Предписания надзорных органов обязательны к исполнению в срок, который назначил инспектор: по 248-ФЗ предписание выдаётся по итогам контрольного мероприятия и содержит перечень нарушений и разумные сроки их устранения. Если срок нереален, до его истечения подаётся ходатайство об отсрочке: закон допускает отсрочку до 1 года. Если предписание спорное, жалоба подаётся через Госуслуги в течение 10 рабочих дней с момента получения. По истечении срока орган оценивает исполнение по представленным документам, а если их нет или они неубедительны — новым контрольным мероприятием. За просрочку по предписанию ГИТ отвечают по части 23 статьи 19.5 КоАП: юрлицо — от 100 000 до 200 000 рублей, директор — до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет; по предписаниям большинства других органов — по общей части 1 со штрафом юрлицу от 10 000 до 20 000 рублей.
Материал помогает рассчитать дедлайны по предписанию, выбрать между исполнением, отсрочкой и жалобой и собрать отчёт так, чтобы инспектор закрыл предписание по документам, без повторного выезда. Покажем, из каких расхождений в кадровых документах чаще всего вырастают пункты предписания и почему отказ от профилактического визита заканчивается внеплановой проверкой. Сценарная таблица действий по срокам, пошаговая инструкция по исполнению, санкции за просрочку и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Что такое предписание и какие права у трудовой инспекции
Предписание об устранении выявленных нарушений — решение контрольного (надзорного) органа по пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Оно выносится после проверки, рейда или иного контрольного мероприятия, фиксирует нарушения обязательных требований и задаёт срок устранения по каждому пункту. Акт проверки описывает, что нашли; предписание обязывает исправить. Предостережение о недопустимости нарушения, которое объявляется в рамках профилактики, обязанности исполнить к сроку не создаёт и под статью 19.5 КоАП не подпадает.
Права государственного инспектора труда перечислены в статье 357 ТК РФ. Кроме запроса документов и объяснений, инспектор вправе предъявлять работодателю обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав работников, о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Та же статья позволяет инспектору при очевидном нарушении, выявленном по обращению работника, выдать предписание без полноценной проверки, и такое предписание тоже обязательно.
Трудовой контроль ведут государственные инспекции труда как территориальные органы Роструда. Адреса и сайты инспекций всех регионов собраны в перечне территориальных органов Роструда: там же находится сайт трудовой инспекции вашего субъекта, где публикуются номера телефонов для работодателей и порядок приёма документов. Единая горячая линия Роструда — 8 800 707-88-41. Реквизиты инспекции, выдавшей предписание, указаны в самом документе: по ним направляется и отчёт, и ходатайство.
Перед тем как планировать работу, сверьте три вещи в полученном документе: какой орган его выдал, учётный номер контрольного мероприятия в едином реестре и срок по каждому пункту. От органа зависит часть статьи 19.5 КоАП, от номера — возможность подать жалобу, от сроков — весь график исполнения.
Откуда берутся предписания ГИТ в 2026 году
Мораторий на плановые проверки, введённый постановлением Правительства от 10.03.2022 № 336, продолжает действовать: плановые мероприятия остались для объектов категории высокого риска. Основной поток предписаний идёт из внеплановых проверок по индикаторам риска, проверок по обращениям работников и профилактических визитов. Отсутствие компании в плане проверок поэтому не означает, что в этом году инспекции не будет.
Индикатор риска — это признак, при выявлении которого инспекция вправе инициировать внеплановое контрольное мероприятие; нарушением он не является. Перечень утверждён приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н, действующая редакция — по приказу от 08.12.2025 № 685н, в ней девять индикаторов, а сам приказ действует до 31 декабря 2026 года. Среди них — начисление зарплаты ниже МРОТ за каждый месяц предыдущего квартала 60 и более работникам при их доле 50% и более, рост числа несчастных случаев с лёгкими последствиями за квартал к тому же кварталу прошлого года, работа более чем с 35 самозанятыми, каждый из которых получает от организации более 35 000 рублей в месяц, работает с ней более 3 месяцев и получает от неё 75% дохода и более.
Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Отсутствие компании в плане проверок сегодня ни о чём не говорит. Индикатор риска срабатывает автоматически, по данным, которые работодатель сам передал в государственные системы, а узнать о срабатывании можно только из решения о проверке. Поэтому документы держат в готовности постоянно: самопроверку по проверочным листам Роструда стоит пройти до того, как пришло решение о проверке.»
Проверка идёт по проверочным листам, утверждённым приказом Роструда, и за рамки чек-листа инспектор при проверке выходить не вправе. Отсюда практическое следствие для будущего предписания: его пункты повторяют вопросы проверочного листа, на которые в документах не нашлось подтверждения. Работодатель, заранее прошедший самопроверку по тем же спискам, получает предписание короче или не получает вовсе.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Внимание: уклонение от обязательного профилактического визита само по себе стало основанием для внеплановой проверки. Отказ переводит компанию из формата, где замечания выдаются без штрафа, в контрольное мероприятие с предписанием.
Профилактический визит — единственный формат, где можно показать документы и получить замечания без санкций. Если визит назначен, подготовьте к нему тот же комплект, что и к проверке: он покажет, какие пункты могли бы попасть в предписание.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Профилактический визит многие воспринимают как необязательную беседу, от которой можно вежливо отказаться. Механика обратная: отказ переводит компанию из мягкого формата в жёсткий. Если визит назначен, идите на него и используйте как бесплатную диагностику своих документов.»
Как исполнить предписание без просрочки
Срок в предписании установлен по каждому пункту, и считать его нужно отдельно для каждого пункта: общий срок «по документу» в практике часто не совпадает со сроками отдельных нарушений. Часть 23 статьи 19.5 КоАП наказывает не только невыполнение в срок, но и ненадлежащее выполнение предписания ГИТ. Исправленный документ, который снова расходится с другими документами, инспектор может оценить как ненадлежащее исполнение.
Нарушения, из которых складываются пункты предписания, почти никогда не выглядят как «процедура не проводилась». Они выглядят как расхождения документов между собой: дата инструктажа позже даты начала работы по приказу о приёме, протоколы комиссии, члены которой сами не прошли обучение, просроченная периодичность у отдельных работников. Устраняя такой пункт, исправляют всю цепочку связанных документов, а не один журнал.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Расхождение дат видно инспектору за минуту: он сопоставляет приказ о приёме и журнал инструктажей. Фиксируется оно по каждому работнику отдельно, и в предписание попадает столько эпизодов, сколько людей затронуто. Перед отчётом сверьте даты по всем работникам за период, который указан в акте, а не только по тем, кого назвал инспектор.»
Важный нюанс из практики: повторный инструктаж проводят приказом на подразделение, а работники, которые в этот момент были в отпуске или на больничном, выпадают. График есть, факта нет. Если предписание требует устранить просрочку периодичности, проверьте именно отсутствовавших в дату приказа: иначе при оценке исполнения нарушение обнаружится снова.
Как исполнить предписание и отчитаться: пошаговая инструкция
- Шаг 1. В день получения зафиксируйте дату получения предписания: от неё считаются 10 рабочих дней на жалобу. Выпишите каждый пункт со своим сроком и назначьте ответственного приказом или распоряжением.
- Шаг 2. Разделите пункты на три группы: исполняете в срок, не успеваете по объективным причинам, не согласны по существу. Для второй группы готовьте ходатайство об отсрочке, для третьей — жалобу, не дожидаясь окончания срока.
- Шаг 3. Если способ исполнения из текста неясен, подайте ходатайство о разъяснении способа и порядка исполнения по статье 94 248-ФЗ: оно рассматривается в течение 5 рабочих дней.
- Шаг 4. Устраните нарушения и соберите доказательства по каждому пункту: изданные приказы, исправленные и заново подписанные документы, листы ознакомления, платёжные документы, протоколы, договоры.
- Шаг 5. Сверьте исправленные документы между собой по датам, должностям и ФИО: пункт считается исполненным, только если новые документы не противоречат старым.
- Шаг 6. Направьте в инспекцию отчёт об исполнении с приложением документов по каждому пункту до истечения срока. Часть 1 статьи 95 248-ФЗ прямо допускает представление документов досрочно, и оценка исполнения тогда начинается по ним.
- Шаг 7. Сохраните подтверждение отправки и дату поступления отчёта в инспекцию: при споре о просрочке доказывать своевременность придётся работодателю.
По истечении срока или после получения отчёта орган оценивает исполнение по представленным документам и сведениям. Если документы не представлены или по ним нельзя сделать вывод об исполнении, назначается контрольное мероприятие из пунктов 1-6 части 2 статьи 56 248-ФЗ; когда предписание выдано по итогам выездной проверки, допускается новая выездная проверка. Полный отчёт с документами по каждому пункту — способ закрыть предписание без повторного выезда инспектора. Информация об исполнении вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Документы для отчёта готовятся с учётом того, в какой форме закон разрешает их вести. Трудовые договоры, дополнительные соглашения, приказы, заявления, ЛНА, графики отпусков и табели можно оформлять и представлять в электронном виде, а журнал инструктажей, акт о несчастном случае и трудовая книжка остаются на бумаге.
В сервисе Добыто исправленные документы подписываются электронной подписью с фиксацией даты подписания каждым работником, и комплект для отчёта по пунктам о трудовых договорах, приказах и ознакомлении с ЛНА собирается из электронного архива, без поиска бумажных листов ознакомления по подразделениям.
Если срок не выдержать: отсрочка, разъяснение и изменение предписания
Отсрочка возможна при наличии обстоятельств, из-за которых исполнить предписание в установленный срок невозможно: статья 93 248-ФЗ разрешает уполномоченному должностному лицу отсрочить исполнение на срок до 1 года. Решение об отсрочке принимается в порядке статей 39-43 закона, а сам вопрос рассматривает должностное лицо, вынесшее предписание, по ходатайству контролируемого лица в течение 5 рабочих дней со дня его поступления (статья 94). Ходатайство подаётся до истечения срока: после него неисполнение уже зафиксировано, и отсрочка не отменяет состава правонарушения.
В ходатайстве называют обстоятельство, из-за которого срок невыполним, и новый реальный срок по каждому пункту. Доводом служат внешние зависимости: договор с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, график обучения в сторонней организации, сроки поставки. Формулировка «не успеваем» без документов основанием не служит. Кроме отсрочки, статья 94 позволяет просить о приостановлении исполнения, его возобновлении и прекращении, а статья 92 разрешает изменить предписание в сторону улучшения положения контролируемого лица по его ходатайству.
Сроки процедуры по предписанию сведены ниже; все они установлены 248-ФЗ и ТК РФ и считаются от даты, указанной в последнем столбце.
| Действие | Срок | Норма | От какой даты |
|---|---|---|---|
| Подача жалобы на предписание | 10 рабочих дней | ч. 6 ст. 40 248-ФЗ | получение предписания |
| Решение о приостановлении исполнения по ходатайству в жалобе | не позднее 2 рабочих дней | ч. 10 ст. 40 248-ФЗ | регистрация жалобы |
| Рассмотрение жалобы | 15 рабочих дней | ч. 2 ст. 43 248-ФЗ | регистрация в подсистеме досудебного обжалования |
| Представление дополнительных документов по запросу органа | 5 рабочих дней | ч. 3 ст. 43 248-ФЗ | направление запроса |
| Отказ в рассмотрении жалобы | 5 рабочих дней | ч. 1 ст. 42 248-ФЗ | получение жалобы |
| Рассмотрение ходатайства об отсрочке, разъяснении, приостановлении | 5 рабочих дней | ч. 2 ст. 94 248-ФЗ | поступление ходатайства |
| Максимальная отсрочка исполнения | до 1 года | ч. 1 ст. 93 248-ФЗ | решение об отсрочке |
| Обжалование предписания инспектора труда в суд | 10 дней | ст. 357 ТК РФ | получение предписания |
Все сроки досудебной процедуры в рабочих днях короче, чем кажется при чтении: 10 рабочих дней на жалобу — это 2 календарные недели, а ходатайство об отсрочке, поданное за 3 дня до конца срока, может быть рассмотрено уже после него. Ходатайство подают сразу, как только стало ясно, что срок невыполним.
Как обжаловать предписание трудовой инспекции
Организация обжалует предписание сначала в досудебном порядке: часть 2 статьи 39 248-ФЗ допускает обращение в суд только после жалобы в вышестоящий орган, исключение сделано лишь для граждан без предпринимательской деятельности. Жалоба подаётся в электронном виде через Госуслуги и подписывается УКЭП организации; ПЭП для юрлица не подходит. Жалобу на предписание территориальной инспекции рассматривает её руководитель или заместитель либо вышестоящий орган. Обязанность доказать законность и обоснованность предписания лежит на органе, который его выдал (часть 5 статьи 43).
В жалобе указывают орган и ФИО должностного лица, реквизиты предписания, учётный номер контрольного мероприятия в едином реестре, доводы несогласия с документами и требование: отменить предписание полностью, частично или отменить и принять новое решение. К жалобе прикладывают ходатайство о приостановлении исполнения: сама по себе подача жалобы срок не останавливает, и без решения о приостановлении предписание продолжает действовать в прежних сроках.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Статья 357 ТК РФ отдельно называет 10 дней на обжалование предписания инспектора труда в суд со дня его получения. Этот срок календарный и короче 10 рабочих дней по 248-ФЗ, поэтому позицию по спорным пунктам готовят в первые дни после получения предписания, а жалобу подают как можно раньше.
Когда жалоба не сработает
Статья 42 248-ФЗ перечисляет случаи, когда жалобу не рассматривают по существу. Решение об отказе принимается в течение 5 рабочих дней, и по части из этих оснований отказ не считается пройденным досудебным обжалованием, то есть не открывает дорогу в суд.
- Жалоба подана после 10 рабочих дней без ходатайства о восстановлении срока либо в восстановлении отказано.
- Жалоба подана в ненадлежащий орган.
- Жалоба по тем же основаниям уже подавалась тем же лицом или отозвана: повторно по тем же основаниям её не подают.
- По вопросам жалобы уже есть решение суда.
- Текст содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы должностным лицам.
Жалоба не заменяет исполнения, если спорна только часть пунктов. Бесспорные пункты исполняют в срок, спорные обжалуют: проигранная жалоба по всему предписанию без ходатайства о приостановлении оставляет компанию с просроченными пунктами.
Выбор между исполнением, отсрочкой и жалобой зависит от того, согласны ли вы с пунктом и успеваете ли его выполнить. Сценарии сведены ниже.
| Ситуация по пункту предписания | Что критично | Что вторично |
|---|---|---|
| Согласны, успеваете | Отчёт с документами по каждому пункту до истечения срока, согласованность новых документов со старыми | Жалоба, ходатайства |
| Согласны, не успеваете | Ходатайство об отсрочке до истечения срока с документами о внешних причинах; решение принимается в течение 5 рабочих дней | Спор по существу нарушения |
| Не согласны с пунктом | Жалоба через Госуслуги в течение 10 рабочих дней, УКЭП организации, ходатайство о приостановлении | Подготовка к исполнению спорного пункта до решения по ходатайству о приостановлении |
| Неясно, как исполнить | Ходатайство о разъяснении способа и порядка исполнения по статье 94 248-ФЗ | Самостоятельное толкование текста предписания |
| Срок жалобы пропущен | Ходатайство о восстановлении срока с уважительной причиной, параллельно исполнение | Доводы по существу без ходатайства о восстановлении: жалобу не рассмотрят |
Во всех сценариях, кроме первого, решение нужно раньше, чем истечёт срок исполнения: и отсрочка, и приостановление действуют только с момента, когда орган их принял.
Ответственность работодателя за просрочку предписания
Статья 19.5 КоАП разделяет общую ответственность за невыполнение предписаний надзорных органов и специальную — за предписания трудовой инспекции. Санкции по частям 1 и 23 приведены в таблице.
| Субъект | Ч. 1 ст. 19.5 КоАП: невыполнение в срок предписания органа надзора (контроля) | Ч. 23 ст. 19.5 КоАП: невыполнение в срок или ненадлежащее выполнение предписания по трудовому законодательству |
|---|---|---|
| Гражданин | от 300 до 500 руб. | не предусмотрено |
| Должностное лицо | от 1 000 до 2 000 руб. или дисквалификация до 3 лет | от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация от 1 года до 3 лет |
| ИП | не выделены отдельно | от 30 000 до 50 000 руб. |
| Юридическое лицо | от 10 000 до 20 000 руб. | от 100 000 до 200 000 руб. |
Штраф по предписанию ГИТ в 10 раз выше общего, а в диспозицию части 23 включено ненадлежащее выполнение: формальный отчёт без устранения нарушения квалифицируется так же, как пропуск срока. Замена штрафа предупреждением для малого и среднего бизнеса по статье 4.1.1 КоАП к статье 19.5 не применяется: часть 2 статьи 4.1.1 прямо исключает её, поэтому режима «штрафов нет» для просроченных предписаний не существует даже при первом нарушении.
Штраф не закрывает предписание. Если при оценке исполнения орган установит, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он выдаёт новое предписание с новыми сроками (часть 2 статьи 95 248-ФЗ), а при его неисполнении принимает меры вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении, если такая мера предусмотрена законодательством.
К штрафу за просрочку добавляется ответственность за исходное нарушение. По части 3 статьи 5.27.1 КоАП допуск работника без обучения и проверки знаний требований охраны труда стоит должностному лицу и ИП от 15 000 до 25 000 рублей, юридическому лицу — от 110 000 до 130 000 рублей. Повторное аналогичное нарушение по части 5 наказывается штрафом юрлица от 100 000 до 200 000 рублей или приостановлением деятельности до 90 суток, должностного лица — от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацией от 1 года до 3 лет.
Факт: штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП считается по каждому работнику, допущенному без обучения, а не один на компанию. 15 необученных работников превращают верхнюю границу в сумму, сопоставимую с годовым бюджетом обучения средней компании.
Для руководителя риск личный: наказание юрлица не освобождает от ответственности должностное лицо за то же правонарушение, а дисквалификация по части 23 означает запрет занимать руководящие должности на срок от 1 года до 3 лет. Поэтому ответственного за исполнение каждого пункта назначают письменно и с конкретным сроком.
Предписания Роскомнадзора, Роспотребнадзора и других надзорных органов
Порядок исполнения, отсрочки и досудебного обжалования по 248-ФЗ общий для всех видов федерального контроля: Роскомнадзор по персональным данным работников и кандидатов, Роспотребнадзор, МЧС и другие органы работают по тем же статьям 39-43 и 92-95. Различаются положения о конкретном виде контроля и часть статьи 19.5 КоАП: там, где для органа нет специальной части, применяется общая часть 1 со штрафом юрлицу от 10 000 до 20 000 рублей.
Работодателю, который получил предписание Роскомнадзора, стоит проверить, какие кадровые процессы оно затрагивает: согласия на обработку персональных данных, передачу сведений третьим лицам, хранение анкет кандидатов. Жалоба в Роспотребнадзор, поданная работником или клиентом, может стать поводом для контрольного мероприятия, но предписание по ней выдаётся только по итогам этого мероприятия. Требования прокурора исполняются по правилам закона о прокуратуре, и ответственность за их невыполнение установлена статьёй 17.7 КоАП, а не статьёй 19.5.
Полезно знать: исполнители по гражданско-правовым договорам обучению по охране труда по Правилам № 2464 не подлежат. Если инспекция переквалифицирует отношения с самозанятыми в трудовые, у работодателя сразу появляется группа необученных работников, и предписание по одному нарушению тянет за собой пункты по охране труда.
Как не получить повторное предписание по тем же пунктам
При оценке исполнения инспектор проверяет не только исправленные документы, но и то, не воспроизвелось ли нарушение у других работников. Типичный повтор — просроченные сроки повторных инструктажей и обучения: их ведут от даты приказа на подразделение, а не от даты по каждому работнику, и отсутствовавшие в день приказа снова выпадают из графика.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Сроки повторного обучения и инструктажей ведите от даты по каждому работнику, а не от даты приказа на подразделение. Именно эти сроки теряются вручную чаще всего. При переходе на электронный кадровый документооборот их первыми выносят в систему, чтобы напоминание приходило по конкретному человеку.»
Перед отчётом по предписанию и перед следующей проверкой полезно пройти короткую самопроверку, повторяющую логику инспектора:
- скачать проверочные листы Роструда и пройти по ним тот блок, по которому выдано предписание;
- сверить даты в журналах инструктажей с датами начала работы по приказам о приёме за последний год;
- проверить, у всех ли членов комиссии и лиц, проводящих инструктажи, есть действующие документы о прохождении требуемых программ;
- сверить даты утверждения программ и положений с действующей редакцией Правил № 2464 и приказа МЧС № 1120;
- проверить, что сведения о проверке знаний попали в реестр обученных лиц, а регистрационные номера записей отражены в протоколах или приложенных выписках.
Важный нюанс из практики: с 31 августа 2026 года практическая часть обучения по первой помощи и по применению средств индивидуальной защиты дистанционно не проводится. Если пункт предписания касается обучения, а исправление провели полностью дистанционно, при оценке исполнения это станет новым нарушением.
Если кадровые документы ведутся на бумаге, каждое ознакомление и подписание по пунктам предписания требует очной явки работника, а поиск документа за нужную дату занимает время, которого у компании в сроке исполнения нет. При электронном документообороте дата подписания фиксируется автоматически, а документ находится по работнику за минуты.
В практике Добыто при подключении КЭДО первым шагом выносят в систему сроки по каждому работнику: периодические инструктажи, обучение, ознакомление с новыми ЛНА. Ознакомление сотрудников с приказом, изданным во исполнение предписания, проходит электронно с отметкой даты по каждому, и этот список прикладывается к отчёту в инспекцию.
Стоимость КЭДО Добыто для ведения кадровых документов под проверку
Стоимость зависит от численности сотрудников, нужных видов электронной подписи и интеграций; электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников входят в тариф.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, интеграция с 1С, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес; минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: всё из тарифа «Бизнес», выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API | по запросу | по запросу |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | бесплатно на всех тарифах | в составе подключения |
| УКЭП через партнёров — удостоверяющие центры | по запросу | по запросу |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | в тарифе «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
Итоговая сумма складывается из числа сотрудников и тарифа: для компании до 25 человек достаточно тарифа «Старт», для организаций, которым нужны УКЭП, электронный архив и синхронизация с 1С, подходит «Бизнес». Актуальные условия и состав каждого тарифа опубликованы на странице тарифов Добыто КЭДО; при повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Предписание закрывается документами, а не временем: каждый пункт получает ответственного, доказательства устранения и отчёт до истечения своего срока. Если срок невыполним, ходатайство об отсрочке подаётся заранее, если пункт спорный — жалоба через Госуслуги в течение 10 рабочих дней с ходатайством о приостановлении. Просрочка по предписанию трудовой инспекции наказывается в 10 раз строже общего правила, не заменяется предупреждением и не снимает обязанности исполнить предписание.
Большинство пунктов предписаний ГИТ связаны с датами и подписями в кадровых документах, поэтому в Добыто мы выносим сроки по каждому работнику в систему и храним подписанные документы с датой подписи в электронном архиве: комплект для отчёта в инспекцию собирается из него.
Частые вопросы о предписаниях надзорных органов
Можно ли исполнить предписание частично и отчитаться только по готовым пунктам?
Отчитаться по готовым пунктам досрочно можно: часть 1 статьи 95 248-ФЗ разрешает представить документы до истечения срока, и оценка начнётся по ним. Но неисполненные к сроку пункты остаются нарушением: часть 23 статьи 19.5 КоАП охватывает и невыполнение, и ненадлежащее выполнение предписания ГИТ. По пунктам, которые не успеваете, до истечения их срока подаётся ходатайство об отсрочке по статье 93 248-ФЗ.
Отвечает ли директор лично, если штраф уже наложен на компанию?
Да. По общему правилу части 3 статьи 2.1 КоАП назначение наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности виновное должностное лицо. По части 23 статьи 19.5 КоАП должностному лицу грозит штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет, а юрлицу — штраф от 100 000 до 200 000 рублей. Отвечает тот, на кого возложено исполнение: поэтому ответственного назначают приказом.
Что делать, если 10 рабочих дней на жалобу уже прошли?
Подать жалобу вместе с ходатайством о восстановлении срока и указать уважительную причину пропуска: часть 7 статьи 40 248-ФЗ позволяет уполномоченному органу восстановить срок. Жалоба без такого ходатайства будет отклонена без рассмотрения по пункту 1 части 1 статьи 42 в течение 5 рабочих дней. Исполнение предписания на это время не приостанавливается, поэтому бесспорные пункты исполняют параллельно.
Можно ли отозвать жалобу и подать её заново с новыми доводами?
Отозвать жалобу можно до принятия решения по ней, но повторно по тем же основаниям её подать нельзя: это прямо запрещено частью 8 статьи 40 248-ФЗ. Дополнительные документы и доводы проще направить в рамках уже поданной жалобы: часть 4.1 статьи 43 разрешает представлять их до принятия итогового решения.
Какое решение может принять орган по жалобе на предписание?
По части 6 статьи 43 248-ФЗ вариантов 4: оставить жалобу без удовлетворения, отменить предписание полностью или частично, отменить его полностью и принять новое решение, признать действия должностных лиц незаконными и вынести решение по существу. Решение с обоснованием, сроком и порядком исполнения размещается в личном кабинете на Госуслугах не позднее 1 рабочего дня со дня принятия.
Чем предписание отличается от предостережения и нужно ли отвечать на предостережение?
Предостережение о недопустимости нарушения — профилактическая мера по статье 45 248-ФЗ: оно объявляется до выявления нарушения в ходе контрольного мероприятия и не устанавливает срок исполнения. За его неисполнение статья 19.5 КоАП не применяется. Предписание выдаётся по итогам контрольного мероприятия, содержит сроки и обязательно к исполнению под угрозой штрафа.
