Что проверяет комиссия: протокол проверки знаний 2026

Комиссия по проверке знаний проверяет ровно то, чему работника учили: объём конкретной программы обучения, а не охрану труда вообще. По Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, это программы А, Б и В плюс отдельные программы по первой помощи и использованию СИЗ. Результат оформляется протоколом: пункт 92 Правил требует девять сведений, включая реквизиты приказа о комиссии и регистрационный номер записи в реестре обученных лиц. Главное различие: проверка по Правилам 2464 заканчивается протоколом и записью в реестре Минтруда, а проверка знаний норм и правил работы в электроустановках идёт по ПТЭЭП и даёт протокол, запись в журнале и удостоверение с группой по электробезопасности.

Разберём, что комиссия обязана вынести на проверку по каждой программе, кого можно включать в состав после поправок от 31 августа 2026 года и какие три реквизита протокола теряются чаще всего. Покажем чек-лист подготовки к заседанию и порядок действий, когда работник получил «неудовлетворительно». Сравнительная таблица по направлениям проверки знаний, различие между сертификатом и удостоверением, стоимость перевода документов по обучению в электронный вид на 2026 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Скачайте бланк протокола проверки знаний с составом комиссии и таблицей результатов, чтобы сверять свои формулировки с образцом по ходу чтения.

Что комиссия проверяет на самом деле: объём программы, а не эрудицию

Границы проверки задаёт программа обучения, по которой работник занимался. Комиссия не вправе спрашивать шире программы и не должна спрашивать уже: и то, и другое обесценивает протокол, потому что в нём указывается наименование и продолжительность программы, а значит, заявленный объём должен совпадать с фактическим.

• Программа А, не менее 16 часов. Общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ: обязанности работодателя и работника, оценка профессиональных рисков, порядок расследования несчастных случаев, локальные акты организации.
• Программа Б, не менее 16 часов. Безопасные методы и приёмы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности, выявленных на конкретных рабочих местах.
• Программа В. Безопасные методы и приёмы выполнения работ повышенной опасности, к которым работник допускается по наряду или распоряжению.
• Первая помощь, не менее 8 часов. С 31 августа 2026 года практические занятия проводятся с применением тренажёров и медицинских изделий, а комиссия оценивает не только знания, но умения и навыки.
• Использование и эксплуатация СИЗ. Проверяется практическое обращение со средствами защиты: демонстрация приёмов эксплуатации и тренировка обучаемого, а не пересказ инструкции.

Форму проверки работодатель определяет сам: опрос, тестирование или экзамен. Ни минимального числа вопросов, ни времени на ответ Правила не устанавливают, поэтому обоснованием служит ваш локальный акт. Если в положении о проверке знаний написано «тестирование, 20 вопросов, порог 80%», комиссия обязана держаться этой цифры во всех протоколах, иначе документ противоречит собственному регламенту работодателя.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Руководитель тратит до 90% времени подготовки на пересказ инструкций своими словами, а взрослый человек такой формат почти не удерживает. Надёжнее выдать материал программы, обозначить срок и проверить усвоение через 3 дня: к заседанию комиссии работник придёт с прочитанным текстом. Посмотрите свою программу и отметьте темы, которые вы до сих пор проговариваете голосом вместо того, чтобы отдать их на самостоятельное изучение.»

Кто входит в комиссию и что изменилось с 31 августа 2026 года

Комиссия создаётся приказом работодателя и состоит не менее чем из трёх человек: председатель, заместитель председателя при необходимости и члены комиссии. Включают руководителей подразделений, специалистов службы охраны труда, главных специалистов, лиц, проводящих обучение. Все они сами проходят обучение по охране труда и проверку знаний до того, как начнут проверять других.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805 внесло в Правила 34 изменения, они действуют с 31 августа 2026 года, а срок действия самих Правил продлён до 1 сентября 2032 года. Для комиссии значимы четыре пункта.

1. Подготовка членов комиссии расширена. Обучаться по программам А и Б обязаны не только специалисты по охране труда, но и работники, на которых возложены эти функции. Дополнительно члены комиссии обучаются по программам В в объёме тех работ повышенной опасности, которые они проверяют.
2. Периодичность по программе В смягчена. Раньше проверку по работам повышенной опасности проводили ежегодно, теперь — не реже одного раза в три года, если отраслевые нормативные акты не требуют чаще. Там, где отраслевые правила сохранили ежегодную проверку, она проводится отдельно.
3. Практику запретили переводить в дистант. Практические занятия по первой помощи и применению СИЗ, а также работа на полигонах и тренажёрах проводятся только очно. Теоретическая часть по-прежнему доступна дистанционно.
4. Протокол оформляется независимо от места обучения. Регистрационный номер записи указывается прямо в протоколе либо прикладывается выписка из реестра, подписанная электронной подписью. По запросу работника ему выдают протокол или выписку из него на бумажном носителе.

Внеплановая проверка знаний не привязана к сроку предыдущей. Основания: изменение нормативных требований, ввод нового оборудования или технологического процесса, перевод работника, требование должностного лица надзорного органа, выявленные нарушения, несчастный случай. С 31 августа 2026 года критерий освобождения от повторного обучения при переводе учитывает не только сохранение условий труда и источников опасности, но и уровень профессионального риска и характер работ.

В практике Добыто самый частый дефект комплекта — приказ о комиссии, в котором остался уволившийся председатель. Документ формально действует, а подписи в протоколе ставит работник, которого в приказе нет, и вся серия протоколов за период повисает.

Протокол проверки знаний: девять сведений и подготовка к заседанию

Пункт 92 Правил перечисляет состав протокола закрытым списком. Инспектор ГИТ сверяет протокол именно по нему, а не по красоте бланка.

1. Наименование организации или индивидуального предпринимателя, проводившего обучение, либо той организации, с которой заключён договор на обучение.
2. Дата и номер приказа работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда.
3. Фамилия, имя, отчество председателя, заместителя председателя при наличии и членов комиссии.
4. Наименование и продолжительность программы обучения.
5. Фамилия, имя, отчество, профессия или должность и место работы проверяемого работника.
6. Результат проверки: «удовлетворительно» либо «неудовлетворительно».
7. Дата проведения проверки знания требований охраны труда.
8. Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц либо приложенная выписка из реестра.
9. Подпись работника.

Три реквизита теряются чаще прочих: реквизиты приказа о комиссии (протокол без них не показывает, что комиссия вообще существует), продолжительность программы (без неё нельзя сопоставить проверку с объёмом обучения) и регистрационный номер записи. Протокол с пустой графой регистрационного номера и без приложенной выписки означает, что обучение не подтверждено внешним источником.

Что проверить до заседания комиссии

1. Приказ о комиссии действует. Состав актуален, уволенных и переведённых в нём нет, дата и номер совпадают с тем, что пойдёт в протокол.
2. Каждый член комиссии обучен. По программам А и Б, а для работ повышенной опасности — ещё и по соответствующей программе В в объёме проверяемых работ.
3. Программа утверждена и совпадает с проверкой. Название и количество часов в программе, в приказе о направлении на обучение и в будущем протоколе идентичны.
4. Перечни сформированы. Списки работников на обучение по первой помощи и по использованию СИЗ утверждены и соответствуют результатам оценки профессиональных рисков.
5. Форма проверки закреплена в локальном акте. Опрос, тестирование или экзамен, порог прохождения, порядок повторной проверки.
6. Доступ к реестру настроен. Есть учётная запись для внесения сведений и ответственный работник, который вносит записи после заседания.

Как провести проверку знаний и оформить протокол: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите перечень работников и программы: кто идёт по А, кто по А и Б, кому нужна В, кто попадает в перечни по первой помощи и СИЗ.
2. Шаг 2. Издайте или актуализируйте приказ о комиссии, убедившись, что все её члены прошли обучение и проверку знаний.
3. Шаг 3. Проведите обучение по утверждённой программе, разведя теорию и практику: практические занятия по первой помощи и СИЗ проводятся очно.
4. Шаг 4. Проведите проверку в форме, закреплённой локальным актом, и зафиксируйте результат по каждому работнику отдельно.
5. Шаг 5. Оформите протокол по девяти пунктам, соберите подписи членов комиссии и подпись работника.
6. Шаг 6. Внесите сведения в реестр обученных лиц и проставьте регистрационный номер записи в протокол либо приложите выписку, подписанную электронной подписью.
7. Шаг 7. Заведите следующую дату проверки в график: три года по программам А и Б отсчитываются от даты, указанной в протоколе.

Лайфхак: заложите на обучение от 5 часов в неделю и закрепите это время в регламенте. Без выделенного окна подготовка к проверке знаний всегда проигрывает текущим задачам и сжимается в один день перед заседанием.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Образцы документов для комиссии и учёта обучения

Комплект закрывает контур от локального акта до журналов; начните с положения и приказа о периодической проверке, остальное подстраивается под него.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Протокол теряется не на заседании, а после него: файл лежит у специалиста по охране труда, подписи собирают по кабинетам, через год документ невозможно найти. Мы заводим протокол отдельным типом документа с фиксированным маршрутом подписания и шаблоном, где реквизиты приказа о комиссии подставляются автоматически. Посчитайте, сколько ваших протоколов за прошлый год существует в одном бумажном экземпляре.»

Проверка знаний норм и правил работы в электроустановках: другая комиссия и другие документы

Формулировка «протокол проверки знаний норм и правил» пришла из электроэнергетики, и требования там жёстче, чем в охране труда. Работают Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (приказ Минэнерго России от 12.08.2022 № 811), Правила работы с персоналом (приказ Минэнерго России от 22.09.2020 № 796) и Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (приказ Минтруда России № 903н).

• Состав комиссии. Постоянно действующая комиссия включает не менее 5 человек, в том числе председателя и его заместителя, из числа административно-технического персонала.
• Кворум на заседании. Проверку проводят не менее 3 членов комиссии, и хотя бы у одного из присутствующих группа по электробезопасности не ниже присваиваемой работнику.
• График. С графиком проверки работников знакомят не позднее чем за 14 календарных дней до её проведения.
• Периодичность. Очередная проверка электротехнического персонала проводится ежегодно, внеочередная — по решению председателя комиссии и по основаниям, установленным Правилами.
• Документы. Результат фиксируется протоколом при любом исходе, регистрируется в журнале учёта проверки знаний, а при положительном результате работнику оформляется удостоверение с указанием группы.

Одна комиссия на все направления не работает. Приказ, которым создана комиссия по проверке знания требований охраны труда, не даёт её членам права присваивать группу по электробезопасности, а протокол по форме охраны труда не заменяет удостоверение. Если в организации есть электроустановки, комиссий будет как минимум две, и составы у них пересекаются лишь частично.

Четыре направления проверки знаний: чем они отличаются друг от друга

Специалист по охране труда обычно ведёт не одно направление, а сразу несколько, и путаница возникает на стыке: где протокол, где удостоверение, где аттестация.

Три направления закрываются внутренними силами через комиссию работодателя, а экологическая подготовка и аттестация по промышленной безопасности требуют внешней организации или комиссии Ростехнадзора. Статья 73 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ требует подготовки для руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Отдельная категория — работники, допущенные к обращению с отходами I-IV классов опасности: закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ требует от них документа о квалификации, полученного по итогам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «38% компаний за год обучают больше 81% штата, а у лидеров норма — 40 часов на сотрудника в год, то есть целая рабочая неделя. Если в графике проверки знаний у вас стоят только специалист по охране труда и электротехнический персонал, часть должностей выпала из плана. Сверьте матрицу обучения со штатным расписанием: расхождение дешевле закрыть до проверки, чем объяснять его инспектору.»

Сертификат, удостоверение и запись в реестре: чем подтверждается допуск

Удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке относятся к документам о квалификации по закону об образовании: их выдаёт организация с образовательной лицензией по итогам программы дополнительного профессионального образования. Сертификат таким документом не является: это внутренний документ учебного центра или компании, подтверждающий участие в мероприятии. При проверке инспектор смотрит на протокол и запись в реестре, а сертификат принимает как сопроводительный материал.

В охране труда после сентября 2022 года допуск подтверждает не бумага на руках у работника, а протокол проверки знаний и запись в реестре обученных лиц. Удостоверение работодатель вправе выдавать по своему решению, для наглядности и удобства пропускного режима, но заменить им протокол нельзя. Обратная ситуация в электробезопасности: там удостоверение с группой обязательно и предъявляется по требованию.

Проверить, дошли ли сведения до государственной системы, можно самостоятельно: в реестре обученных лиц Минтруда запись ищется по данным работника и реквизитам протокола, а при отсутствии сведений система возвращает ответ, что данные не найдены. Эту проверку стоит делать выборочно после каждого заседания комиссии, не дожидаясь визита инспектора.

В практике Добыто протоколы и приказы о комиссии хранят в электронном архиве с доступом по ролям: специалист по охране труда видит весь массив, руководитель подразделения — только своих работников. При запросе ГИТ выгрузка занимает минуты вместо разбора папок.

Работник не прошёл проверку: 30 дней, отстранение и цена ошибки

Результат «неудовлетворительно» не отменяет протокол: он вносится в него наравне с положительными. Дальше действует два правила. Повторная проверка проводится в срок не позднее 30 календарных дней со дня проведения неудовлетворительной проверки. До момента успешной повторной проверки работник отстраняется от работы по статье 76 ТК РФ, и за период отстранения заработная плата не начисляется, если непрохождение произошло не по вине работодателя.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Допуск работника к обязанностям без обучения и проверки знаний — самостоятельный состав по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ: штраф на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 15 000 до 25 000 рублей, на юридических лиц от 110 000 до 130 000 рублей. Считается он по каждому работнику, поэтому на участке из 12 человек без действующих протоколов сумма становится шестизначной.

Дефектный протокол создаёт вторую проблему, со штрафом не связанную. Протокол с дефектом (нет реквизитов приказа о комиссии, не указана продолжительность программы, пустая графа регистрационного номера) при расследовании несчастного случая читается как отсутствие обучения. В такой ситуации работодателю сложно доказать, что работник был допущен законно, а комиссия по расследованию фиксирует неудовлетворительную организацию обучения как причину.

Как готовить работников к проверке: синхронный и асинхронный форматы

Синхронное обучение идёт в реальном времени: очное занятие, вебинар, практика на тренажёре, где преподаватель и группа находятся в одном временном слоте. Асинхронное работник проходит когда удобно: запись курса, текст программы, тест в системе обучения. Для подготовки к проверке знаний это различие не стилистическое, а нормативное. Теорию по программам А, Б и В можно отдать в асинхронный формат целиком, а практические занятия по первой помощи, применению СИЗ и работы на полигонах и тренажёрах с 31 августа 2026 года проводятся только очно.

Модель 70-20-10 (70% развития через практику, 20% через наставничество, 10% через формальное обучение) в обязательном контуре не применяется. Она описывает, как человек набирает компетенции, но комиссия проверяет прохождение программы установленной продолжительности, а не долю опыта. Для обязательных допусков планирование строится через матрицу обучения: должности по вертикали, обязательные программы по горизонтали, на пересечении — дата последней проверки и дата следующей. Индивидуальные планы развития и матрицы компетенций живут параллельно и на допуск не влияют.

В Добыто матрица обучения связана с карточкой сотрудника: при смене должности строка обязательных программ пересобирается, а уведомление о приближении срока проверки уходит ответственному в сервис, а не теряется в почте.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Внутреннюю академию наполняют месяцами: на одном из проектов адаптационные треки собирали примерно под 66 должностей около полугода. Тесты ставили и после очных занятий, чтобы видеть, что материал усвоен, а не просто прослушан. Перед проверкой знаний сделайте так же: пробный тест по программе за неделю до заседания показывает, кто придёт неподготовленным, и даёт время это исправить.»

Когда комиссию работодателя создавать не стоит

Собственная комиссия оправдана не всегда. Она не подходит в трёх случаях. Первый: в организации некому в неё войти — нет работников, прошедших обучение по программам А и Б, а для работ повышенной опасности ещё и по программе В, и в ближайший год не появится. Второй: работодатель не готов выполнять условия самостоятельного обучения, включая регистрацию в реестре организаций и индивидуальных предпринимателей, обучающих своих работников, наличие мест обучения и материально-технической базы. Третий: численность мала, работ повышенной опасности нет, и обучение всей группы в организации, оказывающей услуги по обучению, обходится дешевле содержания внутреннего контура.

Часть работников в любом случае обучается в сторонней организации в количестве, установленном Правилами, поэтому выбор идёт не между «своими силами» и «учебным центром», а между разными пропорциями. Оценивайте по числу должностей с обязательными программами: чем больше номенклатура и чаще внеплановые основания, тем быстрее окупается своя комиссия.

Стоимость перевода документов по обучению в электронный вид

Цена зависит от численности сотрудников, набора видов электронной подписи и потребности в интеграции с 1С. Данные приведены по действующим тарифам сервиса на дату публикации.

Итоговая сумма складывается из численности и выбранного набора функций: электронный архив, кастомные шаблоны и приоритетная поддержка входят в тариф «Бизнес», а выделенный сервер и SLA считаются отдельно. Полный состав тарифов и условия перехода между ними приведены на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.

Правила допускают регистрацию результатов инструктажей в электронной форме при наличии системы электронного документооборота и усиленных квалифицированных электронных подписей у участников, поэтому журналы инструктажа и учёта обучения переводятся в электронный вид первыми, а протоколы проверки знаний подключают следом.

Выводы

Комиссия отвечает за соответствие проверки объёму программы и за корректный протокол: девять сведений по пункту 92 Правил, реквизиты приказа о комиссии, продолжительность программы и регистрационный номер записи в реестре. С 31 августа 2026 года члены комиссии дополнительно обучаются по программам В в объёме проверяемых работ, периодичность по работам повышенной опасности снижена до трёх лет, а практика по первой помощи и СИЗ проводится только очно. Электробезопасность, промышленная и экологическая безопасность живут по своим нормативам, и одной комиссией их не закрыть.

Мы в Добыто ведём кадровые и учебные документы так, чтобы протокол не терялся после заседания: свой тип документа, фиксированный маршрут подписания, шаблон с автоподстановкой реквизитов и электронный архив с выгрузкой по запросу проверяющего.

Частые вопросы

Можно ли подписать протокол проверки знаний электронной подписью?

Да, если у работодателя есть система электронного документооборота и участники располагают усиленной квалифицированной электронной подписью. Правила прямо предусматривают электронную подпись для выписки из реестра обученных лиц, прилагаемой к протоколу. При этом по запросу работника ему обязаны выдать протокол или выписку из него на бумажном носителе, поэтому возможность печати из системы нужно сохранить.

Нужно ли включать в комиссию представителя профсоюза?

Правила 2464 такого требования не содержат: комиссия формируется приказом работодателя из не менее чем трёх человек, прошедших обучение и проверку знаний. Обязательное участие профсоюза было в утратившем силу порядке от 13.01.2003 № 1/29, и по инерции это условие до сих пор переносят в локальные акты. Если оно записано в вашем положении, комиссия обязана его соблюдать, пока положение не изменено.

Кто проверяет знания у совместителей и у исполнителей по договору ГПХ?

Внешний и внутренний совместитель — работник по трудовому договору, его обучают и проверяют по должности, которую он занимает по совместительству, и включают в протокол на общих основаниях. Исполнитель по договору гражданско-правового характера работником не является, требования Правил об обучении и проверке знаний на него не распространяются, в протокол его не вносят. Правила при этом допускают проведение вводного инструктажа иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя.

Нужна ли новая проверка знаний при переводе работника на другую должность?

Перевод входит в основания внепланового обучения и проверки знаний. Освобождение возможно, если сохраняются условия труда и источники опасности, а с 31 августа 2026 года учитываются также уровень профессионального риска и характер работ. Решение оформляется письменно со ссылкой на результаты специальной оценки условий труда и оценки профрисков по новому рабочему месту, иначе при проверке освобождение выглядит немотивированным.

Что делать, если работник потерял удостоверение по электробезопасности?

Основанием для повторной выдачи служит протокол проверки знаний и запись в журнале учёта: они хранятся у работодателя и подтверждают присвоенную группу и дату проверки. Повторную проверку знаний при утрате удостоверения проводить не требуется, если срок действия предыдущей не истёк. Новое удостоверение оформляется с реквизитами того же протокола.

Сколько хранить протоколы проверки знаний?

Протоколы относятся к документам по охране труда и хранятся у работодателя весь период, в течение которого они подтверждают допуск, и после его окончания — в соответствии с утверждёнными сроками хранения кадровых документов. Практический ориентир для специалиста по охране труда: протокол должен быть доступен для предъявления при расследовании несчастного случая, а такие расследования опираются на документы за несколько лет, а не за текущий год.

Обязательно ли оформлять отдельный протокол на каждого работника?

Правила допускают внесение в один протокол сведений о нескольких работниках: по каждому указываются фамилия, имя, отчество, профессия или должность, место работы, результат и подпись. Общий протокол удобен при проверке группы по одной программе. Индивидуальный протокол проще при разных программах и разных датах, а также когда сведения о работнике передаются во внешнюю организацию.