Периодичность обучения по гражданской обороне для рядового сотрудника выражается одной цифрой: вводный инструктаж по ГО проводится один раз, не позднее 30 календарных дней с даты фактического начала работы. Повторного инструктажа по гражданской обороне Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841) не устанавливает. Ежегодная периодичность, которую кадровики привычно приписывают ГО, относится к другому обучению: инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях по постановлению Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 проводится при приёме в течение первого месяца и дальше не реже одного раза в год. Руководители и работники, уполномоченные на решение задач в области ГО, проходят дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение не реже одного раза в 5 лет, впервые назначенные — в течение первого года. Главное различие, которое определяет весь график: ГО и ЧС — два разных нормативных режима с разной периодичностью.
Разберём, кого и с какой частотой обучать, почему курсовое обучение работающего населения по ГО больше не проводится и какие формулировки из-за этого пора убрать из положения об обучении. Покажем, как свести вводный инструктаж по ГО и ежегодный инструктаж по ЧС в один календарь и какие записи запросит проверяющий. Сравнение периодичности с охраной труда, пожарной безопасностью и экологией, размеры штрафов по КоАП, образцы журналов и протоколов, а также ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Периодичность обучения по гражданской обороне: сводка по категориям работников
Периодичность задаётся не одним документом, а связкой из трёх: постановление Правительства РФ № 841 отвечает за гражданскую оборону, постановление № 1485 — за защиту от чрезвычайных ситуаций, приказ МЧС России от 24.04.2020 № 262 определяет, кто из должностных лиц учится в учебно-методических центрах по ГОЧС и на курсах ГО. Ниже сведены все формы подготовки, которые организация обязана планировать по календарю.
| Кого обучаем | Форма подготовки | Периодичность | Основание |
|---|---|---|---|
| Все вновь принятые работники | Вводный инструктаж по гражданской обороне | Один раз, в течение первого месяца работы (не более 30 календарных дней с даты фактического начала работы) | ПП РФ от 02.11.2000 № 841 |
| Все работники | Инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях | При приёме в течение первого месяца, далее не реже одного раза в год | ПП РФ от 18.09.2020 № 1485 |
| Все работники | Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО | По плану организации, вид и периодичность определяет руководитель | ПП РФ № 841, приказ МЧС России от 29.07.2020 № 565 |
| Все работники | Самостоятельное изучение способов защиты, консультации | Периодичность не установлена | ПП РФ от 02.11.2000 № 841 |
| Руководители организаций и работники структурных подразделений по ГО из перечня приказа № 262 | Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО | Не реже одного раза в 5 лет | ПП РФ № 841, приказ МЧС России от 24.04.2020 № 262 |
| Те же лица, впервые назначенные на должность | Первое ДПО или курсовое обучение | В течение первого года работы в должности | ПП РФ от 02.11.2000 № 841 |
| Личный состав формирований и спасательных служб организации | Курсовое обучение по месту работы по программе, утверждённой в организации | По программе и плану организации | ПП РФ от 02.11.2000 № 841 |
Из таблицы виден практический вывод: единственная жёсткая дата, привязанная к конкретному человеку, — это 30 дней с приёма на работу. Всё остальное либо повторяется раз в год по линии ЧС, либо раз в 5 лет по линии должностных лиц, либо планируется организацией самостоятельно.
Факт: за год 38% компаний обучили свыше 81% штата, ещё 20% охватили от 61 до 80% сотрудников. Оставшиеся 42% обучили менее 60% персонала или не обучали вовсе, при том что ориентир лидеров — 40 часов обучения на сотрудника в год.
Вводный инструктаж по ГО: разовое мероприятие с жёстким сроком
Тридцать календарных дней отсчитываются от даты фактического начала трудовой деятельности, а не от даты приказа о приёме и не от даты подписания трудового договора. Для командированного работника отсчёт идёт от прибытия в организацию. Проводит инструктаж лицо, назначенное приказом руководителя из числа работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, либо сам руководитель, если он прошёл соответствующую подготовку.
Программа вводного инструктажа утверждается внутри организации, типовой обязательной формы нет. Ориентиром служат рекомендации МЧС России по организации вводного инструктажа по гражданской обороне: десять тем от опасностей на рабочем месте до эвакуации и прав граждан, рекомендуемая продолжительность от 44 до 245 минут в зависимости от структуры программы. Количество часов организация фиксирует в собственной программе и дальше держится этой цифры.
Запись в журнале — единственное доказательство того, что срок соблюдён. В журнале указываются дата, фамилия, имя, отчество и должность инструктируемого и инструктирующего, подписи обеих сторон и отметка о проверке усвоения материала. Без отметки о проверке усвоения запись считается неполной.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Периодичность по гражданской обороне ломается не в момент инструктажа, а в момент найма. Пока приём оформляется бумагой и журналы лежат у разных людей, декабрьские и августовские новички регулярно выпадают из тридцатидневного окна. Проверьте по журналу учёта обучения тех, кто вышел на работу за последние два месяца: если даты инструктажа там нет, срок уже идёт.»
Важный нюанс из практики: проблема почти никогда не в отказе проводить инструктаж, а в том, что охват обучением по компании неполный. У 42% организаций годовым обучением закрыто менее 60% штата, и обязательные инструктажи теряются в той же зоне, что и всё остальное обучение. В практике Добыто помогает не усиление контроля, а привязка инструктажа к событию приёма: пока не проставлена дата в журнале, карточка новичка в кадровом контуре остаётся незакрытой.
Как выстроить график обучения по ГО и ЧС: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Определите статус организации: отнесена ли она к категории по гражданской обороне и продолжает ли работу в военное время. От этого зависит, попадают ли ваш руководитель и уполномоченный работник в перечень приказа МЧС России № 262 и должны ли они учиться в учебно-методическом центре по ГОЧС.
- Шаг 2. Назначьте приказом работника, уполномоченного на решение задач в области ГО, и отдельно закрепите, кто проводит вводный инструктаж и инструктаж по действиям в ЧС.
- Шаг 3. Утвердите приказом руководителя программу вводного инструктажа по ГО и программу инструктажа по действиям в ЧС. Зафиксируйте в них количество часов: именно с этой цифрой будут сверять журнал.
- Шаг 4. Заведите журналы учёта. Допустим один журнал, если учёт по каждому виду инструктажа ведётся раздельно и в каждой записи есть подписи инструктирующего и инструктируемого.
- Шаг 5. Привяжите вводный инструктаж к дате фактического выхода сотрудника. Контрольная точка — 30 календарных дней, напоминание разумно ставить на 20-й день.
- Шаг 6. Внесите в годовой план ежегодный инструктаж по действиям в ЧС и участие работников в учениях и тренировках по гражданской обороне.
- Шаг 7. Сверьте даты удостоверений руководителя и уполномоченного по ГО: следующее обучение — не позже пяти лет с даты предыдущего, для впервые назначенных — в течение года с даты приказа о назначении.
Ежегодная часть графика: инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях
Ежегодность в связке ГО и ЧС существует ровно одна — инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях. Постановление Правительства РФ № 1485 обязывает проводить его с физическими лицами, состоящими в трудовых отношениях с работодателем, при приёме на работу в течение первого месяца и далее не реже одного раза в год. Ведомство прямо допускает проведение инструктажей по единой программе или их совмещение: при использовании единого журнала документооборот организуется раздельно по каждому виду инструктажа. Эту логику подтверждают разъяснения МЧС России о порядке проведения инструктажа по защите от чрезвычайных ситуаций.
Практический смысл совмещения такой: новичок за один раз закрывает и вводный инструктаж по ГО, и первый инструктаж по ЧС, а через год проходит только ежегодную часть по ЧС. Возвращать его к ГО-инструктажу закон не требует.
Форма проведения нормативно не ограничена. Инструктаж можно проводить очно, дистанционно в синхронном формате, когда группа и инструктор работают одновременно, или комбинировать: самостоятельное изучение материала плюс очная проверка усвоения. Полностью асинхронный вариант, когда сотрудник просто просматривает запись, рискован: отметка о проверке усвоения материала обязательна, значит нужен контрольный элемент с фиксацией результата.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Смешанный формат сейчас использует 71% компаний, только очный — 16%, только онлайн — 13%. Для обязательных инструктажей смешанная схема удобнее всего: теорию сотрудник читает сам, а инструктор тратит время только на разбор вопросов и проверку усвоения. Но фиксировать в журнале нужно дату очного или синхронного контакта, а не дату, когда работнику открыли доступ к материалу.»
Курсовое обучение работников по ГО отменено: что убрать из своих ЛНА
Курсовое обучение работающего населения в области гражданской обороны исключено из обязательных форм подготовки. До этого работодатели ежегодно проводили курсовое обучение по примерной программе МЧС и вели отдельный табель посещаемости занятий. Сейчас формы подготовки работающего населения по постановлению № 841 сведены к трём: вводный инструктаж по гражданской обороне по месту работы, участие в учениях, тренировках и консультациях, самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Это изменение до сих пор не отражено в положениях об обучении у значительной части компаний. Если в вашем локальном нормативном акте осталась строка про ежегодное курсовое обучение работников в области ГО в объёме учебных часов, вы обязали себя тем, чего закон уже не требует, и при проверке будете отвечать за неисполнение собственного ЛНА. Проверьте текст положения об обучении, программу подготовки и приказ об организации обучения по ГО, а лишние формулировки уберите приказом об изменении локального нормативного акта.
Отдельно уточним про учащихся: в школах подготовка по этой линии идёт в рамках предмета «Основы безопасности и защиты Родины». На работодателя это не влияет, но встречается в шаблонах положений, скачанных из интернета несколько лет назад.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Ревизию ЛНА по обучению мы делаем до перевода документов в электронный вид, а не после. Смысл простой: оцифровывать устаревшую редакцию положения бессмысленно, вы просто зафиксируете лишнюю обязанность в новом формате и разошлёте её на ознакомление всему штату. Сначала приказ об изменении ЛНА, потом рассылка на ознакомление.»
Руководители и уполномоченные по ГО: пять лет и первый год после назначения
Пятилетний цикл распространяется не на весь персонал, а на закрытый перечень должностных лиц из приказа МЧС России от 24.04.2020 № 262. На уровне организации в него попадают руководители организаций, работники структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, руководители и работники спасательных служб и формирований, председатели и члены эвакуационных комиссий и комиссий по повышению устойчивости функционирования, а также руководители занятий по ГО. Обучение проходит в учебно-методических центрах по ГОЧС, на курсах гражданской обороны или в организациях, ведущих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО.
Для впервые назначенного должностного лица действует отдельный срок: получить дополнительное профессиональное образование или пройти курсовое обучение нужно в течение первого года работы в должности. Отсчёт идёт от даты приказа о назначении, а не от даты приёма в компанию, и это ключевой момент для внутренних переводов: перевели специалиста на должность уполномоченного по ГО — год пошёл заново.
Само назначение уполномоченного работника регулируется постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 № 782. Количество таких работников зависит от численности персонала и от того, отнесена ли организация к категории по гражданской обороне, а в небольших организациях задачи ГО поручают действующему сотруднику дополнительно к основной работе.
Что проверить до отправки должностного лица на обучение
- Дату предыдущего удостоверения. Пятилетний срок считается от неё, а не от начала календарного года.
- Приказ о назначении. Для впервые назначенного нужна дата приказа: от неё отсчитывается первый год.
- Категорию организации по ГО. От неё зависит, идёт человек в учебно-методический центр или проходит курсовое обучение по месту работы.
- Наличие лицензии у образовательной организации. По итогам дополнительной профессиональной программы выдаётся удостоверение о повышении квалификации, а его вправе выдавать только организация с образовательной лицензией.
- Состав комиссий. Председатели и члены эвакуационной комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования обучаются наравне с уполномоченным по ГО, и про них забывают чаще всего.
Учения и тренировки: кто на самом деле устанавливает периодичность
Приказ МЧС России от 29.07.2020 № 565 утвердил Инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок, но жёсткой таблицы обязательных сроков для всех организаций в нём нет: виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяют руководители органов и организаций с учётом решаемых задач в области ГО и защиты от ЧС. Цифры, которые кочуют по статьям как обязательные, взяты из методических рекомендаций МЧС России и служат ориентиром при планировании.
По этим рекомендациям на объектовом уровне командно-штабные учения проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток, штабные тренировки — один раз в год до 8 часов, объектовые тренировки — один раз в три года до 8 часов, комплексные учения — один раз в три года до двух суток. Тактико-специальные учения со штатными аварийно-спасательными формированиями проводятся один раз в год, с нештатными — один раз в три года, продолжительностью до 8 часов.
Практический вывод для специалиста по охране труда: периодичность учений вы закрепляете сами в плане основных мероприятий организации в области ГО на год, и именно этот план становится предметом проверки. Отклонение от рекомендованных сроков само по себе нарушением не является, а вот невыполнение собственного утверждённого плана — является.
Периодичность обязательных обучений рядом: ГО, ЧС, охрана труда, пожарная безопасность, экология
Специалист по охране труда ведёт не один календарь, а пять, и путаница между ними стоит дороже, чем незнание отдельной нормы. Сведём сроки в одну таблицу.
| Направление | Что проводится | Периодичность | Основание |
|---|---|---|---|
| Гражданская оборона | Вводный инструктаж по ГО | Один раз, в течение первого месяца работы | ПП РФ № 841 |
| Защита от ЧС | Инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях | Первый месяц работы, далее не реже одного раза в год | ПП РФ № 1485 |
| Охрана труда | Повторный инструктаж по охране труда | Не реже одного раза в 6 месяцев | ПП РФ от 24.12.2021 № 2464 |
| Охрана труда | Обучение требованиям охраны труда, первой помощи и использованию СИЗ | Не реже одного раза в 3 года | ПП РФ от 24.12.2021 № 2464 |
| Пожарная безопасность | Повторный противопожарный инструктаж | Не реже одного раза в год | Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 |
| Экологическая безопасность | Подготовка руководителей и специалистов, ответственных за принятие решений при деятельности с негативным воздействием на окружающую среду | Периодичность федеральным законом не установлена, определяется программой обучения | Статья 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ |
Таблица снимает частый вопрос про экологию: статья 73 закона об охране окружающей среды называет категорию обязанных лиц — руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, — но срок повторения не устанавливает. Пятилетний цикл, который предлагают учебные центры, идёт от структуры образовательных программ, а не от нормы закона.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Лайфхак: при оценке результата обучения не изобретайте методику. 71% компаний ограничиваются сбором обратной связи, 43% измеряют эффект через KPI и только 12% применяют модель Киркпатрика. Для обязательных инструктажей достаточно теста с фиксацией результата: он закрывает требование об отметке о проверке усвоения материала.
Документы, которыми подтверждается соблюдение периодичности
Комплект по гражданской обороне складывается из четырёх слоёв: приказы о назначении ответственных, утверждённые программы инструктажей, журналы учёта с подписями и удостоверения должностных лиц. Проверяющего интересует не наличие красивого положения, а совпадение дат: дата выхода сотрудника на работу и дата записи в журнале, дата приказа о назначении и дата удостоверения.
Отдельный вопрос, который встаёт при переводе кадровых процессов в электронный вид: можно ли вести журналы и листы ознакомления по ГО в системе КЭДО. Закрытый перечень исключений в статье 22.1 ТК РФ включает четыре позиции: приказ об увольнении, документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, акт о несчастном случае на производстве и бумажную трудовую книжку. Документы по гражданской обороне и по действиям в ЧС в этот перечень не входят, значит ознакомление с программой инструктажа и подтверждение проведённого обучения можно оформлять электронной подписью.
Внимание: на бумаге закон оставляет четыре кадровых документа — приказ об увольнении, документы об инструктаже по охране труда, акт о несчастном случае и бумажную трудовую книжку. Смешивать инструктаж по охране труда и инструктаж по гражданской обороне нельзя: у них разные нормативные режимы и разный порядок оформления.
В практике Добыто ознакомление с программой инструктажа и приказом о назначении ответственного за ГО чаще всего собирают простой электронной подписью через мобильное приложение, а сам журнал инструктажа продолжают вести отдельно — как документ ответственного за ГО, а не как кадровый документ.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Перевод в электронный вид не сокращает сроки хранения. Локальные нормативные акты и штатные расписания хранятся постоянно, приказы по личному составу — 50 или 75 лет, графики отпусков и табели — 5 лет, и в КЭДО эти сроки те же самые. Планируя электронный архив по обучению, считайте объём не на три года вперёд, а на весь срок хранения.»
Шаблоны журналов, положений и приказов для учёта обучения
Комплект закрывает четыре слоя доказательств; начинать удобнее с журнала учёта обучения персонала, в него ложатся даты, по которым считается периодичность.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Положение об обучении персонала | Скачать |
| Приказ об утверждении локального нормативного акта | Скачать |
| Протокол проверки знаний работников | Скачать |
| Образец приказа о направлении на курсы повышения квалификации | Скачать |
Цена нарушения периодичности: штрафы и что считают нарушением
Непроведённый вводный инструктаж по ГО квалифицируется как невыполнение мероприятий по подготовке к защите населения по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ: штраф на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц от 100 000 до 200 000 рублей. Нарушение правил эксплуатации объектов ГО, содержания систем оповещения и средств индивидуальной защиты идёт по части 1 той же статьи: от 5 000 до 10 000 рублей на должностное лицо и от 50 000 до 100 000 рублей на организацию.
По линии чрезвычайных ситуаций работает статья 20.6 КоАП РФ: невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации ЧС даёт штраф на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц от 100 000 до 200 000 рублей. Составы разные, значит пропущенный вводный инструктаж по ГО и пропущенный ежегодный инструктаж по ЧС могут быть предъявлены отдельно, а не как одно нарушение.
Реальная стоимость ошибки выше суммы штрафа. Если в журнале нет записи по сотруднику, который проработал год, восстановить её задним числом нельзя: даты подписей проверяются. Организация проводит инструктаж заново, фиксирует нарушение срока и получает предписание с контрольным визитом. Отдельная строка расходов — повторное обучение должностного лица в учебно-методическом центре, если удостоверение просрочено и человека приходится отстранять от исполнения обязанностей по ГО до получения нового.
Когда обучение по гражданской обороне не требуется
Обязанность привязана к трудовым отношениям. Исполнители по договорам гражданско-правового характера и самозанятые в трудовых отношениях с заказчиком не состоят, поэтому вводный инструктаж по ГО и инструктаж по действиям в ЧС им не проводятся, а записи в журнале по ним не делаются. Переносить кадровые процедуры на подрядчиков не нужно: это создаёт признаки трудовых отношений там, где их нет.
Пятилетний цикл дополнительного профессионального образования не распространяется на рядовых сотрудников и на руководителей, которые не входят в перечень приказа МЧС России № 262. Отправлять весь управленческий состав в учебно-методический центр по ГОЧС избыточно: закон требует обучения конкретных должностных лиц, а не всех, кто занимает руководящую должность.
Наконец, повторный инструктаж по гражданской обороне проводить не нужно вовсе. Если подрядчик по обучению предлагает ежегодный инструктаж по ГО как обязательный, он либо продаёт вам ежегодный инструктаж по ЧС под другим названием, либо работает по редакции постановления, утратившей силу.
Стоимость перевода кадровой части обучения в электронный вид
Стоимость зависит от численности сотрудников и от того, нужны ли интеграция с 1С и электронный архив. Электронные подписи для сотрудников входят в тариф и отдельно не оплачиваются.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны, email-поддержка | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны, приоритетная поддержка | от 50 ₽ за сотрудника / мес, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф | подключение за 5 минут |
| Получение УКЭП через партнёров-удостоверяющих центров | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Интеграция с 1С:ЗУП готовым модулем | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
| Электронный архив кадровых документов | входит в тариф «Бизнес» | подключение за 5 минут |
Итоговая сумма складывается из численности штата и выбранного набора функций: на тарифе «Бизнес» действует минимальная оплата за 50 сотрудников, поэтому компании до 25 человек считают бюджет по тарифу «Старт». Актуальные условия и состав каждого пакета собраны на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.
Переход между тарифами возможен в любое время: при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду, поэтому начинать с минимальной конфигурации и расширяться по мере роста штата допустимо.
Выводы
Единственная жёсткая персональная дата по гражданской обороне — 30 календарных дней с фактического выхода сотрудника на работу, за которые нужно провести вводный инструктаж по ГО. Повторять его закон не требует: ежегодный цикл относится к инструктажу по действиям в чрезвычайных ситуациях, а пятилетний — к должностным лицам из перечня приказа МЧС России № 262. Курсовое обучение работающего населения по ГО из обязательных форм подготовки исключено, и это первое, что стоит проверить в собственном положении об обучении. Периодичность учений организация устанавливает сама и отвечает уже за исполнение собственного плана.
Документальная часть этой обязанности — приказы о назначении, программы, листы ознакомления и подтверждения — к исключениям статьи 22.1 ТК РФ не относится и спокойно живёт в электронном виде. Мы в Добыто выстраиваем этот контур так, чтобы дата ознакомления фиксировалась автоматически при приёме сотрудника, а не восстанавливалась по памяти во время проверки.
Частые вопросы
Чем отличается удостоверение о повышении квалификации от сертификата по ГО
Удостоверение о повышении квалификации — документ о квалификации по статье 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Его выдаёт только организация с образовательной лицензией и только тем, кто освоил дополнительную профессиональную программу и прошёл итоговую аттестацию. Сертификат такого статуса не имеет: это документ произвольной формы, который подтверждает участие в мероприятии. Для подтверждения пятилетнего цикла подготовки должностного лица по ГО нужно именно удостоверение о повышении квалификации, сертификат об участии в семинаре его не заменяет.
Нужен ли вводный инструктаж по ГО дистанционным работникам и внешним совместителям
Да. Обязанность привязана к наличию трудовых отношений, а не к месту работы и не к тому, основное это место или совместительство. Дистанционному работнику инструктаж проводится удалённо, срок тот же: 30 календарных дней с даты фактического начала работы. Отметку о проверке усвоения материала и подписи можно оформить электронно, поскольку документы по гражданской обороне не входят в перечень исключений статьи 22.1 ТК РФ.
Обязаны ли мы проводить инструктаж исполнителям по договору ГПХ и самозанятым
Нет. Постановление Правительства РФ № 1485 говорит о физических лицах, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, а постановление № 841 — о работающем населении по месту работы. Исполнитель по гражданско-правовому договору и самозанятый в трудовых отношениях с заказчиком не состоят, инструктаж им не проводится и запись в журнал не вносится. Обратное создаёт признаки подмены трудовых отношений.
Можно ли объединить вводный инструктаж по ГО и инструктаж по действиям в ЧС
Да, МЧС России допускает проведение инструктажей по единой программе или их совмещение. Условие одно: при использовании единого журнала документооборот ведётся раздельно по каждому виду инструктажа, чтобы по записям было видно, что закрыт и вводный инструктаж по ГО, и инструктаж по действиям в ЧС. Через год повторяется только ежегодная часть по ЧС.
Можно ли проводить инструктаж в асинхронном формате, без преподавателя
Полностью асинхронный вариант рискован. Требование об отметке о проверке усвоения материала в журнале никуда не исчезает, а запись видеокурса сама по себе усвоение не подтверждает. Рабочая схема — смешанный формат: самостоятельное изучение материалов плюс синхронный контакт с инструктором или тест с фиксацией результата. Дату в журнале ставят по дате проверки усвоения, а не по дате открытия доступа к материалу.
Кто отвечает за периодичность, если уполномоченный по ГО в компании не назначен
Ответственность остаётся на руководителе организации: постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 обязывает создать структурное подразделение или назначить работника, уполномоченного на решение задач в области ГО. Отсутствие такого назначения не отменяет ни тридцатидневного срока вводного инструктажа, ни ежегодного инструктажа по ЧС, а само по себе становится дополнительным нарушением при проверке.
С какой даты считать первый год для впервые назначенного уполномоченного по ГО
С даты приказа о назначении на должность, а не с даты приёма в компанию. Для внутреннего перевода это означает, что срок стартует заново: сотрудник может работать в организации десять лет, но, получив функции уполномоченного по ГО в марте, обязан пройти дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение до марта следующего года.
