Кто организует обучение по охране труда: роли и сроки 2026

Обучение сотрудников по охране труда организует работодатель: обязанность закреплена статьями 214 и 219 ТК РФ, а порядок — Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Ответственность несет организация и ее руководитель как должностное лицо, а процесс ведет служба охраны труда или специалист по охране труда. При численности работников более 50 человек служба или отдельная должность создается обязательно по статье 223 ТК РФ; при 50 и менее функции выполняет сам руководитель, назначенный приказом работник либо привлеченная по гражданско-правовому договору организация. Главное различие в схемах: руководитель организации, специалист по охране труда и члены комиссии проходят обучение только в сторонней организации из реестра Минтруда, а рядовые работники могут учиться внутри компании, если работодатель зарегистрирован в реестре обучающих своих работников.

Разберем распределение ролей между руководителем, службой охраны труда и кадровой службой, пять обязательных контуров подготовки и комплект документов, который смотрит инспектор ГИТ. Покажем, чем протокол проверки знаний отличается от удостоверения и от сертификата внутреннего курса. Отдельно даем смежные обязательные направления: экологическую безопасность и обращение с отходами. Изменения Правил № 2464, действующие с 1 сентября 2026 года, размеры штрафов, стоимость подключения кадрового электронного документооборота, образцы журналов и приказов и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Кто обязан организовать обучение по охране труда: ответ по ТК РФ

Обязанность лежит на работодателе как на стороне трудового договора. Статья 214 ТК РФ требует от работодателя обеспечить обучение по охране труда: инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию средств индивидуальной защиты и проверку знания требований охраны труда. Статья 219 ТК РФ отсылает к порядку, который утверждает Правительство: сейчас это Правила из постановления № 2464.

Слово «организовать» в проверке раскладывается на четыре действия: утвердить локальный нормативный акт о порядке обучения, назначить ответственных приказом, оплатить обучение и рабочее время, сохранить документальный след. Ни одно из них работник за работодателя выполнить не может, и переложить обязанность на сотрудника договором нельзя.

Отвечают за нарушение двое: юридическое лицо и должностное лицо. Должностным лицом по умолчанию считается руководитель организации. Специалист по охране труда и кадровик становятся субъектами ответственности только тогда, когда обязанности прямо возложены на них приказом или должностной инструкцией.

Из распределения ролей следует практический критерий: если в компании нет ни одного приказа, закрепляющего эти шесть строк за конкретными людьми, обучение формально организовано только на бумаге. Проверьте по своему пакету приказов, за кем закреплен каждый блок.

Служба охраны труда, один специалист или подрядчик: как выбирается схема

Численность работников определяет обязательность отдельной штатной единицы. Статья 223 ТК РФ обязывает работодателя, у которого более 50 работников, создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. При численности 50 и менее решение принимает сам работодатель с учетом специфики деятельности. Если службы и специалиста нет, функции выполняет руководитель организации лично, другой уполномоченный работодателем работник либо привлеченная организация или специалист по гражданско-правовому договору.

Микропредприятиям Правила № 2464 дают отдельный упрощенный контур. Обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи и обучение по использованию средств индивидуальной защиты микропредприятие вправе проводить в ходе инструктажа на рабочем месте, а проверку знания может проводить назначенное работодателем лицо без формирования комиссии из трех человек.

Выбор схемы удобно вести по сценариям, а не по общей рекомендации. Таблица ниже показывает, что критично для каждого типа работодателя.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Договор с учебным центром снимает с работодателя обучение, но не снимает организацию обучения. Перечни профессий и должностей, график, приказ о направлении и контроль сроков остаются внутри компании, и именно их инспектор запрашивает первыми. Проверьте, есть ли у вас документ, из которого видно, кто и когда должен учиться в ближайшие двенадцать месяцев.»

Пять контуров обучения, которые обеспечивает работодатель

Правила № 2464 разделяют подготовку на несколько самостоятельных направлений, и каждое подтверждается своим документом. Пропуск одного направления не компенсируется другим: протокол по программе Б не закрывает обучение по использованию средств индивидуальной защиты.

1. Инструктажи по охране труда. Вводный при приеме, первичный на рабочем месте, повторный не реже одного раза в 6 месяцев, внеплановый и целевой.
2. Обучение требованиям охраны труда. Программа А — общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, программа Б — безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, программа В — безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности.
3. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. По перечню работников, который формирует работодатель.
4. Обучение по использованию средств индивидуальной защиты. Для работников, применяющих СИЗ, требующие практических навыков.
5. Стажировка на рабочем месте. Для работников, занятых на работах повышенной опасности, под руководством назначенного работника.

Сроки по таблице привязаны к дате приема и к дате предыдущего протокола, а не к календарному году. Сверьте по каждому работнику дату последней проверки знания: именно она задает крайний срок следующей.

В практике Добыто чаще всего выпадает четвертый контур: обучение по использованию СИЗ включают в общую программу по охране труда и остаются без отдельного протокола. При проверке это отдельное нарушение, а не техническая неточность в оформлении.

Полезно знать: в перечень для обучения первой помощи работник попадает при срабатывании любого из условий подпунктов «а» — «е» пункта 33 Правил, а подпункт «ж» позволяет работодателю включить в перечень любого работника собственным решением. Частая ошибка — оформить перечень как список должностей без ссылки на основание включения.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Как организовать обучение по охране труда: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Соберите исходные данные: штатное расписание, результаты специальной оценки условий труда, перечень работ повышенной опасности, список выдаваемых СИЗ.
2. Шаг 2. Утвердите локальный нормативный акт о порядке обучения по охране труда: виды обучения, программы, периодичность, порядок и время обучения, порядок проверки знания.
3. Шаг 3. Сформируйте перечни: кто обучается по программам А, Б и В, кто по первой помощи, кто по использованию СИЗ, кто проходит стажировку.
4. Шаг 4. Направьте руководителя организации, специалиста по охране труда и будущих членов комиссии на обучение в организацию из реестра Минтруда.
5. Шаг 5. Издайте приказ о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда из числа обученных работников и утвердите программы обучения.
6. Шаг 6. Проведите обучение и проверку знания, оформите протоколы, при необходимости выдайте удостоверения.
7. Шаг 7. Внесите сведения в реестр обученных лиц и поставьте следующие даты в график, чтобы не пропустить трехлетний срок и полугодовой цикл повторных инструктажей.

Что изменилось в Правилах № 2464 с 1 сентября 2026 года

Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 продлило действие Правил до 1 сентября 2032 года и одновременно скорректировало саму процедуру. Изменения затрагивают ровно те участки, за которые в компании отвечает кадровая служба вместе со специалистом по охране труда.

• Инструктаж руководителю организации проводит специалист по охране труда или иной уполномоченный работник: раньше вопрос, кто инструктирует первое лицо, оставался спорным.
• Порядок и время обучения фиксируются в локальном нормативном акте.
• Стажировка для работников, впервые начавших трудовую деятельность на работах повышенной опасности, увеличена с 2 до 5 смен.
• Обучение по оказанию первой помощи для вновь принятых проводится в течение 30 календарных дней.
• Регистрационный номер записи реестра указывается в протоколе проверки знания либо в приложении к нему.
• Работодатель вправе запросить у обучающей организации протоколы проверки знания своих работников.
• Работодатели, обучающие работников самостоятельно, актуализируют сведения о себе в реестре не реже одного раза в год.
• Практические занятия по первой помощи, по использованию СИЗ и по безопасным методам работ дистанционно не проводятся.
• В перечень обучаемых по программам А и Б прямо включены служащие.

Первое, что стоит сделать по этому списку, — перечитать собственное положение об обучении: пункт про время обучения и про инструктаж руководителя в большинстве старых редакций отсутствует.

Внутри компании или в учебном центре: кто где проходит обучение

Разделение жесткое и не зависит от размера компании. В организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, обучение проходят: руководитель организации и его заместители, на которых возложены обязанности по охране труда; руководители филиалов; специалисты по охране труда; члены комиссий по проверке знания требований охраны труда; работники, проводящие инструктажи и обучение требованиям охраны труда; члены комитетов по охране труда; уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов.

Остальные работники учатся внутри компании, если работодатель зарегистрирован в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда. Регистрация носит уведомительный характер и проходит через единую общероссийскую справочно-информационную систему по охране труда. Там же ведется реестр обученных по охране труда лиц: по нему проверяют и своих работников, и добросовестность учебного центра, с которым планируется договор.

Когда внутреннее обучение по охране труда не подходит

Собственное обучение экономит бюджет, но работает не всегда. Оно не подходит в четырех ситуациях. Первая: работодатель не зарегистрирован в реестре обучающих своих работников, и тогда протоколы внутренней комиссии инспектор не примет. Вторая: в компании некому войти в комиссию, потому что ни один работник не прошел обучение в сторонней организации, а комиссия формируется только из обученных. Третья: нет материально-технической базы для практических занятий по первой помощи и применению СИЗ, а проводить их дистанционно нельзя. Четвертая: отраслевые правила по конкретному виду работ прямо требуют подготовки в образовательной организации с лицензией.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Взрослый работник плохо усваивает материал, который руководитель пересказывает своими словами по регламенту. Дайте текст программы и проверочные вопросы заранее, обозначьте срок и вернитесь к сотруднику через три дня. Разбор в микрогруппе по реальной ситуации на участке дает больше, чем часовой монолог перед сменой.»

Документы, которые оформляет и хранит кадровая служба

Проверка ГИТ идет по документам, а не по факту проведенных занятий. Базовый комплект: положение или иной ЛНА о порядке обучения, программы обучения по каждому направлению, перечни работников, приказ о создании комиссии, журналы регистрации инструктажей, протоколы проверки знания, приказы о направлении на обучение, при необходимости удостоверения. Отдельно хранится подтверждение того, что обучение прошло в рабочее время и за счет работодателя.

Часть этого комплекта нельзя перевести в электронный вид. Статья 22.3 ТК РФ оставляет на бумаге документы, подтверждающие проведение инструктажа по охране труда, приказ об увольнении, акт о несчастном случае на производстве и трудовую книжку на бумажном носителе. Компания может работать в полном кадровом электронном документообороте и при этом вести бумажный журнал инструктажа.

Остальное удобно вести в системе с маршрутами согласования: приказ о направлении на обучение проходит по цепочке руководитель подразделения — служба охраны труда — кадры, а подписанный документ уходит в электронный архив. В практике Добыто кадровые службы чаще всего заводят под обучение отдельный тип документа и типовой маршрут, чтобы не собирать подписи вручную под каждую группу работников.

Образцы журналов, приказов и положений по обучению

Комплект для запуска процесса; начните с положения об обучении персонала, оно задает рамку для остальных документов.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Протокол, удостоверение и сертификат: чем отличаются

Три документа путают постоянно, а вес у них разный. Протокол проверки знания требований охраны труда — основной документ по Правилам № 2464: он оформляется по итогам проверки знания, подписывается комиссией и содержит регистрационный номер записи реестра. Удостоверение о проверке знания требований охраны труда выдается работнику как выписка из протокола, удобная для предъявления на объекте; без протокола оно ничего не подтверждает.

Удостоверение о повышении квалификации — это уже документ о квалификации по Федеральному закону № 273-ФЗ, его выдает образовательная организация с лицензией по программе дополнительного профессионального образования. Сертификат Правилами № 2464 не предусмотрен вовсе: это внутренний документ провайдера курса, который подтверждает участие, но не заменяет ни протокол, ни удостоверение при проверке ГИТ. По корпоративным программам развития сертификат уместен, по обязательному обучению — нет.

Смежное обязательное обучение: экологическая безопасность и отходы

Охрана труда не единственная зона обязательной подготовки, и кадровику удобнее вести оба контура одним графиком. Статья 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требует подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности от руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Категория определяется не должностью в штатном расписании, а правом принимать такие решения: это может быть главный инженер, начальник производства, эколог, руководитель технологического отдела.

Отдельная норма действует по отходам. Статья 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требует, чтобы лица, допущенные к обращению с отходами I — IV классов опасности, имели документы о квалификации, полученные по итогам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. Здесь сертификат внутреннего курса тоже не подходит: нужен документ лицензированной организации.

Цена ошибки: отстранение, штрафы и последствия несчастного случая

Работника, не прошедшего обучение и проверку знания и навыков в области охраны труда, работодатель обязан отстранить от работы по статье 76 ТК РФ. Отстранение длится до устранения обстоятельств, и зарплата за этот период не начисляется, кроме случаев, когда работник не прошел обучение не по своей вине. Пропущенный срок обучения превращается в простой конкретного человека и в срыв графика подразделения.

Допуск к работе без обучения квалифицируется по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: штраф на должностных лиц и на индивидуальных предпринимателей составляет от 15 000 до 25 000 рублей, на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей. Нарушение прочих требований охраны труда идет по части 1 той же статьи: предупреждение или штраф от 2 000 до 5 000 рублей на должностное лицо и от 50 000 до 80 000 рублей на организацию. Штраф считается по каждому работнику, поэтому пропущенная группа из десяти человек масштабирует сумму кратно.

Отдельный сценарий — несчастный случай. При расследовании комиссия запрашивает журналы инструктажей, протоколы и программы за весь период работы пострадавшего. Отсутствие записи о повторном инструктаже за нужное полугодие переводит ситуацию из технической в организационную: вина работодателя устанавливается по документам, а не по обстоятельствам происшествия.

Обязательный контур и корпоративное развитие: где проходит граница

Кадровые службы регулярно смешивают два процесса, у которых разные основания и разная цена ошибки. Обязательное обучение запускается нормативом: приняли работника, перевели на другую должность, изменились правила, выдали новый СИЗ. Корпоративное развитие запускается задачей бизнеса: не хватает компетенции, готовится резерв, растет руководитель.

Различие сказывается на форматах. Модель 70-20-10 распределяет развитие между практикой, наставничеством и формальным обучением; матрица компетенций и индивидуальный план развития описывают траекторию сотрудника; корпоративный университет собирает это в систему. Обязательный контур этими инструментами не закрывается: практические занятия по первой помощи, по применению СИЗ и по безопасным методам работ дистанционно не проводятся, поэтому асинхронный онлайн-курс здесь заменой не служит.

Синхронный формат — занятие в реальном времени с преподавателем, вебинар или очная группа, где есть обратная связь и отработка. Асинхронный — запись, тест, электронный курс, который сотрудник проходит в удобное время. Обязательное обучение допускает асинхронную теорию, но практику требует синхронной и очной. Корпоративное развитие свободно комбинирует оба формата: смешанный формат в российских компаниях стал основным, а у корпоративных университетов норма составляет 40 часов обучения на сотрудника в год при расходах около 1,3% фонда оплаты труда.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Сравните два числа перед тем, как резать бюджет на обучение. Годовое обучение линейного сотрудника обходится примерно в 22,8 тысячи рублей, а замена уволившегося при окладе 60 000 рублей — в 360-540 тысяч, то есть в 16-24 раза дороже. Обучение окупается, если предотвращает хотя бы одно увольнение на 16 обученных.»

Стажировка на рабочем месте формально относится к обязательному контуру, но по механике это наставничество. Работает та же схема: сначала новичок наблюдает за работой наставника, затем работает сам под присмотром, и присмотр снимается по мере роста самостоятельности. Закрепите наставника приказом и доплату дополнительным соглашением, иначе стажировка держится на устной договоренности и рассыпается при отпуске наставника.

Годовой график обучения мы закладываем через пилотную группу: одно подразделение проходит полный цикл от заявки до протокола, и на нем видно, где плановые даты инструктажей расходятся с реальным графиком смен. После этого график раскатывается на остальные подразделения без правок задним числом.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Лучший наставник для стажировки — действующий сильный сотрудник участка, а не приглашенный тренер. Он показывает работу вживую, и новичок может переспросить и повторить прямо на месте. Заложите наставнику время в норме выработки, иначе он будет выбирать между своим планом и стажером, и выберет план.»

Стоимость перевода кадровых документов по обучению в электронный вид

Стоимость зависит от численности сотрудников и от набора функций: число подписей, интеграция с 1С, электронный архив, кастомные шаблоны документов.

Итоговая сумма складывается из численности и выбранного набора функций, поэтому компании с 40 и с 400 работниками платят по разной логике: в первом случае считается цена за сотрудника, во втором начинает работать минимальный годовой платеж. Актуальные условия и состав каждого пакета собраны на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.

Тариф можно повысить или понизить в любое время: при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Платформа соответствует требованиям 377-ФЗ, статей 22.1-22.3 ТК РФ и 152-ФЗ о персональных данных.

Выводы

Организатором обучения по охране труда закон называет работодателя, а внутри компании обязанность распадается на четыре роли: руководитель утверждает и назначает, специалист по охране труда ведет программы и инструктажи, комиссия проверяет знание, кадровая служба держит сроки и документы. Схема зависит от численности: свыше 50 работников нужна служба или отдельный специалист, микропредприятие обходится инструктажем на рабочем месте и назначенным лицом вместо комиссии. Руководитель, специалист по охране труда и члены комиссии учатся только в сторонней организации из реестра Минтруда, остальные могут внутри компании при регистрации работодателя в реестре обучающих. Пропуск срока стоит отстранения работника и штрафа до 130 000 рублей на организацию.

Бумажными по статье 22.3 ТК РФ остаются только подтверждения инструктажа, а приказы о направлении на обучение, ознакомление с программами и положение об обучении спокойно живут в электронном контуре. Мы в Добыто настраиваем под обучение отдельный тип документа с готовым маршрутом согласования и электронным архивом, чтобы кадровая служба видела статус каждой группы работников в одном окне и не собирала подписи вручную.

Частые вопросы

Нужно ли обучать по охране труда дистанционных работников

Да, обязанность работодателя сохраняется, но объем другой. По статье 312.7 ТК РФ в отношении дистанционных работников работодатель исполняет ограниченный набор обязанностей: расследование несчастных случаев, обязательное социальное страхование, ознакомление с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем, а также выполнение предписаний контролирующих органов. Остальные требования применяются, только если это прямо предусмотрено трудовым договором. Стажировка на рабочем месте для дистанционных работников не проводится.

Обязан ли работник проходить обучение в свое свободное время

Нет. Обучение по охране труда проводится за счет работодателя и в рабочее время, а с 1 сентября 2026 года порядок и время обучения фиксируются в локальном нормативном акте. Если обучение выпало на выходной по инициативе работодателя, время оплачивается по правилам работы в выходной день. Требование пройти курс вечером за свой счет незаконно и служит основанием для обращения в ГИТ.

Что делать, если работник отказывается проходить обучение

Зафиксируйте отказ актом, оформите отстранение от работы по статье 76 ТК РФ и не начисляйте зарплату за период отстранения. Отказ от обязательного обучения без уважительных причин — это неисполнение трудовых обязанностей, за которое применяется дисциплинарное взыскание по статье 192 ТК РФ. Допустить такого работника к работе нельзя: за допуск отвечает работодатель, а не сам работник.

Можно ли взыскать с работника стоимость обучения при увольнении

По обязательному обучению — нет. Статья 249 ТК РФ позволяет требовать возмещение затрат, если обучение проводилось за счет работодателя и в трудовом договоре или отдельном соглашении есть условие об отработке определенного срока. Обучение по охране труда работодатель обязан обеспечить в силу закона, поэтому условие об отработке к нему не применяется. Для программ повышения квалификации и профпереподготовки соглашение об обучении с условием отработки работает.

Как проверить, действительно ли учебный центр внес сведения об обучении

Через реестр обученных лиц в единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда: поиск идет по данным работника и по регистрационному номеру записи. С 1 сентября 2026 года регистрационный номер указывается в протоколе проверки знания или в приложении к нему, поэтому сверить бумажный протокол с реестром можно за минуту. Если записи нет, протокол при проверке ГИТ не подтвердит обучение.

Нужно ли заново обучать работника при переводе на другую должность

Зависит от условий труда. При переводе на работу с иными вредными и опасными производственными факторами или на работы повышенной опасности требуются первичный инструктаж на новом рабочем месте, обучение по соответствующей программе и, при необходимости, стажировка. С 1 сентября 2026 года уточнено, что при внутреннем совместительстве повторное обучение не требуется, если условия труда и профессиональные риски сохраняются прежними.

Сколько человек должно быть в комиссии по проверке знания требований охраны труда

Не менее трех: председатель, при необходимости заместитель председателя и члены комиссии. Все они должны предварительно пройти обучение требованиям охраны труда в сторонней организации из реестра Минтруда, причем по тем же программам, знание которых будут проверять. Микропредприятие вправе обойтись без комиссии: проверку знания проводит лицо, назначенное работодателем.