Трудовая инспекция планирует визиты по категории риска, которую Роструд присваивает каждому работодателю и пересматривает ежегодно. В 2026 году плановые выездные проверки идут только у компаний чрезвычайно высокого и высокого риска: особый порядок контроля, введённый постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, продлён до 2030 года. Остальным категориям вместо плановой проверки назначают обязательный профилактический визит по статье 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ: отказаться от него нельзя, штраф по итогам не выписывают, предписание выдают. Два потока планируются по-разному: попадание в ежегодный план зависит от категории риска, а внеплановый визит запускают индикаторы риска и обращения работников, и в план такие мероприятия не включаются вовсе.
Дальше разберём, как проверить компанию по ИНН в едином реестре контрольных мероприятий, что означает каждая из категорий риска и с какой периодичностью к ней приходят. Покажем девять действующих индикаторов риска с порогами по численности и зарплате, комплект документов, который инспектор запрашивает первым, и границы его полномочий. Размеры штрафов по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАП, срок на обжалование предписания, стоимость перевода кадровых документов в электронный вид и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Как трудовая инспекция выбирает компании для визита в 2026 году
Основа планирования — риск-ориентированный подход из Федерального закона № 248-ФЗ и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства, утверждённого постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230. Каждому работодателю присваивается одна из категорий риска, и от неё зависит, как часто к нему приходят и в каком формате. Категорию считают не по отрасли целиком, а по конкретным обстоятельствам: были ли несчастные случаи, была ли задолженность по заработной плате, подтверждались ли нарушения при прошлых мероприятиях, какова численность персонала.
Перечни работодателей с присвоенными категориями Роструд размещает на своём сайте и обновляет ежегодно, обычно к 1 июля года, предшествующего году проведения мероприятий. Файлы выложены отдельно по каждому субъекту РФ и по каждой категории, поиск идёт по наименованию и ИНН. Если организации нет ни в одном перечне по своему региону, она отнесена к низкому риску, и плановые мероприятия ей не назначают.
Численность сама по себе категорию не определяет: она работает в паре с отсутствием нарушений и переводит компанию свыше 200 человек из низкого риска в умеренный. А одно подтверждённое нарушение за три года поднимает до среднего риска независимо от размера компании. Поэтому малое предприятие, однажды получившее предписание, планируется к мероприятию раньше, чем безаварийная организация на 300 человек.
Периодичность закреплена нормативно и от настроения территориальной инспекции не зависит.
| Категория риска | Периодичность | Типичное основание отнесения |
|---|---|---|
| Чрезвычайно высокий | ежегодно | в трудовом надзоре практически не применяется |
| Высокий | 1 раз в 2 года | несчастный случай со смертельным исходом либо два и более тяжёлых случая за 3 года; задолженность по заработной плате свыше 3 месяцев перед 50 и более работниками |
| Значительный | 1 раз в 3 года | тяжёлый несчастный случай либо два и более лёгких; задержка заработной платы свыше месяца; подтверждённые нарушения по прошлым мероприятиям |
| Средний | 1 раз в 5 лет | одно подтверждённое нарушение за 3 года |
| Умеренный | 1 раз в 6 лет | нарушений нет, но численность свыше 200 человек либо деятельность с повышенной опасностью |
| Низкий | не планируются | малое предприятие до 100 человек без подтверждённых нарушений |
Из таблицы следует практический вывод для середины 2026 года: компания среднего или умеренного риска в ежегодный план плановых проверок не попадёт, но обязательный профилактический визит ей назначат с той же периодичностью, что указана в строке её категории. Формат мероприятия меняется, интервал остаётся.
Где смотреть план визитов и за сколько предупредят
Ежегодный план формируется территориальным органом Роструда, согласуется с органами прокуратуры и публикуется до конца декабря года, предшествующего плановому. Сведения о каждом мероприятии вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий: там видно вид мероприятия, орган, предмет и планируемые даты, поиск работает по ИНН и по наименованию. Тот же план дублируется в разделе «План контрольных мероприятий» на сайте государственной инспекции труда своего субъекта в домене rostrud.gov.ru и в сводном плане на сайте Генеральной прокуратуры.
Отсутствие компании в реестре на январь не означает, что мероприятий не будет: мероприятия могут вноситься в план и в течение года, а внеплановые визиты в план не включаются по определению. Проверять реестр раз в квартал по своему ИНН — минимальная гигиена для кадровой службы.
Как проверить, попала ли компания в план на год: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Откройте единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и задайте поиск по ИНН организации, а не по наименованию: наименования дублируются, ИНН уникален.
- Шаг 2. Отфильтруйте результаты по контрольному органу: в реестре отражаются мероприятия всех ведомств, а не только трудового надзора.
- Шаг 3. Посмотрите вид мероприятия. Плановая выездная проверка, обязательный профилактический визит и документарная проверка отличаются сроками, полномочиями инспектора и последствиями.
- Шаг 4. Найдите свою организацию в перечнях категорий риска на сайте Роструда по своему субъекту РФ. Категория объясняет, почему мероприятие назначено именно на этот год, и подсказывает, когда ждать следующее.
- Шаг 5. Проверьте раздел «План контрольных мероприятий» на сайте своей территориальной инспекции: там же публикуются программы профилактики и формы проверочных листов, по которым будет работать инспектор.
О выездной проверке работодателя уведомляют не позднее чем за 24 часа до начала. Такой же срок уведомления установлен и для обязательного профилактического визита. Двадцать четыре часа — это не срок на подготовку документов, а срок на то, чтобы назначить ответственного, найти комплект и предупредить руководителя.
Факт: мораторий не отменяет визитов надзорных органов. По югу России распространены прокурорские проверки соблюдения трудового законодательства на основании приказа Генпрокуратуры: уведомление приходит, и через два часа прокуратура уже на месте. Проверяют не только выплату заработной платы, но и специальную оценку условий труда, обучение и обеспечение средствами защиты.
Что инспектор запрашивает первым и как он это проверяет
Содержание мероприятия ограничено проверочными листами. Формы утверждены приказом Роструда от 01.02.2022 № 20, всего в приказе 78 приложений: отдельные списки контрольных вопросов по приёму на работу, по трудовому договору, по рабочему времени, по оплате труда, по охране труда, по отдельным категориям работников. Инспектор не вправе выходить за пределы вопросов, включённых в лист, а сами листы опубликованы заранее. Перечень вопросов, по которым вас будут проверять, известен до визита, и пройти по нему можно самостоятельно, включая сервис «Электронный инспектор» на портале Роструда.
Типовой первый запрос выглядит одинаково в большинстве регионов: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, трудовые договоры с листами ознакомления, приказы по личному составу, график отпусков, табели учёта рабочего времени, документы по охране труда и подтверждение выплат. К этому добавляются документы по конкретному поводу, если мероприятие внеплановое.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Внимание: инспектор спрашивает не только документы, но и самих работников: как проводился вводный инструктаж, что на нём рассказывали, проводилось ли обучение по первой помощи. Если работники отвечают, что с ними ничего не проводилось, инспектор получает доказательство того, что документы фиктивны.
Важный нюанс из практики: когда в крупной организации подрядчик упал с высоты и получил травму, несовместимую с жизнью, первым документом, который запросила прокурорская проверка, оказался журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций. По подрядчикам нужен отдельный комплект: приказ о назначении ответственного за вводный инструктаж для сторонних организаций, отдельная программа и инструкция, отдельный журнал регистрации, положение о взаимодействии с подрядными организациями приложением к договору.
Отдельный слой — электронные кадровые документы. Если компания ведёт КЭДО, инспектор оценивает не файл, а режим, в котором файл создан. Спор и проверка строятся вокруг четырёх обстоятельств: получено ли согласие работника на КЭДО, ознакомлен ли работник с локальным нормативным актом о КЭДО, использовал ли работник электронную подпись, получил ли работник электронный документ. Сначала доказывается право компании вообще вести кадровые документы электронно, и только потом — что конкретный документ подписан.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Журнал подписания надо смотреть до того, как начался спор или пришёл инспектор, а не после. Та же система, которая фиксирует действия работника, покажет и то, что работает против работодателя: дату выдачи ключа, вход под чужой учётной записью, отсутствие активности работника при формально подписанном документе. В практике Добыто мы проводим такую сверку перед проверками и перед увольнениями, на которых ожидаем конфликт. Выгрузите журнал по нескольким документам заранее и посмотрите, совпадает ли дата выдачи ключа с датой подписания.»
Проверьте электронную подпись на кадровом документе до визита инспектора
Проверка электронной подписи
Покажем, кто и когда подписал документ и действует ли сертификат. Без регистрации.
1 Выберите вид подписи:
2 Загрузите документ и файл подписи:
Документ
Файл подписи (.sig)
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Нужно подписать документ?
Подпишите прямо в браузере через КриптоПро. На PDF можно поставить штамп в нужном месте.
Комплект локальных актов, который смотрят при переходе на электронный документооборот
Это база доказательной конструкции по КЭДО: начинать стоит с приказа о введении и положения, без них остальные документы не работают.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Приказ о введении КЭДО | Скачать |
| Положение о ведении КЭДО | Скачать |
| Уведомление работнику о переходе на КЭДО | Скачать |
| Согласие на обработку персональных данных | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
Профилактический визит: почему штрафов нет, а предписание есть
Обязательный профилактический визит введён статьёй 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ и в 2026 году стал основной формой планового контакта инспекции с работодателем. Его назначают по категории риска с установленной периодичностью, а также тем, кто подал уведомление о начале деятельности, — в таком случае не позднее шести месяцев с даты уведомления.
От обычного профилактического визита обязательный отличается тремя вещами. Отказаться от него нельзя: закон прямо исключает отказ контролируемого лица, тогда как от обычного визита можно отказаться, уведомив орган не позднее чем за три рабочих дня. Срок проведения — до десяти рабочих дней, он может быть продлён на время экспертизы и испытаний. Полномочия шире, чем у беседы: инспектор вправе провести осмотр, истребовать документы, отобрать пробы и образцы, назначить инструментальное обследование и экспертизу.
По итогам составляется акт. Административный штраф по результатам обязательного профилактического визита не назначают, но если нарушение не устранено до его окончания, выдаётся предписание. Предписание — это уже обязательный к исполнению документ со сроком, и его неисполнение образует самостоятельный состав. Формулировка «штрафов нет» верна ровно до этого момента.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Профилактический визит воспринимают как визит вежливости и готовятся к нему хуже, чем к проверке. Инспектор при этом вправе осматривать, истребовать документы и назначать экспертизу, а нарушение, не устранённое к окончанию визита, превращается в предписание со сроком. Посмотрите заранее, какие проверочные листы относятся к вашей деятельности, и пройдите по ним сами: перечень вопросов опубликован, а сроки на устранение после визита будут короткими.»
Девять индикаторов риска: что приводит инспектора вне плана
Индикаторы риска — формализованные признаки вероятного нарушения. Их перечень утверждён приказом Минтруда России от 30.11.2021 № 838н и расширен приказом Минтруда России от 08.12.2025 № 685н; на 2026 год действуют девять индикаторов. Срабатывание индикатора само по себе не является нарушением: оно даёт инспекции основание решить вопрос о проведении мероприятия и о его формате. Данные берутся из отчётности, из федеральной информационной системы учёта результатов специальной оценки условий труда и из сведений ФНС, а не из ваших пояснений.
| Индикатор | Порог срабатывания |
|---|---|
| Банкротство работодателя | суд принял заявление о признании банкротом при численности 50 и более работников, включая совместителей |
| Аномалии при проведении специальной оценки | измерения одним лицом или одним средством измерения два и более раза за 6 месяцев у разных работодателей в разных регионах в течение суток, без выявления вредных условий |
| Рост лёгких производственных травм | прирост к аналогичному кварталу прошлого года: от 2 случаев при численности до 50 человек до 8 случаев при численности от 10 000 человек |
| Отсутствие данных специальной оценки | сведений нет в информационной системе более 12 месяцев при 50 и более застрахованных лицах либо данные старше 5 лет при наличии вредных условий |
| Заработная плата ниже МРОТ | начисления ниже МРОТ 60 и более работникам, что составляет 50 и более процентов численности, ежемесячно в предыдущем квартале |
| Падение фонда оплаты труда без сокращения штата | снижение фонда оплаты труда на 80 процентов и более за квартал при неизменной численности и при 15 и более работниках |
| Массовое привлечение плательщиков налога на профессиональный доход | взаимодействие с 35 и более физическими лицами и ИП на режиме НПД при доходе свыше 35 000 рублей в месяц, работе свыше 3 месяцев и доле дохода от одного заказчика 75 процентов и выше |
| Убыток у организаций, трудоустраивающих на иностранные суда | российское юридическое лицо, занимающееся трудоустройством граждан РФ на суда под иностранным флагом, получило убыток по итогам года |
| Снижение оплаты труда медицинского персонала | снижение заработной платы в отчётном квартале у 25 и более процентов врачей, специалистов с высшим немедицинским образованием, среднего и младшего медперсонала |
Три индикатора из девяти привязаны к деньгам, ещё три — к охране труда и специальной оценке. Индикатор массового привлечения самозанятых закрывает подмену трудовых отношений: пороги в нём считаются одновременно, и совпадение только по количеству исполнителей индикатор не даёт. Проверить себя по денежным индикаторам можно самостоятельно, сопоставив расчётные ведомости за два одноимённых квартала: МРОТ на 2026 год составляет 27 093 рубля, а сверяться нужно с региональным значением, которое не может быть ниже федерального и обычно выше — в Москве это 32 916 рублей.
Срабатывание индикатора не означает немедленного выезда. Инспекция вправе ограничиться объявлением предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: это профилактическая мера, штрафа она не влечёт, но на предостережение можно подать возражение, и срок его подачи указывается в самом документе.
Жалоба работника и другие внеплановые основания
Обращение работника — самое частое основание внепланового визита. Подать его можно через портал Онлайнинспекция.рф, где работают сервис «Сообщить о проблеме», категория дежурного инспектора и банк типовых документов; ответ по обращению даётся в течение 30 дней. Анонимное сообщение основанием для мероприятия не является: сведения должны позволять идентифицировать заявителя.
Не всякая жалоба ведёт к выездному визиту. Внеплановые мероприятия почти всегда согласуются с прокуратурой, исключений немного, и в них попадает обращение о нарушении, создающем угрозу жизни и здоровью работников. По единичному сообщению о задержке заработной платы инспекция чаще ограничивается объявлением предостережения, а не выездом. Срок документарной проверки без выезда инспектора — не более 10 рабочих дней с момента получения документов.
Отдельно про Роспотребнадзор, куда работники нередко направляют жалобу по трудовому вопросу. Трудовые права — предмет федерального государственного контроля Роструда и его территориальных инспекций, прокуратуры и суда. Роспотребнадзор проверяет санитарно-эпидемиологические требования: микроклимат, освещённость, состояние помещений. Жалоба на невыплату заработной платы, поданная в Роспотребнадзор, будет перенаправлена по подведомственности, и на это уйдёт время. Телефон территориальной инспекции труда и адрес для приёма граждан публикуются в разделе контактов на сайте соответствующей ГИТ в домене rostrud.gov.ru.
Если вы работодатель и читаете этот раздел, обратная сторона механизма выглядит так: до похода в инспекцию работник обычно пробует решить вопрос внутри компании, и большинство обращений вырастает из невозможности получить документ или подпись в разумный срок. В сервисе Добыто заявление, справка и приказ проходят маршрут согласования с фиксацией времени каждого шага, поэтому у спора о том, подавал ли работник заявление и когда он его получил, появляется проверяемое основание.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Установить, что заявление сформировано в системе от имени работника, для победы в споре недостаточно. Отдельно смотрят, был ли у работодателя порядок идентификации и зафиксирован ли он в локальном акте. Если порядок идентификации у вас не описан, спор вы проиграете даже при технически исправной подписи — проверьте формулировку в своём положении о КЭДО до того, как её прочитает инспектор.»
Права трудовой инспекции и границы полномочий
Государственный инспектор труда вправе беспрепятственно посещать работодателей в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения, запрашивать документы и объяснения, изымать для анализа образцы материалов и веществ, расследовать несчастные случаи, выдавать предписания об устранении нарушений и о восстановлении нарушенных прав работников, отстранять от работы лиц, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, составлять протоколы по делам об административных правонарушениях.
Полезно знать: приказ об увольнении и акт об ознакомлении с ним оформляются исключительно на бумаге. Основание — статья 22.1 ТК РФ, позиция подтверждена письмом Минтруда России от 12.01.2023 № 14-6/ООГ-97. Полное увольнение внутри КЭДО невозможно, и на визите эти два документа инспектор запрашивает в бумажной форме.
Отдельное полномочие, о котором работодатели вспоминают поздно: по статье 360.1 ТК РФ при неисполнении предписания об устранении нарушения, связанного с выплатой начисленной, но не выплаченной заработной платы, инспектор принимает решение о принудительном исполнении. Такое решение является исполнительным документом и передаётся судебному приставу. Перевода спора в суд для этого не требуется.
Границы тоже есть. Инспектор не разрешает индивидуальные трудовые споры о праве — это компетенция комиссии по трудовым спорам и суда. Содержание мероприятия ограничено предметом, указанным в решении о его проведении, и вопросами проверочных листов. Требовать документы, не относящиеся к предмету, инспектор не вправе. Предписание обжалуется в досудебном порядке через единый портал государственных услуг, срок подачи жалобы на предписание — 10 рабочих дней с момента его получения, и досудебный порядок здесь обязателен до обращения в суд.
Цена ошибки: штрафы и то, что дороже штрафа
Нарушение трудового законодательства без отдельного состава квалифицируется по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ: предупреждение или штраф на должностных лиц от 1 000 до 5 000 рублей, на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей. Повторное нарушение по части 2 — от 10 000 до 20 000 рублей на должностное лицо либо дисквалификация на срок от одного года до трёх лет, на юридическое лицо от 50 000 до 70 000 рублей. Подмена трудового договора гражданско-правовым по части 4 обходится юридическому лицу в сумму от 50 000 до 100 000 рублей.
Охрана труда дороже. Допуск к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда, без обязательного медицинского осмотра или психиатрического освидетельствования — от 110 000 до 130 000 рублей на организацию, причём штраф одинаков и когда обучение не проводилось вовсе, и когда нарушен его срок. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — до 150 000 рублей на организацию. В судебной практике встречается штраф 120 000 рублей за допуск водителя-экспедитора без психиатрического освидетельствования.
Дороже штрафа обходится компенсация морального вреда по несчастным случаям: срока давности по ним нет. Типичный сценарий выглядит так. Организация решает несчастный случай не расследовать, а выплатить работнику премию. Работник обращается в инспекцию, случай признаётся сокрытым, инспектор расследует его единолично, после чего работник взыскивает моральный вред в суде. Суммы по несчастным случаям заметно выше, чем при спорах об увольнении или взыскании заработной платы.
Ещё одна статья расходов не измеряется в рублях напрямую: подтверждённое нарушение поднимает категорию риска на следующий год, а вместе с ней — частоту мероприятий. Одно подтверждённое нарушение за три года переводит компанию в средний риск, задержка заработной платы свыше месяца или тяжёлый несчастный случай — в значительный.
Когда визита не будет и как снизить категорию риска
Плановые мероприятия не назначают работодателям низкого риска — это, как правило, малые предприятия численностью до 100 человек без подтверждённых нарушений, несчастных случаев и задолженности по заработной плате. Готовиться к плановому визиту таким компаниям смысла нет, но внеплановые основания на них распространяются полностью: индикаторы риска и обращения работников от категории не зависят.
Категория пересматривается ежегодно, и снижение возможно по заявлению работодателя при отсутствии нарушений, несчастных случаев и при наличии подтверждённой системы управления охраной труда. Заявление подаётся в территориальный орган Роструда, решение принимается по результатам рассмотрения. Автоматически категория тоже снижается: если основание, по которому её повысили, перестало действовать и новых нарушений за расчётный период нет.
Кейс из практики: в медицинской организации, где охрана труда не велась годами, восстановление начинали со служебной записки руководителю о фактическом состоянии дел со ссылкой на ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ. Дальше шли оценка профессиональных рисков, вводный инструктаж, обеспечение средствами защиты параллельно с обучением; по каждому виду оборудования писалась отдельная инструкция. Реалистичный срок восстановления при штатной численности около 100 человек — минимум полгода, при наличии других задач дольше. Инструктажи и обучение при этом проводятся текущими датами: тогда нарушение перестаёт быть длящимся, инспектор фиксирует нарушение сроков, но видит его устранённым, и появляется шанс на предупреждение вместо штрафа.
Та же логика работает при восстановлении кадрового делопроизводства и при переводе документов в электронный вид. В практике Добыто мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию: большая часть ошибок настройки маршрутов и видов подписи вылезает на ней, а не на полном штате, и исправлять их приходится в десятках документов, а не в тысячах.
Лайфхак: если вы пришли в компанию, где кадровое делопроизводство или охрана труда не велись, первым документом составьте служебную записку руководителю о состоянии дел на дату выхода. Это фиксирует момент обнаружения и снимает с вас ответственность за чужие нарушения.
Стоимость перевода кадровых документов в электронный вид
Стоимость КЭДО считается за сотрудника в месяц и зависит от численности, набора видов электронной подписи и необходимости интеграции с учётной системой. Данные ниже приведены по действующим тарифам сервиса Добыто на дату публикации.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: без ограничения численности, ПЭП, УНЭП и УКЭП, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 30 000 ₽ в год за 50 сотрудников | оплата за год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников | входят в тариф | выпускаются при подключении |
| УКЭП через партнёров-удостоверяющих центров | рассчитывается индивидуально | по регламенту центра |
| Готовый модуль для 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
Итоговая сумма зависит от численности, выбранного набора подписей и того, нужна ли интеграция с учётной системой: актуальные условия и состав каждого пакета собраны на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО. Платформа соответствует требованиям Федерального закона № 377-ФЗ, статей 22.1-22.3 Трудового кодекса РФ и 152-ФЗ о персональных данных.
Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Это удобно, когда численность меняется сезонно, а комплект локальных актов по КЭДО остаётся неизменным.
Выводы
Частота визитов инспекции определяется категорией риска, которую Роструд присваивает по обстоятельствам конкретного работодателя и публикует на своём сайте. В 2026 году плановые проверки достаются чрезвычайно высокому и высокому риску, остальным категориям вместо них назначают обязательный профилактический визит: отказаться нельзя, штраф не выписывают, предписание выдают. Вне плана инспектора приводят девять индикаторов риска и обращения работников, а содержание любого мероприятия ограничено опубликованными проверочными листами, по которым компания может пройти сама.
Отдельная часть подготовки касается электронных кадровых документов: инспектор оценивает не файл, а весь режим — приказ о введении КЭДО, положение, согласия работников, порядок идентификации и выгрузку журналов. В Добыто мы собираем эту конструкцию при внедрении и сверяем журнал подписания до того, как он понадобится в споре или на визите.
Частые вопросы
Компания есть в перечне значительного риска, но в реестре мероприятий её нет. Что это значит?
Категория риска задаёт периодичность, а не дату. Значительный риск — это одно мероприятие в три года, и если предыдущее было в прошлом году, в план текущего года компания не попадёт. Кроме того, при действующем особом порядке по постановлению № 336 плановые проверки назначаются только чрезвычайно высокому и высокому риску, а значительному вместо проверки планируют обязательный профилактический визит, который отражается в реестре как отдельный вид мероприятия. Проверять стоит по обоим видам, а не только по слову «проверка».
Инспектор запросил документы за пять лет. Обязана ли компания их предоставить?
Запрос ограничен предметом мероприятия и вопросами проверочных листов, а глубина — сроками хранения документов. Графики отпусков и табели учёта рабочего времени хранятся 5 лет, трудовые договоры и приказы по личному составу — 50 или 75 лет в зависимости от даты создания, штатные расписания и локальные нормативные акты хранятся постоянно. Документ, срок хранения которого истёк и который уничтожен по акту, представить невозможно, и это фиксируется письменно с приложением акта об уничтожении.
Что будет, если не пустить инспектора на территорию?
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица образует самостоятельный состав по статье 19.4.1 КоАП РФ, а невыполнение законного предписания — по статье 19.5 КоАП РФ. При этом инспектор обязан предъявить служебное удостоверение и решение о проведении мероприятия с указанием предмета: без этих документов требование о допуске законным не является. Правильная тактика — зафиксировать реквизиты решения и сверить предмет, а не отказывать в доступе.
Можно ли самому попросить профилактический визит?
Да, работодатель вправе обратиться за профилактическим визитом, и такая возможность реализована через сервисы Роструда. Смысл обращения в том, что по итогам визита штраф не назначается: инспектор разъясняет обязательные требования и указывает на нарушения, а предписание выдаётся только по тем из них, которые не устранены к окончанию визита. Для компании, которая восстанавливает кадровое делопроизводство после смены ответственного, это способ пройти проверку раньше, чем сработает индикатор риска.
Компания работает с самозанятыми. При каких условиях сработает индикатор?
Все пороги считаются одновременно: 35 и более физических лиц или ИП на режиме НПД, доход каждого свыше 35 000 рублей в месяц, работа свыше трёх месяцев и доля дохода от одного заказчика 75 процентов и выше. Совпадение только по количеству исполнителей индикатор не образует. При этом требования к работникам по трудовому договору на исполнителей по гражданско-правовому договору не переносятся, и наоборот: срабатывание индикатора означает проверку признаков трудовых отношений, а не автоматическую переквалификацию.
Инспекция выдала предписание. Сколько времени на обжалование и можно ли сразу в суд?
Жалоба на предписание подаётся в течение 10 рабочих дней с момента его получения, в электронном виде через единый портал государственных услуг. Досудебный порядок обязателен: обращение в суд без прохождения этой процедуры оставят без рассмотрения. Решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения принимается не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы, поэтому подавать её лучше сразу, а не в последний день срока.
Работник жалуется на задержку зарплаты. Инспекция сразу приедет с проверкой?
По единичному обращению о задержке выплаты инспекция чаще объявляет предостережение, чем выезжает: почти все внеплановые мероприятия согласуются с прокуратурой, и такое основание в перечень исключений не входит. Ситуация меняется, если задержка массовая или если параллельно срабатывает индикатор по фонду оплаты труда. При неисполнении предписания о выплате начисленной, но не выплаченной заработной платы инспектор принимает решение о принудительном исполнении по статье 360.1 ТК РФ, и оно исполняется через судебного пристава.
