Разрешение на работу и наряд-допуск: в чём разница в 2026

Разрешение на работу и наряд-допуск совпадают только словом «работа». Разрешение на работу выдаёт МВД иностранному гражданину, который въехал по визе, и подтверждает право трудиться в России: без него приём на работу незаконен. Наряд-допуск выдаёт сам работодатель любому работнику перед конкретным опасным заданием — подъёмом на высоту, входом в резервуар, работой в действующей электроустановке — и действует не более 15 календарных дней. Различие, от которого зависит порядок действий: разрешение на работу привязано к миграционному статусу и гражданству, наряд-допуск привязан к виду работ и от гражданства не зависит вообще. Гражданин России получает наряд-допуск по тем же правилам, что и гражданин Узбекистана.

Разберём, какие виды работ требуют наряда-допуска и по каким правилам охраны труда он оформляется, кому нужно разрешение на работу, кому патент, а кто обходится без обоих документов. Покажем, что спрашивает ГИТ и что спрашивает МВД: это разные инспекторы, разные составы КоАП и несопоставимые суммы. Сценарная таблица по категориям иностранных работников, чек-лист проверки перед сменой, размеры штрафов по двум линиям и стоимость подключения КЭДО на 2026 год — во второй половине статьи.

Наряд-допуск и разрешение на работу: кто выдаёт и что подтверждает

Наряд-допуск — это письменное задание на производство работ повышенной опасности. В нём указывают содержание и место работы, время начала и окончания, условия безопасного выполнения, состав бригады и работников, ответственных за организацию и безопасное производство работ. Документ внутренний: его оформляет работодатель на своём бланке и никуда не подаёт.

Разрешение на работу — это документ, подтверждающий право иностранного гражданина временно работать в Российской Федерации. Его выдаёт подразделение по вопросам миграции МВД России по статье 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Для иностранцев из визовых стран работодатель сначала получает разрешение на привлечение и использование иностранных работников, и только потом оформляется разрешение на работу на конкретного человека.

Ниже сведены параметры, по которым два документа расходятся. Сравнение помогает понять, какой из них закрывает какой риск.

Ни один из документов не заменяет другой и не компенсирует его отсутствие. Иностранец с действующим разрешением на работу, которого подняли на высоту без наряда-допуска, остаётся нарушением по охране труда. Гражданин России с идеально оформленным нарядом-допуском на территории компании, куда его привёл подрядчик без договора, — это уже вопрос к оформлению трудовых отношений, а не к миграции.

Когда наряд-допуск обязателен: перечень работ и правила охраны труда

Перечень работ, на которые оформляется наряд-допуск, задаётся не одним документом, а отраслевыми правилами по охране труда. Основные источники на дату публикации:

• Работа на высоте — Правила, утверждённые приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н в редакции от 29.04.2025.
• Эксплуатация электроустановок — Правила, утверждённые приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.
• Ограниченные и замкнутые пространства — Правила, утверждённые приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н.
• Строительство — Правила, утверждённые приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н.
• Огневые работы — Правила противопожарного режима, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Работодатель дополнительно утверждает собственный перечень работ повышенной опасности и назначает приказом работников, имеющих право выдавать наряды-допуски. Для работ на высоте это работники 3 группы по безопасности работ: ответственные руководители, специалисты по охране труда, члены аттестационных комиссий. Работники 2 группы руководят работами на месте как мастера, бригадиры и ответственные исполнители, а работники 1 группы допускаются к работам в составе бригады или под непосредственным контролем. Группы распределяются по функции и подготовке; гражданство на них не влияет, это подтверждает и разъяснение государственной инспекции труда о группах допуска при работе на высоте, где критерием названа только роль работника в организации работ.

Наряд-допуск на работы на высоте выдаётся на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. Продлить его можно один раз и не более чем на 15 календарных дней со дня продления; продлевает тот, кто выдал наряд, либо другой работник с правом выдачи. При перерывах в работе наряд остаётся действительным, а по окончании работ закрывается и хранится с отметкой в журнале учёта.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Право выдать наряд-допуск появляется только после обучения. По Правилам обучения по охране труда, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 с учётом поправок 2026 года, для работ повышенной опасности действует отдельная программа обучения безопасным методам и приёмам выполнения таких работ с проверкой знаний не реже одного раза в год. Работник, не прошедший обучение и проверку знаний, к работе не допускается по статье 76 ТК РФ, и здесь миграционные документы никак не помогают.

Кейс из практики: организация на 10-15 человек занимала офис в бизнес-центре и считала, что документы по охране труда ей не нужны. Работник получил тяжёлые травмы в неисправном лифте здания, когда шёл между этажами по рабочим делам. Компания не отвечала ни за лифт, ни за здание, но случай расследовался как несчастный случай на производстве, и проверяли у неё: инструктажи, обучение, локальные акты. Ни один из этих документов не заменяется договором аренды.

Кому из иностранцев нужно разрешение на работу, кому патент, а кому ничего

Разрешение на работу требуется не всем иностранцам, и это первая точка, где путаница обходится дороже всего. Безвизовым работникам оформляется патент по статье 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, причём оформляет его сам иностранный гражданин, а не компания. Граждане государств ЕАЭС работают без разрешения и без патента по статье 97 Договора о Евразийском экономическом союзе. Иностранцы с разрешением на временное проживание и с видом на жительство тоже не получают разрешение на работу.

Столбец с нарядом-допуском одинаков во всех строках, и это ответ на исходный вопрос: миграционный статус меняет комплект разрешительных документов и не меняет ничего в охране труда.

Отдельная обязанность работодателя — уведомить территориальный орган МВД о заключении и о прекращении трудового договора или договора ГПХ с иностранцем в срок, не превышающий трёх рабочих дней. С 1 сентября 2026 года применяются формы уведомлений, утверждённые приказом МВД России от 12.05.2026 № 290; приказ МВД России от 30.07.2020 № 536 утратил силу, и по старым бланкам уведомление не примут. Проверить, не внесён ли кандидат в реестр контролируемых лиц, можно бесплатно: сервис ведёт МВД и открывает его для юридических лиц, поиск доступен в реестре контролируемых лиц на сайте МВД России по документу, удостоверяющему личность.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Требовать документы сверх перечня статьи 65 ТК РФ нельзя, и служба безопасности тут не исключение. Расширить перечень могут федеральный закон, указ Президента и постановление Правительства, но не приказ министерства, не письмо ведомства и тем более не внутренний регламент компании. Прежде чем запрашивать у кандидата очередную справку, найдите норму, которая её предусматривает; если нормы нет, отказать в приёме за непредоставление вы не вправе.»

В практике Добыто мы ведём срок действия патента или разрешения на работу отдельным полем карточки работника, а не строкой в договоре. Поле даёт напоминание за месяц до окончания срока, и решение об отстранении принимается заранее, а не в день, когда работник уже вышел на смену.

Образцы кадровых документов для приёма и допуска работника

Комплект собран под задачу «оформить и допустить»: начните с трудового договора, дальше идут приказ и учётные формы, а журнал инструктажа и протокол проверки знаний закрывают линию охраны труда.

Что проверить перед допуском иностранного работника к опасным работам

До того как мастер начнёт заполнять бланк наряда-допуска, закрываются два независимых блока проверки. Первый отвечает на вопрос, вправе ли этот человек вообще работать в компании. Второй — вправе ли он выполнять именно это задание.

• Разрешительный документ по миграции действует на дату смены, а не на дату приёма: патент оплачен авансовым платежом, разрешение на работу не истекло и не аннулировано.
• Профессия, указанная в патенте, совпадает с должностью по трудовому договору, а регион действия патента совпадает с местом работы.
• Работник внесён в уведомление, поданное в МВД в течение трёх рабочих дней со дня заключения договора.
• Пройдены обучение по охране труда и проверка знаний по программе для работ повышенной опасности, есть протокол.
• Пройден обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр, противопоказаний нет.
• Присвоена группа по безопасности работ, соответствующая роли в бригаде.
• Выданы средства индивидуальной защиты, оформлена выдача.
• Работник понял инструктаж: усвоение подтверждено ответами, а не только подписью в журнале.

Последний пункт закрывают реже всего. Правила по охране труда не устанавливают требования к языку инструктажа, поэтому формально подпись в журнале достаточна. На практике при расследовании несчастного случая комиссия выясняет, какие именно приёмы работник знал, и подпись под текстом, который он не мог прочитать, доказательством обучения не становится. Это тот же состав, что и допуск без обучения: часть 3 статьи 5.27.1 КоАП, от 110 000 до 130 000 рублей на юридическое лицо.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «При приёме внешнего совместителя на вредное производство работодатель обязан выяснить, что у человека на основном месте: закон не допускает работу во вредных условиях и там, и там, потому что организм у человека один. Не спросили, приняли, человек отработал два года в двойной вредности — отвечать будет компания, а не он. Запрашивайте справку с основного места работы до оформления, а не после первой смены.»

Если вы работодатель и у вас эти два блока ведут разные люди, разведите их формально: миграционная линия закрепляется за кадровой службой, линия допуска — за специалистом по охране труда. В сервисе Добыто проверки собираются в одну карточку работника, поэтому мастер видит и срок патента, и дату последней проверки знаний в одном экране.

Как допустить иностранного работника к работам повышенной опасности: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите статус работника: виза, безвизовый въезд, гражданство государства ЕАЭС, РВП, вид на жительство. От статуса зависит, нужны ли разрешение на работу или патент.
2. Шаг 2. Проверьте разрешительный документ на дату выхода на смену, а не на дату приёма, и сверьте профессию и регион с условиями трудового договора.
3. Шаг 3. Сверьте задание с утверждённым перечнем работ повышенной опасности и определите, какие правила по охране труда применяются: работа на высоте, электроустановки, ограниченные пространства, огневые работы.
4. Шаг 4. Убедитесь, что работник прошёл обучение и проверку знаний по программе для работ повышенной опасности, обязательный медосмотр и получил группу по безопасности работ.
5. Шаг 5. Оформите наряд-допуск: содержание и место работы, срок, мероприятия по безопасности, состав бригады, ответственные руководитель и исполнитель работ. Выдаёт наряд работник с 3 группой.
6. Шаг 6. Зарегистрируйте наряд в журнале учёта, проведите целевой инструктаж и допуск на месте, а по завершении работ закройте наряд и сдайте его на хранение.

Цена ошибки: два инспектора, два состава КоАП, разные суммы

Путаница двух документов дорога тем, что ошибка редко бывает одна. Компания, которая не разделила линии, обычно проваливает обе сразу: иностранец без действующего патента оказывается ещё и на высоте без наряда-допуска.

По части 1 статьи 18.15 КоАП привлечение иностранца без разрешения на работу или патента наказывается штрафом на должностных лиц от 25 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц — от 250 000 до 800 000 рублей либо приостановлением деятельности на срок от 14 до 90 суток. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях применяется часть 4: от 35 000 до 70 000 рублей на должностных лиц и от 400 000 до 1 000 000 рублей на юридических. По примечанию 2 к статье ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности, поэтому бригада из пяти человек превращает верхнюю границу в 5 000 000 рублей.

Линия охраны труда считается иначе. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП за нарушение требований охраны труда даёт от 2 000 до 5 000 рублей на должностных лиц и от 50 000 до 80 000 рублей на юридических. Часть 3 за допуск работника без обучения, проверки знаний или обязательного медосмотра — от 15 000 до 25 000 рублей и от 110 000 до 130 000 рублей соответственно. Часть 4 за необеспечение средствами индивидуальной защиты — от 20 000 до 30 000 рублей и от 130 000 до 150 000 рублей. Составы самостоятельные, и при нескольких выявленных нарушениях штрафы складываются.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Отдельно стоит срок, который в спешке пропускают. По статье 327.5 ТК РФ работодатель обязан отстранить работника при окончании срока действия разрешения на работу, патента, РВП или вида на жительство. По части второй статьи 327.6 ТК РФ трудовой договор по этим основаниям прекращается по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельства. Месяц — это не пауза для размышлений, а предельный срок: продолжение работы в этот период уже образует состав по статье 18.15 КоАП.

Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Переход на электронные документы не означает, что бумага не понадобится никогда: суд вправе истребовать подлинник, если только он способен подтвердить обстоятельство дела, а при сомнениях в подлинности назначается экспертиза документа, его реквизитов или подписи. Наряды-допуски и журналы инструктажа — ровно тот случай, когда подлинник спрашивают первым. Посмотрите, какие документы у вас существуют только в электронном виде, и заранее решите, чем вы подтвердите их подлинность.»

Когда наряд-допуск не нужен и когда разрешение на работу не требуется

Наряд-допуск оформляется не на любую работу, а только на ту, что отнесена к работам повышенной опасности отраслевыми правилами и внутренним перечнем работодателя. Офисная работа, торговый зал, склад без подъёмных операций на высоте под это не попадают. Часть работ на высоте выполняется без наряда-допуска, если они ведутся с применением инвентарных лесов и подмостей или по утверждённым технологическим картам с постоянным рабочим местом; решение принимает работодатель и фиксирует его в своём перечне.

Полностью без документов по охране труда обходится только одна конфигурация: когда все работники организации, включая генерального директора, дистанционные и им ничего не выдают. Если работодатель выдал ноутбук, нужна хотя бы инструкция по работе с ним. Во всех остальных случаях, независимо от численности, документы по охране труда обязательны.

Важный нюанс из практики: в крупной организации подрядчик упал с высоты и получил травму, несовместимую с жизнью. Первым документом, который запросила прокурорская проверка, был журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. Наличие наряда-допуска у собственных бригад этот вопрос не закрывало: проверяли отдельный контур по подрядчикам.

Разрешение на работу не требуется гражданам государств ЕАЭС, иностранцам с РВП и видом на жительство, а также ряду категорий, прямо названных в пункте 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ. Но освобождение от разрешения на работу не отменяет ни миграционный учёт, ни уведомление МВД о заключении договора в течение трёх рабочих дней. Именно на этом чаще всего спотыкаются компании, нанимающие граждан Беларуси и Армении: разрешительного документа нет, а уведомление всё равно обязательно.

Что из этого уходит в КЭДО, а что остаётся на бумаге

Кадровая часть оформления переводится в электронный вид по статьям 22.1-22.3 ТК РФ: трудовой договор и дополнительные соглашения, приказы, заявления, ознакомление с локальными нормативными актами, уведомления и согласия. Документы по охране труда живут по своим правилам, и журнал инструктажа в общий электронный контур не уходит.

Для иностранного работника набор доступных подписей уже, чем у гражданина России: доступ к государственному приложению для подписания требует биометрического загранпаспорта Российской Федерации. Рабочий вариант — усиленная неквалифицированная электронная подпись, выпущенная в информационной системе работодателя, с соглашением об использовании ПЭП и УНЭП в комплекте локальных актов.

Кейс из практики: в споре об увольнении через систему кадрового электронного документооборота работодатель проиграл при полностью оформленном комплекте документов. Положение о КЭДО было, перечень документов утверждён, согласие работника получено. Перевесили три обстоятельства: подпись выдали работнику в день подписания заявления об увольнении, фактически за него подписывал другой человек, и всё это зафиксировала собственная система работодателя. Кассация отменила акты и вернула дело, при новом рассмотрении работник выиграл.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Суд оценивает не подпись работника в журнале ознакомления, а его фактическую способность работать в системе. Когда документы за человека подписывает кто-то другой, потому что сам он не разобрался, работодатель теряет всю доказательственную конструкцию. Поэтому мы разводим во времени выдачу подписи и первые кадровые действия с ней и закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию.»

Наряд-допуск в электронный кадровый контур не переносится. В Добыто мы держим его как отдельный бумажный документ с регистрацией в журнале, а в карточке работника фиксируем дату проверки знаний и группу по безопасности работ — это то, что нужно мастеру перед выдачей наряда.

Стоимость подключения КЭДО для компаний с иностранным персоналом

Стоимость зависит от численности подключаемых сотрудников и от набора функций: интеграция с 1С, кастомные шаблоны и электронный архив входят не во все тарифы.

Итоговая сумма складывается из численности подключённых сотрудников и выбранного тарифа: электронные подписи ПЭП и УНЭП выпускаются бесплатно на всех тарифах, а интеграция с 1С и электронный архив доступны начиная с тарифа «Бизнес». Действующие условия и состав каждого пакета опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.

Тариф можно изменить в любое время: при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду, что удобно компаниям с сезонным набором иностранного персонала.

Выводы

Два документа отвечают на разные вопросы. Разрешение на работу отвечает, вправе ли конкретный иностранец трудиться в России, и зависит от его миграционного статуса. Наряд-допуск отвечает, безопасно ли выполнять конкретное задание, и зависит только от вида работ. Контролируют их разные органы, и штрафы считаются по разным статьям КоАП, причём миграционный состав применяется к каждому работнику отдельно.

Сервис Добыто закрывает кадровую часть этой связки: сроки действия патентов и разрешений на работу ведутся в карточке работника, комплект локальных актов и согласий подписывается электронно, а результаты проверки знаний по охране труда видны тому, кто выдаёт наряд-допуск.

Частые вопросы

Можно ли включить в один наряд-допуск бригаду из граждан разных государств?

Да. Состав бригады определяется квалификацией, присвоенной группой по безопасности работ и результатами проверки знаний, а не гражданством. В наряде-допуске указываются фамилии членов бригады и их группы; требования о единстве гражданства в правилах по охране труда нет. Проверять нужно другое: у каждого члена бригады должны быть действующие на дату работ разрешительные документы по миграции и актуальный протокол проверки знаний.

Что делать, если патент работника истёк в середине срока действия наряда-допуска?

Работника нужно отстранить по статье 327.5 ТК РФ с даты окончания срока действия патента, а состав бригады переоформить. Наряд-допуск при этом не аннулируется автоматически: выдавший его работник вносит изменение в состав бригады либо закрывает наряд и выдаёт новый. Если в течение одного месяца патент не восстановлен, трудовой договор прекращается по части второй статьи 327.6 ТК РФ.

Нужен ли наряд-допуск работникам подрядной организации на нашей территории?

Да, и оформляет его та организация, которая ведёт работы, то есть подрядчик по своим локальным актам. Заказчик со своей стороны проводит вводный инструктаж для работников сторонних организаций по отдельной программе, регистрирует его в отдельном журнале и назначает приказом ответственного. При совмещённых работах оформляется акт-допуск на территорию, а порядок взаимодействия закрепляется положением, которое идёт приложением к договору.

Обязательно ли переводить инструктаж и наряд-допуск на язык работника?

Прямого требования в правилах по охране труда нет, поэтому формально достаточно подписи работника в журнале. Однако при расследовании несчастного случая комиссия выясняет, какие приёмы безопасного выполнения работ работник реально знал. Подпись под текстом, который человек не читал, при таком разборе как подтверждение обучения не работает, и допуск квалифицируется по части 3 статьи 5.27.1 КоАП: от 110 000 до 130 000 рублей на юридическое лицо.

Что будет, если наряд-допуск выдал мастер без 3 группы по безопасности работ?

Выдавать наряды-допуски вправе только работники, назначенные приказом работодателя и имеющие 3 группу по безопасности работ на высоте. Наряд, выданный неуполномоченным работником, инспектор читает как отсутствие наряда: работы считаются организованными с нарушением требований охраны труда. Состав общий, часть 1 статьи 5.27.1 КоАП, от 2 000 до 5 000 рублей на должностное лицо и от 50 000 до 80 000 рублей на организацию.

Можно ли продлевать наряд-допуск несколько раз подряд?

Нет. Наряд-допуск на работы на высоте выдаётся на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы, и продление допускается однократно на срок не более 15 календарных дней со дня продления. Продлевает тот, кто выдал наряд, либо другой работник, имеющий право выдачи. Если работы не завершены, оформляется новый наряд-допуск, а не второе продление старого.