Должностные инструкции по профстандарту в школе структура и порядок утверждения

Должностные инструкции по профстандарту в школе разрабатывают на основе действующих приказов Минтруда: для учителя и воспитателя — № 544н, для директора — № 250н, для педагога дополнительного образования — № 652н, для специалиста в области воспитания — № 53н. Трудовой кодекс не устанавливает обязательную форму инструкции и процедуру её утверждения, их определяет школа: на практике это приказ директора и ознакомление работника под подпись, причём нового сотрудника знакомят до подписания трудового договора. Обязательны только те требования профстандарта к квалификации, которые установлены ТК РФ или федеральным законом, остальное служит основой для требований самой школы. Для педагогов требования к образованию задают статья 46 Закона № 273-ФЗ и профстандарт или ЕКС, для рабочих должностей — стандарт, совпадающий с фактической трудовой функцией.

Материал помогает собрать инструкцию из 5 разделов без копирования профстандарта целиком, отличить действующий стандарт от проекта, который ещё не опубликован, и провести утверждение так, чтобы инструкция применялась в споре и при проверке ГИТ. Отдельно разобраны электронное ознакомление через КЭДО и связь инструкции с аттестацией педагогов по приказу Минпросвещения № 196. Пошаговый порядок утверждения, образцы приказа и листа ознакомления, штрафы по статье 5.27 КоАП РФ, тарифы на 2026 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Какие профстандарты применяются к должностям школы в 2026 году

Учителя и воспитателя на дату публикации оценивают по профстандарту, утверждённому приказом Минтруда от 18.10.2013 № 544н в редакции от 05.08.2016. Он применяется с 01.01.2015, и новый стандарт для этих должностей официально не принят. По остальным должностям школы картина неоднородная: у части стандартов есть срок окончания действия, по части опубликованы проекты замены, которые в силу не вступили. Действующие акты на октябрь 2026 года сведены в таблицу.

Сроки окончания у приказов № 250н, № 652н и № 53н означают, что инструкции директора, педагогов дополнительного образования и специалистов по воспитанию придётся пересматривать в 2027-2029 годах. Проектные требования, например из проекта стандарта педагога-психолога с предполагаемой заменой с 01.09.2026, в инструкцию как действующие не переносят, пока итоговый приказ не опубликован официально.

Реквизиты и срок действия стандарта руководителя удобно сверять по карточке приказа Минтруда № 250н о профстандарте директора школы на официальном сайте министерства: там же видно, вносились ли изменения. Ссылку на приказ в общих положениях инструкции директора лучше давать с номером и датой, чтобы после замены стандарта было понятно, какой раздел пересматривать.

Должности, для которых профстандарта нет или он не охватывает фактические функции, описывают по ЕКС. Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» утверждён приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010 № 761н и применяется наряду с профстандартами. Для социального педагога школы источник требований — этот раздел и стандарт № 53н. Приказ от 23.07.2010 № 541н, который иногда называют ЕКС социальных работников, утверждает раздел ЕКС для работников здравоохранения и к школе не относится.

Профстандарт для электрика и вспомогательного персонала школы

Единого профстандарта «электрик школы» не существует. Стандарт выбирают по фактической трудовой функции и наименованию должности: приказ № 682н описывает электромонтажника и подходит, только если работник действительно выполняет электромонтажные работы. Требования по электробезопасности к такому работнику проверяют отдельно, по действующим правилам эксплуатации электроустановок и охраны труда.

Аттестация работников по промышленной безопасности проводится по постановлению Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 в редакции от 29.09.2025 и касается работников, занятых в поднадзорных областях. Положение по постановлению от 25.10.2019 № 1365 утратило силу с 01.09.2023, ссылаться на него в инструкциях нельзя. Обычной школе такая аттестация не нужна только потому, что у неё есть здание и штатный электрик: проверьте, есть ли у школы поднадзорные объекты, прежде чем вписывать это требование в инструкцию.

Когда требования профстандарта обязательны для школы, а когда служат ориентиром

Часть 1 статьи 195.3 ТК РФ обязывает работодателя применять требования профстандарта к квалификации только в той части, в которой они установлены ТК РФ, федеральным законом или иным нормативным правовым актом. Остальные характеристики квалификации из стандарта работодатель использует как основу для собственных требований. Для педагога обязательная часть задана статьёй 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: право на педагогическую деятельность имеют лица со средним профессиональным или высшим образованием, отвечающие квалификационным требованиям ЕКС и (или) профстандартов, если закон не предусматривает иное.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Для государственных и муниципальных учреждений действует постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584: обязательные требования профстандартов они применяют поэтапно, на основе утверждённых планов и с учётом мнения представительного органа работников. Постановление не делает обязательными все положения каждого стандарта. Частная школа под него не подпадает и руководствуется только статьёй 195.3 ТК РФ.

Какие положения инструкции школа обязана согласовать с законом, а какие формулирует сама:

Инструкция учителя может детализировать и сужать трудовые функции стандарта под реальную нагрузку конкретной должности, но не может ставить требования к образованию ниже статьи 46 Закона № 273-ФЗ. Перед утверждением сверьте раздел о квалификации с первыми 3 строками таблицы: остальное школа формулирует сама.

Структура должностной инструкции педагога и директора школы

Обязательной структуры должностной инструкции федеральный закон не устанавливает, и Минтруд разъясняет, что форму и содержание работодатель определяет сам. В школах прижился практический шаблон из 5 разделов, где каждый раздел опирается на свой источник:

1. Общие положения. Наименование должности в точности как в штатном расписании, непосредственный руководитель, требования к образованию и обучению со ссылкой на статью 46 Закона № 273-ФЗ и конкретный профстандарт или раздел ЕКС № 761н с реквизитами, ограничения на допуск к работе по статьям 331 и 351.1 ТК РФ.
2. Трудовые функции и должностные обязанности. Только те трудовые функции стандарта, которые работник фактически выполняет в этой школе, расписанные через конкретные действия: что делает, с какой периодичностью, какой документ формирует.
3. Права. Полномочия, без которых обязанности не выполнить: доступ к информационным системам школы, право запрашивать сведения у других подразделений, право вносить предложения руководителю.
4. Ответственность. Виды ответственности со ссылкой на законодательство, без собственных штрафных санкций, которых нет в ТК РФ.
5. Взаимодействие и замещение. С кем работник взаимодействует, кто его замещает на время отсутствия и чьи обязанности он выполняет сам.

Перенос профстандарта в раздел обязанностей целиком — частая ошибка при первой разработке. Обязанности сверяют с конкретной должностью, трудовым договором и обязательными требованиями к квалификации, а не копируют из стандарта все функции вида деятельности. Учитель начальных классов и учитель физики работают по одному приказу № 544н, но их обязанности в инструкции различаются, и это нормально.

У директора школы раздел обязанностей строят по приказу № 250н. Срок его действия заканчивается 01.09.2027, поэтому инструкцию директора разумно сразу включить в план пересмотра на 2027 год и проверять карточку приказа на сайте Минтруда перед каждой новой редакцией.

Когда отдельная инструкция не нужна

Права и обязанности работника могут быть определены непосредственно в трудовом договоре либо в должностной инструкции: так сформулировано в письме Минтруда от 25.06.2024 № 14-6/ООГ-3817. Письмо Роструда от 09.08.2007 № 3042-6-0 допускает и вариант, когда инструкция оформлена приложением к трудовому договору. Если в школе одна уникальная должность и её обязанности подробно расписаны в договоре, отдельная инструкция не требуется.

Для массовых должностей, прежде всего учителей-предметников, этот вариант неудобен. При обновлении профстандарта единую инструкцию меняют одним документом, а обязанности, вписанные в договор, приходится менять в каждом договоре, причём изменение определённых сторонами условий трудового договора оформляется соглашением сторон по статье 72 ТК РФ.

Порядок утверждения должностной инструкции в школе

Если инструкция оформлена как ЛНА, к ней применяется статья 8 ТК РФ: нормы ЛНА, ухудшающие положение работников по сравнению с законом и коллективным договором, а также принятые без соблюдения установленного порядка учёта мнения представительного органа работников, не применяются. Учёт мотивированного мнения профсоюза по статье 372 ТК РФ обязателен в случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, коллективным договором или соглашением, а не автоматически для каждой инструкции. Откройте коллективный договор школы: если в нём есть условие об учёте мнения профсоюза при принятии ЛНА, без этой процедуры приказ об утверждении уязвим.

Ознакомление идёт по статье 22 и части 3 статьи 68 ТК РФ. Нового сотрудника знакомят под подпись с ЛНА, непосредственно связанными с его работой, до подписания трудового договора, и это распространяется на инструкцию, если она устанавливает обязанности работника. Действующих педагогов знакомят с новой редакцией до того, как она начнёт применяться: через лист ознакомления на бумаге или через КЭДО.

В сервисе Добыто ознакомление с инструкцией проходит по маршруту из 4 шагов: специалист по кадрам загружает документ или формирует его из шаблона, система строит маршрут согласования и отправляет уведомление, педагог читает и подписывает инструкцию электронной подписью с телефона, подписанный документ уходит в электронный архив.

Для школ, которые ведут кадровый учёт в 1С:ЗУП, в Добыто есть готовый модуль: он устанавливается и настраивается за один день, документы синхронизируются автоматически, и инструкции не приходится загружать вручную по одной.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Распечатка электронного листа ознакомления оригиналом не становится, это копия электронного документа, и их постоянно путают. Чтобы такая распечатка имела вес при проверке или в суде, её заверяют: оператор ЭДО, удостоверяющий центр, нотариус либо сама школа с отметкой о верности копии. Заранее определите в положении о КЭДО, кто в школе заверяет копии и в каком порядке.»

Как утвердить должностную инструкцию в школе: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Сверьте штатное расписание с наименованиями должностей и для каждой должности определите источник требований: профстандарт из действующего приказа Минтруда или раздел ЕКС № 761н. Проекты стандартов в качестве источника не используйте.
2. Шаг 2. Составьте раздел о квалификации: требования статьи 46 Закона № 273-ФЗ, ограничения статей 331 и 351.1 ТК РФ и требования профстандарта, обязательные по части 1 статьи 195.3 ТК РФ.
3. Шаг 3. Выпишите трудовые функции, которые работник фактически выполняет, и переведите их в обязанности через конкретные действия. Сверьте проект с трудовым договором: если меняются определённые сторонами условия договора, готовьте дополнительное соглашение по статье 72 ТК РФ.
4. Шаг 4. Проверьте коллективный договор. Если он требует учёта мнения профсоюза при принятии ЛНА, направьте проект в выборный орган первичной профсоюзной организации по статье 372 ТК РФ и приложите полученное мнение к делу.
5. Шаг 5. Издайте приказ директора об утверждении инструкции с датой введения в действие и указанием, какая редакция утрачивает силу.
6. Шаг 6. Ознакомьте работников под подпись: новых — до подписания трудового договора, действующих — до даты введения новой редакции. При электронном ознакомлении убедитесь, что у работника есть действующая электронная подпись и соглашение о её использовании.
7. Шаг 7. Сохраните утверждённую инструкцию, приказ и подтверждения ознакомления вместе: при проверке ГИТ их запрашивают одним комплектом.

Образцы приказа об утверждении и листа ознакомления для школы

Комплект начинается с приказа об утверждении ЛНА: в нём указывают дату введения инструкции в действие, затем фиксируют ознакомление в листе.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Как ознакомить педагогов с должностной инструкцией в электронном виде

Статьи 22.1-22.3 ТК РФ разрешают оформлять кадровые документы, в том числе ознакомление с ЛНА, в электронном виде без дублирования на бумаге. Исключения из КЭДО есть, в частности документы об инструктажах по охране труда: инструкцию учителя можно подписать электронно, а журнал инструктажей остаётся на бумаге.

Юридическая сила электронного ознакомления зависит от вида подписи. УКЭП равнозначна собственноручной подписи в силу 63-ФЗ, ничего дополнительно оформлять не нужно. Для ПЭП и УНЭП равнозначность возникает только при соглашении между участниками электронного взаимодействия, поэтому соглашение с педагогом подписывают до первого электронного ознакомления.

В Добыто ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах, УКЭП работник получает через партнёров-удостоверяющих центров. Для ознакомления с инструкциями школе обычно достаточно УНЭП при подписанном соглашении.

Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Электронный документ — письменное доказательство и в гражданском, и в арбитражном процессе. Споры проигрывают из-за того, как документ создавали и кто его подписывал, а не из-за электронной формы. Прежде чем переводить ознакомление с инструкциями в электронный вид, проверьте, описан ли в положении о КЭДО порядок идентификации работника при подписании.»

Важный нюанс из практики: работник оспаривал увольнение из-за несогласия работать в новых условиях и утверждал, что уведомлять его электронно было нельзя. Суд учёл, что при приёме на работу он заключил соглашение об использовании УНЭП и ознакомился с положением об ЭДО, по которому должен был знакомиться с документами в электронном виде, и довод работника отклонил. В другом споре городской суд признал законным уведомление о переводе, направленное работнику по электронной почте.

Что проверяет суд, если работник оспаривает электронное ознакомление

Электронные кадровые документы признаются доказательствами, если КЭДО введён по правилам статей 22.1-22.3 ТК РФ и соблюдены требования законодательства об электронной подписи. По разобранным делам суды проверяют 7 пунктов:

1. Положение о кадровом электронном документообороте.
2. Утверждённый перечень документов и категорий работников.
3. Соглашение с работником об использовании УНЭП и ознакомление с положением об ЭДО.
4. Порядок и дату выдачи подписи.
5. Идентификацию работника при подписании.
6. Кто контролировал систему и что она фиксирует.
7. Фактическую способность работника пользоваться системой.

Первые 3 пункта школа закрывает документами при переходе на КЭДО, остальные 4 зависят от того, как настроена система и как выдаются подписи. Пройдите этот список по своему положению о КЭДО до того, как переводить ознакомление с инструкциями в электронный вид.

Должностная инструкция и аттестация педагогических работников

Аттестацию педагогов проводят по Порядку, утверждённому приказом Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196. Он действует с 01.09.2023 по 31.08.2029 и разделяет 2 процедуры: подтверждение соответствия занимаемой должности один раз в 5 лет и аттестацию на квалификационную категорию по заявлению педагога. Категорий 4: первая, высшая, а также «педагог-методист» и «педагог-наставник», на которые могут претендовать работники с высшей категорией при выполнении условий Порядка.

Запрос «бессрочная аттестация» связан с тем, что Порядок № 196 не устанавливает срок действия первой и высшей категорий, присвоенных по новым правилам. Для категорий, присвоенных раньше, действуют переходные правила, разъяснённые в письме Минпросвещения от 05.12.2023 № 08-2302; отдельного постановления Правительства о бессрочности нет. Подтверждение соответствия должности при этом остаётся периодическим.

Изменений федерального порядка аттестации в 2025-2026 годах не принято. Региональные приказы об установлении квалификационных категорий, которые издают органы управления образованием субъектов, в том числе Марий Эл, федеральный Порядок № 196 не меняют: при подготовке к аттестации ориентируйтесь на него, а региональный приказ используйте для сроков и состава комиссии.

Аттестация на соответствие оценивает работника применительно к занимаемой должности. Перед формированием списка аттестуемых сверьте, что наименование должности одинаково в приказе о приёме, трудовом договоре, штатном расписании и должностной инструкции, а раздел о квалификации инструкции ссылается на действующий стандарт или ЕКС, а не на утративший силу акт.

Ошибки при утверждении инструкций и во что они обходятся

Санкция за большинство нарушений, связанных с инструкциями, одна: часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Она предусматривает предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 рублей для должностного лица и от 30 000 до 50 000 рублей для юридического лица, за повторное аналогичное нарушение санкции выше по части 2. Специального штрафа «за отсутствие должностной инструкции» нет.

Ознакомление после подписания трудового договора. Так делают, чтобы не задерживать выход учителя к началу четверти. Это нарушение части 3 статьи 68 ТК РФ, и для школы как юридического лица оно стоит до 50 000 рублей по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Утверждение без учёта мнения профсоюза, когда его требует коллективный договор. Процедуру пропускают ради скорости. По статье 8 ТК РФ такие положения не применяются, а значит, на обязанность из этой инструкции нельзя сослаться при дисциплинарном взыскании, и инструкцию приходится утверждать заново.

Ссылки на проекты и утратившие силу акты. В инструкцию переносят требования из проекта стандарта педагога-психолога, ссылаются на приказ № 10н вместо № 53н или на постановление № 1365 вместо № 13. Инструкция с такой ссылкой формально опирается на недействующий акт, и раздел о квалификации приходится переписывать вне плана.

Электронное ознакомление без контроля выдачи подписи. Подпись выпускают в день первого подписания, чтобы быстрее закрыть ознакомление. Цена этой экономии видна по судебной практике.

Кейс из практики: работодатель внедрил КЭДО по правилам: положение, перечень документов, порядок создания личного кабинета, уведомление и письменное согласие работника за день до перехода. Заявление об увольнении работник подал через систему, районный суд и апелляция встали на сторону работодателя. Кассация отменила решения: в деле не было сведений об идентификации работника. При новом рассмотрении суд установил, что подпись выдали в день подписания заявления, работник не умел пользоваться системой и за него подписывал другой человек, и работник выиграл спор. Спор возник не в школе, но суды проверяли те же обстоятельства, которые проверят и при споре об электронном ознакомлении с инструкцией.

Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Правильно оформленный КЭДО защищает работодателя, пока спор идёт о документах. Когда суд доходит до вопроса, когда выдали ключ и мог ли человек вообще им пользоваться, положение и перечень уже не помогают: суд оценивает фактическую способность работника, а не подпись в журнале ознакомления. Проверьте, фиксирует ли ваша система дату и обстоятельства выдачи подписи.»

В практике Добыто мы разводим по времени выдачу подписи и первые кадровые действия с ней и отдельно смотрим, умеет ли работник пользоваться системой. Для школы это означает, что подпись педагогу выпускают заранее, а не в день ознакомления с новой редакцией инструкции.

Стоимость КЭДО для электронного ознакомления с должностными инструкциями в школе

Стоимость зависит от численности работников, нужных видов подписи и интеграции с 1С; цены указаны на дату публикации.

Для небольшой школы с коллективом до 25 человек хватает тарифа «Старт» с ПЭП и УНЭП, для школы с 50 работниками и более, которой нужны архив и интеграция с 1С:ЗУП, подходит «Бизнес». Тариф можно повысить или понизить в любое время, а условия по своей численности удобно сверить на странице тарифов КЭДО Добыто.

УКЭП в тарифы не выпускается: её получают через партнёров-удостоверяющих центров, поэтому для ознакомления с инструкциями школы обычно используют УНЭП с подписанным соглашением.

Выводы

Профстандарт задаёт для школьной инструкции рамку, но обязательна в нём только часть, закреплённая законом: для педагога это требования статьи 46 Закона № 273-ФЗ и ограничения по работе с детьми, остальное школа адаптирует под реальные функции должности. Порядок утверждения школа определяет сама, однако коллективный договор, ознакомление до подписания трудового договора и выбор действующего, а не проектного стандарта решают, применима ли инструкция при проверке и в споре. При электронном ознакомлении вес документа определяют соглашение о подписи, идентификация и момент выдачи ключа.

Добыто ведёт электронное ознакомление с ЛНА и должностными инструкциями по маршруту с фиксацией выдачи подписи и хранением в архиве, поэтому школа может обновлять инструкции под новые профстандарты без бумажных листов ознакомления.

Часто задаваемые вопросы

Кто из педагогов не проходит аттестацию на соответствие занимаемой должности?

По пункту 22 Порядка, утверждённого приказом Минпросвещения № 196, её не проходят педагоги с квалификационной категорией; проработавшие в занимаемой должности менее 2 лет в данной организации; беременные; находящиеся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребёнком до 3 лет; отсутствовавшие на работе более 4 месяцев подряд из-за болезни. После выхода из отпуска по беременности и родам или по уходу за ребёнком аттестация возможна не ранее чем через 2 года.

Что делать с инструкцией директора, когда закончится срок действия приказа № 250н?

Приказ № 250н действует до 01.09.2027. Если к этой дате Минтруд утвердит новый стандарт, раздел о квалификации и трудовые функции директора сверяют с новым приказом и утверждают новую редакцию инструкции с ознакомлением под подпись. До официального опубликования нового приказа инструкцию по проекту не меняют.

Распространяется ли постановление Правительства № 584 на частную школу?

Нет. Постановление от 27.06.2016 № 584 касается перечисленных в нём государственных и муниципальных учреждений, которые применяют профстандарты поэтапно по утверждённым планам. Частная школа руководствуется статьёй 195.3 ТК РФ: обязательны требования к квалификации, установленные законом, в том числе статьёй 46 Закона № 273-ФЗ.

Нужно ли заново знакомить педагога с инструкцией после её изменения?

Да. Новая редакция инструкции, устанавливающей обязанности работника, — это ЛНА, с которым работника знакомят под подпись по статье 22 ТК РФ до начала её применения. Если изменение затрагивает определённые сторонами условия трудового договора, дополнительно подписывают соглашение по статье 72 ТК РФ.

Нужно ли согласие работника на электронное ознакомление с инструкциями?

Работника, принятого до перехода школы на КЭДО, уведомляют о переходе, и он даёт письменное согласие на взаимодействие в электронном виде; без согласия с ним продолжают работать на бумаге. Для подписания ПЭП или УНЭП с работником дополнительно заключают соглашение об использовании подписи, иначе она не равнозначна собственноручной.

Можно ли утвердить одну инструкцию на всех учителей-предметников?

Можно: ТК РФ не устанавливает форму и содержание инструкции, их определяет работодатель. Общая часть по приказу № 544н едина для учителей, а различия по предмету, классному руководству или дополнительным функциям выносят в отдельные пункты или приложения, с которыми знакомят конкретных работников под подпись.