в перечне работников по программе Б отсутствует. Мы храним приказы, перечни и листы ознакомления в одном маршруте КЭДО, чтобы выгрузка к проверке собиралась по работнику, а не по папкам.
Сроки и периодичность обучения: что изменилось с 31 августа 2026 года
Срок первичного обучения задан пунктом 62 Правил: вновь принятые и переведенные работники проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора. Дата отсчета — именно заключение договора, а не выход на работу, и на этом расхождении инспектор ловит компании с отложенной датой начала работы.
| Программа | Кого касается | Периодичность | Изменение с 31.08.2026 |
|---|---|---|---|
| Программа А | Руководители, специалисты, члены комиссий | Не реже 1 раза в 3 года | Без изменений |
| Программа Б | Работники по перечню работодателя с учетом результатов СОУТ | Не реже 1 раза в 3 года | Без изменений |
| Программа В | Работники, выполняющие работы повышенной опасности | Не реже 1 раза в 3 года | Было ежегодно, стало 1 раз в 3 года |
| Обучение оказанию первой помощи | Работники по перечню, сформированному по пункту 33 Правил | Не реже 1 раза в 3 года | Практические занятия только очно, добавлена категория впервые начавших трудовую деятельность |
| Обучение применению СИЗ | Работники, применяющие СИЗ, использование которых требует навыков | Не реже 1 раза в 3 года | Практические занятия только очно |
| Повторный инструктаж | Работники, не освобожденные от инструктажа | Не реже 1 раза в 6 месяцев | Для новичков на работах повышенной опасности в первый год — не реже 1 раза в 3 месяца |
| Повторное обучение при переводе | Переведенные работники и работники с переименованным рабочим местом | Не требуется при сохранении условий труда и уровней профессиональных рисков | Новое основание для освобождения |
Сдвиг периодичности по программе В снимает с кадровой службы ежегодный цикл, но добавляет риск: планы обучения, сверстанные под годовой ритм, теперь расходятся с фактическими датами протоколов, а инспектор считает срок от даты проверки знаний, а не от даты плана. Пересоберите годовой график по датам протоколов и записей в реестре.
Перечни работников: кого включать и кого можно не инструктировать
Перечень работников, обучаемых оказанию первой помощи, формируется по условиям подпунктов пункта 33 Правил. Шесть подпунктов срабатывают автоматически по характеру работы и должности, а подпункт «ж» дает работодателю право включить в перечень любых других работников по собственному решению. Типовая ошибка кадровой службы — собрать перечень по здравому смыслу, а не по подпунктам: тогда часть должностей выпадает, и обучение по ним не проводится вовсе.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Полезно знать: подпункт «ж» пункта 33 Правил работает в обе стороны. Он позволяет расширить перечень для обучения первой помощи по решению работодателя, но не позволяет сузить его: если сработало любое из шести объективных условий, работник в перечень входит независимо от мнения руководителя подразделения.
Второй перечень — должности, освобожденные от первичного и повторного инструктажа на рабочем месте. С 31 августа 2026 года освобождение прямо распространено на работников, занятых исключительно с персональным компьютером, офисной и бытовой техникой. Освобождение действует только при утвержденном перечне должностей: без него бухгалтерия и отдел кадров считаются неинструктированными со всеми последствиями по статье 76 ТК РФ.
Дистанционные работники стоят особняком. По статье 312.7 ТК РФ работодатель исполняет в отношении них ограниченный набор обязанностей по охране труда и знакомит с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, которые сам рекомендовал или предоставил. Остальные обязанности по охране труда на период дистанционной работы не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором. Формулировка договора здесь и определяет, что именно инспектор вправе спросить по удаленному сотруднику.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Руководитель подразделения тратит до 90 процентов времени обучения на пересказ инструкций своими словами, и потом искренне считает, что обучение проведено. Взрослый человек лекцию усваивает плохо и забывает быстро, а с точки зрения проверки такого обучения вообще не было: инструктаж, обучение по программе и проверка знаний — три разные процедуры с разными документами. Проверьте по каждой должности, что у вас есть все три, а не только запись в журнале.»
Шаблоны документов по обучению для кадровой службы
Комплект под проверку начинается с положения об обучении: оно задает, кто формирует перечни и кто отвечает за сроки.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Положение об обучении персонала | Скачать |
| Журнал учета обучения персонала | Скачать |
| Протокол аттестационной комиссии | Скачать |
| Тест проверки знаний после обучения | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Соглашение об обучении с условием отработки | Скачать |
Чем отличается сертификат от удостоверения и что инспектор не примет
Удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке выдает организация, ведущая образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам. Порядок такой деятельности с 1 сентября 2025 года установлен приказом Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266, заменившим прежний приказ № 499. Минимальный срок освоения программы повышения квалификации — 16 часов, сведения о выданных документах о квалификации передаются в федеральный реестр документов об образовании.
Сертификат — документ произвольной формы. Он подтверждает участие в мероприятии и ничего не говорит о квалификации: ни объема программы, ни итоговой аттестации, ни записи в реестре за ним нет. По обязательному обучению сертификат не заменяет ни удостоверение о повышении квалификации там, где норматив требует именно программу ДПО, ни протокол проверки знания требований охраны труда там, где действуют Правила № 2464.
По охране труда основным документом остается протокол проверки знаний: удостоверение по итогам проверки знаний Правила № 2464 обязательным не сделали, работодатель выдает его по собственному решению. Поэтому проверка идет не по красивым бланкам, а по трем реквизитам: наименование программы, дата проверки знаний и регистрационный номер записи в реестре. Разложите документы работников по этим трем полям, и станет видно, какие из них проверку не закрывают. В практике Добыто чаще всего переразбирать приходится именно пачку сертификатов внутренних тренингов: корпоративный контур они закрывают, обязательный — нет.
Корпоративное обучение: что ГИТ не проверяет и где все-таки штрафует
Содержание корпоративных программ инспектора не интересует. Матрица компетенций, индивидуальный план развития, модель 70-20-10 с распределением развития между практикой, наставничеством и учебными курсами, корпоративный университет и выбор между синхронным и асинхронным форматом — управленческие инструменты, обязательных требований к ним нет. Претензии возникают в точке, где корпоративное обучение оформляется кадровыми документами и оплачивается.
Факт: у компаний с корпоративными университетами норма обучения составляет 40 часов на сотрудника в год, а расходы на обучение — 1,3% фонда оплаты труда. Это ориентир для планирования бюджета, а не норматив: обязательных требований к объему корпоративного обучения законодательство не устанавливает.
Наставничество с 1 марта 2025 года прямо урегулировано статьей 351.8 ТК РФ, и это самый частый источник нарушений в корпоративном контуре. Поручить работнику наставничество можно только с его письменного согласия. Содержание, сроки и форма наставничества, а также размер и условия выплат фиксируются в трудовом договоре или дополнительном соглашении, при этом размер и условия выплат могут устанавливаться коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом. Работник вправе досрочно отказаться от наставничества, работодатель — досрочно отменить поручение, предупредив другую сторону не менее чем за три рабочих дня. Внутренний показатель потребности в наставничестве компания считает для себя; инспектор смотрит согласие, соглашение и выплату.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Синхронный формат — занятие в реальном времени с преподавателем: очный класс, вебинар, разбор в микрогруппе. Асинхронный — курс в записи, который сотрудник проходит в удобное время. Для корпоративных программ выбор свободный, для обязательных — нет: практические занятия по оказанию первой помощи и по применению СИЗ с 31 августа 2026 года проводятся только очно. Асинхронный трек в системе обучения такие занятия не закрывает, сколько бы отметок о прохождении в ней ни стояло.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «По рынку обратную связь после обучения собирают 71 процент компаний, эффект через KPI измеряют 43 процента, модель Киркпатрика применяют 12 процентов. Для внутренней оценки это нормальная пирамида зрелости, но при проверке ни одна из этих метрик документом не является: инспектор смотрит протокол, перечень и запись в реестре. Держите два учета раздельно — управленческий по эффективности и обязательный по допускам.»
Когда корпоративное обучение не закрывает обязательное
Внутренняя академия и собственная система обучения не заменяют обязательный контур в трех случаях. Первый: компания не зарегистрирована в реестре организаций, обучающих своих работников, — тогда внутренние протоколы по охране труда юридической силы не имеют. Второй: программа требует очной практики, а внутренний курс собран как асинхронный. Третий: норматив требует документа о квалификации по программе ДПО, а внутренний центр лицензии на образовательную деятельность не имеет и выдает сертификат. В этих ситуациях корпоративное обучение остается полезным, но допуск работника оно не дает.
Как подготовиться к проверке обучения
Самопроверка идет по тем же формам, по которым работает инспектор, и любой ответ «нет» в проверочном листе означает нарушение. Разница между самопроверкой и проверкой в том, что у вас есть время закрыть пробел документом, а не объяснением.
Как собрать комплект по обучению до прихода ГИТ: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Выгрузите список работников с датами заключения трудовых договоров и должностями. Отметьте всех, кто принят или переведен менее 60 календарных дней назад: по ним срок обучения по пункту 62 Правил еще не истек, и это не нарушение.
- Шаг 2. Сверьте перечни по программам А, Б и В со штатным расписанием и картами специальной оценки условий труда. Каждая должность должна попадать хотя бы в один перечень или в перечень освобожденных от инструктажа.
- Шаг 3. Проверьте комиссию: у председателя и каждого члена должны быть свои протоколы по программам, по которым они принимают проверку знаний.
- Шаг 4. Сверьте протоколы с реестром обученных лиц по фамилии, номеру протокола и наименованию программы. Протоколы без регистрационного номера записи выделите в отдельный список и запросите номера у обучающей организации.
- Шаг 5. Пересчитайте сроки следующей проверки знаний от даты протокола, а не от даты плана обучения. По работам повышенной опасности учтите новую периодичность в 3 года.
- Шаг 6. Проверьте журналы инструктажей на пропуски по полугодиям и подписи, а по новичкам на работах повышенной опасности — на интервал в три месяца в первый год работы.
- Шаг 7. Отдельно сложите документы по обучению вне охраны труда: пожарная безопасность, гражданская оборона, экология. Инспектору по труду они не предъявляются, но при плановой проверке других ведомств комплект понадобится целиком.
Набор критичного зависит от типа компании: универсального комплекта, одинакового для офиса и производства, не существует.
| Сценарий | Что критично | Что вторично |
|---|---|---|
| Офис до 25 человек, вредных факторов нет | Перечень освобожденных от инструктажа, обучение руководителя по программе А, перечень по первой помощи | Программа В, документы по стажировке |
| Производство с работами повышенной опасности | Программа В, стажировка и допуск к самостоятельной работе, интервал повторного инструктажа для новичков | Корпоративные программы развития |
| Распределенная сеть точек и филиалов | Единая нумерация протоколов, полнота записей в реестре по всем подразделениям, журналы на местах | Единая программа для всех должностей |
| Дистанционная команда | Формулировки трудового договора по охране труда, ознакомление с требованиями при работе с предоставленным оборудованием | Журналы инструктажей на рабочем месте |
| Компания обучает своими силами | Регистрация в реестре организаций, обучающих своих работников, передача сведений в реестр обученных лиц | Договоры с внешними учебными центрами |
Проверьте свою строку в таблице до того, как начнете собирать папку: в половине случаев нехватка обнаруживается не в документах, а в перечнях, из которых должность просто выпала.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Наставничество как метод работает по трем этапам: новичок наблюдает, затем работает под присмотром, затем присмотр снимается. С 1 марта 2025 года у этой практики появилась кадровая оболочка — письменное согласие наставника и допсоглашение с размером доплаты. Если наставник фактически назначен приказом, а согласия и доплаты нет, спор о взыскании выигрывает работник. Проверьте, по всем ли наставникам подписаны допсоглашения, прежде чем закрывать месяц.»
Мы в Добыто закладываем пилотную группу перед раскаткой электронных маршрутов на всю компанию: сначала одно подразделение проходит цикл от заявки на обучение до подписания приказа, и только потом схема тиражируется. Основная часть ошибок в маршрутах согласования вылезает именно на пилоте.
Сколько стоит ошибка в обучении персонала
Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знания требований охраны труда квалифицируется по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Санкция для должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица — от 15 000 до 25 000 рублей, для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей. Повторное нарушение влечет уже дисквалификацию должностного лица или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Второе последствие не денежное, но более тяжелое: по статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего обучение и проверку знаний, и на период отстранения заработная плата не начисляется. При проверке на производстве это означает остановку участка, а не бумажную процедуру. При этом Верховный Суд в Обзоре судебной практики № 3 (2021) указал, что при привлечении по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ проверяются основания для освобождения работодателя от обучения: правильно оформленный перечень освобожденных должностей работает как защита.
Внимание: расходы на обучение удерживаются с работника при увольнении только если обучение не было обязательным и в договоре есть письменное условие об отработке (ст. 249 и 207 ТК РФ). Затраты на обязательное обучение по охране труда взысканию не подлежат ни при каком сроке отработки.
Для сравнения масштабов: годовое обучение линейного сотрудника обходится в среднем в 22 845 рублей, а замена уволившегося стоит от 6 до 9 месячных окладов, то есть при окладе 60 000 рублей от 360 000 до 540 000 рублей. Штраф в 130 000 рублей и остановка участка на время отстранения перекрывают экономию на обучении целого подразделения.
Стоимость перевода документов по обучению в электронный вид
Стоимость зависит от численности сотрудников и набора функций: тарификация в сервисе идет за сотрудника в месяц, электронные подписи для работников входят в тариф.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: без ограничения по численности, ПЭП, УНЭП и УКЭП, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 30 000 ₽ в год за 50 сотрудников | оплата за год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников | входят в тариф, выпускаются бесплатно | на всех тарифах |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за один день |
Итоговая сумма складывается из численности сотрудников, набора видов подписи и потребности в интеграции с учетной системой: условия по каждому тарифу и состав функций собраны на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО. Для расчета под конкретную численность имеет значение и минимальный порог оплаты по тарифу «Бизнес».
Электронная форма не отменяет ни одного требования Правил № 2464: она сокращает время сборки комплекта к проверке, потому что приказы, перечни и листы ознакомления выгружаются по конкретному работнику за одно действие.
Выводы
Проверка обучения персонала трудовой инспекцией сводится к трем вопросам: попадает ли работник в перечень по конкретной программе, есть ли по нему протокол проверки знаний с регистрационным номером записи в реестре обученных лиц и не истек ли срок с даты этого протокола. Правила № 2464 продлены до 1 сентября 2032 года, периодичность обучения по работам повышенной опасности стала трехлетней, а практические занятия по первой помощи и применению СИЗ проводятся только очно. Корпоративные программы в предмет надзора не входят, но их кадровое оформление — наставничество, ученический договор, гарантии по статье 187 ТК РФ — проверяется наравне с охраной труда.
Мы в Добыто ведем кадровые документы по обучению одним маршрутом: заявка, приказ, ознакомление с локальными актами и подписание идут в электронном виде и собираются по сотруднику, а не по папкам подразделений. Это и есть та часть подготовки к проверке, которую можно закрыть заранее, не дожидаясь уведомления о плановом мероприятии.
Частые вопросы
Может ли инспектор оштрафовать за каждого необученного работника отдельно?
Состав части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ сформулирован как допуск работника к исполнению трудовых обязанностей, поэтому инспекторы нередко квалифицируют каждый допуск как самостоятельное правонарушение, и итоговая сумма кратно превышает верхнюю границу в 130 000 рублей. Верховный Суд в Обзоре судебной практики № 3 (2021) указал, что при привлечении по этому составу проверяется наличие оснований для освобождения работодателя от обучения, — именно на это и стоит опираться в возражениях, если перечни оформлены корректно.
Нужно ли обучать по охране труда работников на удаленке?
По статье 312.7 ТК РФ на период дистанционной работы работодатель исполняет ограниченный набор обязанностей по охране труда и знакомит работника с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, которые сам рекомендовал или предоставил. Остальные обязанности по охране труда распространяются на дистанционного работника, только если это прямо предусмотрено трудовым договором. Проверять инспектор будет текст договора, а не общий регламент компании.
Обязательно ли выдавать работнику удостоверение по итогам проверки знаний?
Нет. Основной и обязательный документ по итогам проверки знания требований охраны труда — протокол, оформленный по составу сведений, установленному Правилами № 2464. Удостоверение выдается по решению работодателя. Если оно выдается, реквизиты в нем должны совпадать с протоколом: наименование программы, дата проверки знаний и регистрационный номер записи в реестре.
Можно ли вести журналы инструктажей в электронном виде?
Форму документа для регистрации инструктажей работодатель определяет сам, электронное ведение допускается при использовании электронной подписи инструктирующего и каждого работника — УНЭП или УКЭП — и при обеспечении сохранности записей. Ознакомление с локальными нормативными актами по обучению переводится в электронный вид по статье 22.2 ТК РФ. Практический риск в другом: выгрузка должна открываться на компьютере инспектора без установки специального программного обеспечения.
Проверяет ли ГИТ обучение исполнителей по договорам ГПХ и самозанятых?
Требования Правил № 2464 адресованы работникам, состоящим в трудовых отношениях, поэтому обучение исполнителя по гражданско-правовому договору инспектор по этим правилам не проверяет. Но при выявлении признаков трудовых отношений договор переквалифицируется, и тогда весь комплект по обучению спросят задним числом за весь период работы исполнителя.
Что делать, если обучение прошло, а записи в реестре нет?
Сначала проверьте запись в открытом реестре по фамилии работника, номеру протокола и наименованию программы. Если записи нет, запросите регистрационный номер у обучающей организации: без него протокол неполон. Если компания обучает своими силами, сведения вносит она сама, и до появления записи включать работника в списки допущенных к самостоятельной работе не следует.
