УНЭП, усиленная неквалифицированная электронная подпись, создаётся криптографическим преобразованием данных, привязана к сертификату ключа проверки и показывает, что документ не меняли после подписания. В кадровом документообороте она допустима для трудового договора, договора о материальной ответственности, ученического договора, согласия на перевод, заявления об увольнении и его отзыва: статья 22.3 ТК РФ называет её наравне с УКЭП. Главное различие лежит внутри самой УНЭП. Подпись, выданная с использованием инфраструктуры электронного правительства, работает без отдельного соглашения с работником, а УНЭП из коммерческой информационной системы требует соглашения о порядке проверки, и без этого соглашения документ в споре придётся защищать отдельно.
Разберём, чем УНЭП отличается от ПЭП и УКЭП по механизму, а не по названию, какие кадровые документы ею подписывать нельзя и что оформить до запуска: локальный акт, соглашение сторон, реестр сертификатов. Покажем, как отличить настоящую подпись от синего штампа в PDF и проверить её самостоятельно. Расчёт затрат на подпись, сценарии, в которых УНЭП не подходит, тарифы на 2026 год и ответы на частые вопросы кадровиков идут во второй половине статьи.
Что такое УНЭП и чем она отличается от ПЭП и УКЭП
Все три вида подписи закреплены в 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи». Простая электронная подпись подтверждает только факт формирования подписи определённым лицом: логин и пароль в информационной системе, код из SMS, учётная запись на Госуслугах. Она не хранит в себе слепок документа, поэтому доказать, что после подписания в файл не внесли правку, ПЭП не позволяет.
Усиленные подписи устроены иначе. Технически механизм у УНЭП и УКЭП совпадает: закрытый ключ, открытый ключ и сертификат, в котором указано, кому и кем выдана подпись и в какой период она действует. Различие юридическое и организационное. УКЭП выпускает только удостоверяющий центр, аккредитованный ФСБ России и Минцифры, и она признаётся аналогом собственноручной подписи по умолчанию. УНЭП может выпустить и удостоверяющий центр без такой аккредитации, и сам работодатель, поэтому её признание требует дополнительного основания: либо соглашения сторон о порядке проверки, либо статуса подписи, выданной в инфраструктуре электронного правительства.
| Признак | ПЭП | УНЭП | УКЭП |
|---|---|---|---|
| Что подтверждает | факт подписания конкретным лицом | авторство и неизменность документа после подписания | авторство и неизменность документа после подписания |
| Сертификат ключа проверки | не требуется | требуется | требуется, квалифицированный |
| Кто выпускает | информационная система работодателя, ЕСИА | работодатель, удостоверяющий центр, Госключ | удостоверяющий центр, аккредитованный ФСБ России и Минцифры |
| Нужно ли соглашение сторон | да | да, кроме УНЭП, выданной в инфраструктуре электронного правительства | нет, аналог собственноручной подписи по 63-ФЗ |
| Документы из части 1 статьи 22.3 ТК РФ со стороны работника | не допускается | допускается | допускается |
| Остальные кадровые документы со стороны работника | допускается | допускается | допускается |
Из таблицы следует практический вывод для настройки системы: вид подписи выбирается не один на всю компанию, а по группам документов, и ПЭП закрывает только ту часть кадрового потока, которая не вошла в перечень части 1 статьи 22.3 ТК РФ.
Полезно знать: логин и пароль от Госуслуг относятся к ПЭП ЕСИА. Формулировка «УНЭП ЕСИА» в регламентах и договорах означает другое: УНЭП в инфраструктуре электронного правительства, то есть подпись, выпущенную в Госключе.
Баланс цены и юридической силы: почему кадровики останавливаются на УНЭП
Выбор вида подписи упирается в три параметра: защищённость, длину клиентского пути для работника и стоимость владения. Межведомственный проектный офис по внедрению цифровых документов оценивает их так.
| Вид подписи | Безопасность | Удобство пути | Применимость в КЭДО | Плата за использование |
|---|---|---|---|---|
| Простая ЭП | 10 % | 100 % | 10 % | стоимость каждого SMS-сообщения |
| ПЭП ЕСИА | 30 % | 85 % | 30 % | бесплатно |
| УНЭП в информационной системе | 50 % | 75 % | 80 % | около 500 руб. в год на сотрудника |
| УНЭП Госключ | 75 % | 50 % | 80 % | бесплатно, разовые затраты на интеграцию |
| УКЭП Госключ | 100 % | 30 % | 100 % | бесплатно, разовые затраты на интеграцию |
| УКЭП удостоверяющего центра | 100 % | 10 % | 100 % | от 2 до 5 тыс. руб. в год на сотрудника |
Арифметика для компании на 500 человек выглядит так: УКЭП от удостоверяющего центра стоит от 1 до 2,5 млн рублей в год, коммерческая УНЭП около 250 тыс. рублей, УНЭП в Госключе не даёт операционных затрат вовсе. Расходы на получение и использование подписи работника несёт работодатель по статье 22.2 ТК РФ, поэтому эта строка целиком ложится на бюджет кадровой службы.
Оценка безопасности УНЭП Госключа в 75 % объясняется одной причиной: при выпуске сертификата не проводится усиленная идентификация через загранпаспорт нового образца, биометрию или личное присутствие. Для кадрового документооборота этого уровня хватает, потому что личность работника уже установлена при приёме на работу.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Когда компания считает бюджет только по цене сертификата, она обычно недооценивает вторую статью: сопровождение. УКЭП на токене требует установки криптопровайдера, обновления цепочки сертификатов и объяснений каждому работнику, почему подпись перестала работать. УНЭП в Госключе снимает эту нагрузку, потому что закрытый ключ хранится на телефоне работника, а не на носителе, который надо выдать и потом забрать. Прежде чем закладывать УКЭП на весь штат, посчитайте, сколько документов из вашего потока реально попадает в перечень части 1 статьи 22.3 ТК РФ».
Факт: на 15 апреля 2026 года в Госключе насчитывалось более 41,2 млн активаций приложения с выпущенными сертификатами и около 50,4 млн подписанных документов. Из них УНЭП подписано примерно 37,3 млн документов, УКЭП около 13,0 млн.
Как убедиться, что на документе стоит именно УНЭП
Синий штамп «Подписано цифровой подписью» на печатной форме юридической силы не несёт: это визуализация для человека. Проверяется другое, файл подписи. При отсоединённой подписи система возвращает отдельный файл с расширением .sig на каждый подписанный документ, и в одном пакете в Госключ можно направить до 50 файлов форматов PDF, XML и других. При присоединённой подписи документ и подпись лежат в одном контейнере, и открыть исходный файл без специальной программы не получится.
Проверьте подпись на кадровом документе перед тем, как спорить о её виде
Проверка электронной подписи
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Покажем, кто и когда подписал документ и действует ли сертификат. Без регистрации.
1 Выберите вид подписи:
2 Загрузите документ и файл подписи:
Документ
Файл подписи (.sig)
Нужно подписать документ?
Подпишите прямо в браузере через КриптоПро. На PDF можно поставить штамп в нужном месте.
Проверка показывает три вещи: кто подписал, когда подписал и действовал ли сертификат в этот момент. Третий пункт решает больше всего споров. Сертификат живёт ограниченный срок, и через год после подписания обычная проверка скажет только, что сертификат истёк, без ответа на вопрос, был ли он действителен в день подписания. В сервисе Добыто в архив попадает и подписанный файл, и файл подписи, поэтому выгрузка комплекта по работнику собирается без ручного поиска по папкам.
Лайфхак: Госключ возвращает подпись в формате CAdES-T с меткой доверенного времени, поэтому подпись проверяется и после истечения срока действия сертификата. Информационная система работодателя может расширить формат до CAdES-A для долгосрочного архива.
Важный нюанс из практики: при работе с УНЭП, выпущенной удостоверяющим центром или самим работодателем, корневые сертификаты цепочки не устанавливаются на компьютер автоматически. Криптопровайдер сообщает, что не найден корневой сертификат, и подписание останавливается. Лечится установкой сертификатов цепочки как доверенных, но в массовом внедрении этот шаг превращается в отдельную задачу для службы поддержки. С мобильной подписью такой проблемы не возникает.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Какие кадровые документы подписывают УНЭП, а какие нет
Часть 1 статьи 22.3 ТК РФ перечисляет документы, для которых со стороны работника допускаются только усиленные подписи: трудовой договор, договор о материальной ответственности, ученический договор, договор на получение образования с отрывом или без отрыва от работы, изменения к ним, согласие на перевод, заявление об увольнении и его отзыв, ознакомление с уведомлением об изменении определённых сторонами условий трудового договора и с приказом о применении дисциплинарного взыскания. Работник вправе применить любой из трёх вариантов: УКЭП, УНЭП с порядком проверки по соглашению сторон трудового договора или УНЭП, выданную с использованием инфраструктуры электронного правительства.
Всё, что не попало в этот перечень, работник может подписывать и простой электронной подписью: заявления на отпуск, служебные записки, ознакомление с локальными нормативными актами, расчётные листки. Работодатель для документов из части 1 применяет УКЭП, поэтому связка «УКЭП со стороны компании плюс УНЭП со стороны работника» стала типовой конфигурацией.
Отдельно стоят документы, которые закон вообще не разрешает переводить в электронный вид: акт о несчастном случае на производстве, приказ об увольнении, журнал инструктажей по охране труда и бумажная трудовая книжка. Их оформляют на бумаге независимо от того, какие подписи выданы работникам.
Внимание: согласие работника на переход на КЭДО по статье 22.2 ТК РФ пока собирают на бумаге. Возможность подписывать само согласие электронно прорабатывают Минтруд России и Минцифры России, но на дату публикации норма не изменилась.
Две УНЭП, которые кадровики путают: по соглашению сторон и через Госключ
Обе называются одинаково и обе допустимы по статье 22.3 ТК РФ, но набор действий работодателя различается принципиально по объёму.
УНЭП по соглашению сторон выпускает удостоверяющий центр или сам работодатель. Чтобы такая подпись работала, стороны трудового договора должны договориться о порядке её проверки, а работодатель обязан вести реестр выданных сертификатов, следить за сроками и обеспечивать хранение ключей. В судебных спорах именно эта конструкция разбирается детально: суд проверяет локальные акты о введении КЭДО, соглашение о подписи, действительность сертификата на момент подписания и то, что на сторону удостоверяющего центра ушёл именно тот документ, который работник видел на экране. В двух известных спорах о дистанционном увольнении суды встали на сторону работников, поскольку работодатели не смогли закрыть эти пункты доказательствами. В практике Добыто компании спотыкаются именно здесь: положение о КЭДО утверждено, а двусторонних соглашений с работниками об использовании подписи нет.
УНЭП в инфраструктуре электронного правительства формируется по правилам постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2152 и выпускается только через технологию «Госключ». Соглашение о порядке проверки для неё не требуется: доверие к подписи вытекает из того, что она выдана доверенной государственной инфраструктурой по подтверждённой учётной записи. Средства подписи сертифицированы ФСБ России, закрытый ключ хранится на телефоне работника, а условия использования и инструкции опубликованы на странице Госключа на портале Госуслуг.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Соглашение о порядке проверки УНЭП кадровики часто подменяют строчкой в положении о КЭДО. Для документов из части 1 статьи 22.3 ТК РФ этого мало: закон говорит именно о соглашении сторон трудового договора, то есть о двустороннем документе с работником. Если вы выпускаете подпись в своей информационной системе, подпишите отдельное соглашение об использовании ПЭП и НЭП с каждым работником и храните его в личном деле».
Шаблоны локальных актов и соглашений для запуска подписи
Комплект собран под сценарий с УНЭП, и начинать удобнее с соглашения об использовании ПЭП и НЭП: без него подпись из вашей информационной системы не закрывает перечень статьи 22.3 ТК РФ.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Соглашение об использовании ПЭП и НЭП | Скачать |
| Положение о ведении КЭДО | Скачать |
| Приказ о введении КЭДО | Скачать |
| Уведомление работнику о переходе на КЭДО | Скачать |
| Заявление о согласии на переход на КЭДО | Скачать |
| Реестр сертификатов сотрудников | Скачать |
Как закрепить УНЭП в кадровом документообороте: пошаговый порядок
- Шаг 1. Разложите кадровый поток на две группы: документы из части 1 статьи 22.3 ТК РФ и все остальные. Для первой группы подпись работника может быть только усиленной.
- Шаг 2. Выберите источник УНЭП: инфраструктура электронного правительства через Госключ или выпуск в информационной системе. От этого зависит, понадобится ли соглашение о порядке проверки.
- Шаг 3. Издайте приказ о введении КЭДО и утвердите положение, где перечислены система, виды подписи по каждой группе документов и ответственный за КЭДО.
- Шаг 4. Уведомите работников о переходе и соберите письменные согласия по статье 22.2 ТК РФ. Работник вправе отказаться, и отказ не меняет условия его труда.
- Шаг 5. Если подпись выпускается в вашей системе, подпишите с каждым работником соглашение об использовании ПЭП и НЭП и заведите реестр сертификатов со сроками действия.
- Шаг 6. Настройте маршруты согласования и проверьте, что система сохраняет файл подписи .sig вместе с документом, а не только печатную форму со штампом.
- Шаг 7. Запустите пилотную группу на одном подразделении, снимите ошибки настройки и только после этого разворачивайте систему на весь штат.
В практике Добыто на седьмом шаге отсеивается основная часть проблем: расхождения в персональных данных между учётной системой и заявкой на сертификат, документы, которые ушли в маршрут без файла подписи, и работники, не завершившие активацию приложения.
Когда УНЭП не подходит
Универсального ответа по видам подписи нет, и часть ситуаций закрывается только УКЭП или бумагой.
| Ситуация | Что критично | Решение |
|---|---|---|
| Подпись работодателя на трудовом договоре и других документах из части 1 статьи 22.3 ТК РФ | требование к подписи со стороны компании | УКЭП организации, УНЭП не заменяет |
| Иностранный работник | подтверждённая учётная запись и СНИЛС в личном кабинете | УНЭП в инфраструктуре электронного правительства доступна, УКЭП в ней выдают только гражданам РФ |
| Работник без смартфона | мобильное приложение как единственный способ подписания | УНЭП в информационной системе работодателя или бумага по абзацу 4 части 3 статьи 22.2 ТК РФ; версию Госключа для Windows и Linux анонсировали до конца 2026 года |
| Закрытый контур без выхода в интернет | связь приложения с государственной инфраструктурой | Госключ не работает автономно, потребуется другой источник подписи |
| Инструктажи по охране труда в электронном виде | модель подписания в законопроекте № 1103297-8 | коммерческая УНЭП из модели исключена, предусмотрено подписание через Госключ |
Проверьте по этой таблице свой штат до выбора тарифа: если в компании есть хотя бы одна из последних трёх ситуаций, схема подписания будет комбинированной, и это надо закладывать в положение о КЭДО заранее.
Во сколько обходится ошибка в виде подписи
Основные потери приходятся на последствия спора, а переоформление документа стоит в этой сумме последним. Если работник подписал заявление об увольнении простой электронной подписью, документ не соответствует части 1 статьи 22.3 ТК РФ, и в споре компания остаётся без доказательства волеизъявления работника. В обоих упомянутых судебных делах результатом стали восстановление работника на прежней должности, взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда. К этому добавляются расходы на юристов и повторное оформление всего пакета документов по работнику.
Вторая частая ошибка дешевле, но массовее: система хранит только печатную форму со штампом и не сохраняет файл подписи. Комплект выглядит подписанным, а при выгрузке для проверки предъявить нечего. Обязанность обеспечивать архивное хранение электронных кадровых документов лежит на работодателе по части 8 статьи 22.1 ТК РФ, и передать её оператору подписи не получится.
Что проверить до запуска подписи
Короткая диагностика перед выбором тарифа и настройкой системы.
- Утверждено ли положение о ведении КЭДО и издан ли приказ о введении с назначением ответственного.
- Собраны ли письменные согласия работников по статье 22.2 ТК РФ и учтены ли отказы.
- Разнесены ли документы по группам: часть 1 статьи 22.3 ТК РФ, остальные электронные, бумажные исключения.
- Определён ли источник УНЭП и подписано ли соглашение о порядке проверки, если подпись выпускается в вашей системе.
- Ведётся ли реестр сертификатов работников со сроками действия и кто отвечает за напоминания.
- Сохраняет ли система файл .sig вместе с документом и как выгружается юридически значимый архив для проверки.
- Что происходит с документом, если работник не подписал его в отведённое время: повторная отправка, обращение кадровика или оформление на бумаге.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Срок сертификата в Госключе составляет 12 месяцев, и он никак не привязан к дате приёма работника. Через год у вас одновременно закончатся подписи у всех, кого вы завели в первый месяц проекта. Мы закладываем в реестр сертификатов отдельную колонку с датой окончания и снимаем по ней отчёт раз в месяц: перевыпуск УНЭП занимает у работника несколько минут, но узнать о нём лучше до того, как документ уже ушёл в маршрут».
Важный нюанс из практики: документ, направленный в Госключ, должен быть подписан в течение суток. Информационная система работодателя получает статус об истечении срока, и дальше действует принятый в компании сценарий: автоматическая повторная отправка, звонок кадровика или комбинация обоих вариантов. Этот сценарий стоит описать в положении о КЭДО до запуска, пока не накопилась первая волна неподписанных приказов.
Стоимость подключения КЭДО с подписями ПЭП, УНЭП и УКЭП
Итоговая сумма зависит от численности штата, набора видов подписи и потребности в интеграции с учётной системой.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 30 000 ₽ в год за 50 сотрудников | год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9 %, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск подписей ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | входит в тариф |
| УКЭП для сотрудников через партнёров-удостоверяющие центры | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | один день |
| Переход на другой тариф | пересчёт пропорционально оставшемуся периоду | в любое время |
Разница между тарифами проходит по видам подписи и интеграции: «Старт» закрывает ПЭП и УНЭП для штата до 25 человек, «Бизнес» добавляет УКЭП, кастомные шаблоны и электронный архив. Актуальные условия и состав каждого пакета опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.
Платформа соответствует требованиям 377-ФЗ, статей 22.1-22.3 ТК РФ и 152-ФЗ о персональных данных, а подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются в рамках тарифа без отдельной оплаты.
Выводы
УНЭП подтверждает авторство и неизменность документа, допускается статьёй 22.3 ТК РФ для трудового договора и заявления об увольнении и обходится дешевле УКЭП от удостоверяющего центра. Дальше всё определяет источник подписи: УНЭП из инфраструктуры электронного правительства работает без соглашения сторон, УНЭП из информационной системы работодателя требует двустороннего соглашения о порядке проверки, реестра сертификатов и контроля сроков. Отдельно держите список бумажных исключений и сценарии для тех, кому мобильная подпись недоступна.
В Добыто эту развилку проходят на этапе подготовки положения о КЭДО, когда кадровый поток раскладывается по группам документов и под каждую группу подбирается вид подписи. Такой разбор занимает несколько дней, зато снимает вопросы, которые иначе всплывают уже на проверке или в суде.
Частые вопросы
ЭЦП, НЭП и УНЭП это одно и то же?
НЭП и УНЭП обозначают одну и ту же подпись: усиленную неквалифицированную электронную подпись по 63-ФЗ, буква «у» в сокращении означает «усиленная». Аббревиатура ЭЦП осталась от прежнего законодательства и в действующем 63-ФЗ не используется, там применяется термин «электронная подпись», сокращённо ЭП. В кадровых документах и локальных актах корректнее писать полное наименование вида подписи, а не сокращение: формулировка «работник подписывает документ ЭЦП» не позволяет понять, какая именно подпись имеется в виду.
Что указывать в графе «тип подписи» при настройке КЭДО?
Тип подписи задаётся не один на всю систему, а по типам документов. В настройке указывается конкретный вид: ПЭП, УНЭП или УКЭП, и для каждого типа кадрового документа отдельно для работника и для работодателя. Тот же перечень дублируется в положении о ведении КЭДО, где перечисляются система, реестр документов и виды подписи по каждому из них. Разночтение между настройкой системы и положением о КЭДО обнаруживается при проверке в первую очередь.
Может ли иностранный работник подписывать кадровые документы УНЭП?
Да, если у него есть подтверждённая учётная запись на Госуслугах и в личном кабинете указаны данные СНИЛС. С такой учётной записью иностранный гражданин выпускает УНЭП в инфраструктуре электронного правительства и подписывает документы наравне с остальными работниками. УКЭП в этой инфраструктуре доступна только гражданам РФ. Учтите нюанс идентификации: подтвердить учётную запись иностранцу удаётся через МФЦ, в банках такие обращения обычно не принимают.
Сколько действует сертификат УНЭП и что делать при истечении срока?
Срок действия сертификатов УНЭП и УКЭП в Госключе составляет 12 месяцев. Напоминания приходят за 30 календарных дней пуш-уведомлением, за 14 дней на Госуслуги и за 7 дней в само приложение. Выпуск нового сертификата УНЭП занимает у работника несколько минут, отдельного визита никуда не требуется. Документы, подписанные прежним сертификатом, остаются действительными, если подпись содержит метку доверенного времени.
Можно ли отправить работнику на подпись сразу пакет документов?
В одном пакете допускается до 50 файлов, включая форматы PDF и XML. Работник видит их в приложении и подписывает одним действием, а обратно возвращается отдельный файл .sig на каждый документ. Содержимое исходных файлов при этом не меняется. Для оформления приёма это означает, что весь комплект новичка уходит одной отправкой, а не по одному документу.
Что происходит, если работник не подписал документ в срок?
Документ, направленный на подписание, должен быть подписан не позднее 24 часов, после чего информационная система получает статус об истечении срока. Дальше действует принятый в компании порядок: автоматическая повторная отправка, связь специалиста по кадрам с работником или сочетание обоих вариантов. Подписать документ задним числом система не позволяет, поэтому при срыве срока приказ переоформляют с новой датой либо оформляют на бумаге.
Кто оплачивает получение и использование электронной подписи работника?
Расходы на получение и использование электронной подписи работника несёт работодатель, это правило закреплено в статье 22.2 ТК РФ. Требовать компенсацию с работника или удерживать стоимость сертификата из заработной платы нельзя. Если подпись выпускается в инфраструктуре электронного правительства, прямых затрат на сертификат нет вовсе, остаются разовые вложения в интеграцию информационной системы.
