Может ли компания оплатить обучение сотрудника: закон 2026

Организация вправе оплатить обучение сотрудника по своей инициативе: необходимость подготовки и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель, это прямая норма статьи 196 ТК РФ. Отдельного разрешения от работника не требуется, но требуется письменное соглашение, если вы хотите обязать его отработать вложенные деньги: без такого документа взыскать затраты при увольнении не получится. Оплата не облагается НДФЛ и страховыми взносами и уменьшает налог на прибыль при одном условии — договор заключён с организацией, у которой есть лицензия на образовательную деятельность. Главное различие, от которого зависит весь порядок оформления: обучение обязательное в силу закона или инициативное.

Разберём, какие документы оформляются до оплаты, чем ученический договор отличается от соглашения об обучении и сколько реально удерживается при увольнении по статье 249 ТК РФ. Покажем, почему сертификат учебного центра не равен удостоверению о повышении квалификации и где это всплывает при проверке. Сценарная таблица форматов, расчёт цены ошибки, чек-лист проверки до оплаты, стоимость перевода кадровых документов в электронный вид на 2026 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Что разрешает статья 196 ТК РФ и где заканчивается свобода работодателя

Необходимость подготовки кадров и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Формы обучения и перечень профессий и специальностей, по которым учат сотрудников, закрепляются в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте с учётом мнения представительного органа работников в порядке статьи 372 ТК РФ. Если такого органа в компании нет, достаточно приказа и положения об обучении.

Обратная норма — статья 197 ТК РФ: работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, и это право реализуется через договор с работодателем. То есть по инициативе компании обучение оформляется приказом, по инициативе сотрудника — двусторонним документом. Смешивать эти основания не стоит: от того, кто был инициатором, зависит и состав гарантий, и возможность потребовать деньги назад.

Часть обучения работодатель оплачивает не потому, что хочет, а потому, что обязан. Ниже — разделение по основаниям, от которого зависит и порядок оформления, и налоговый учёт, и перспектива взыскания.

Практический вывод из таблицы один: деньги возвращаются только там, где обучение было добровольным для компании. Затраты на обучение, которое работодатель обязан организовать в силу закона, суды взыскивать не дают, даже если сотрудник уволился через неделю после выдачи удостоверения. Поэтому обучение по охране труда и экологической безопасности в соглашение об отработке не включают.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Самый частый страх руководителя звучит так: обучу, а он уйдёт к конкуренту. Если не обучать, срабатывает другой сценарий: штат остаётся некомпетентным, руководитель начинает делать работу за подчинённых, и его ресурс уходит на текучку вместо развития. Риск ухода закрывается не отказом от обучения, а соглашением о сроке отработки и привязкой развития к карьерному росту внутри компании.»

Какие документы оформляются до оплаты обучения

Оплата счёта учебного центра без бумаг вокруг него превращается в проблему на двух фронтах: налоговая снимает расходы, а суд отказывает во взыскании при увольнении. Комплект собирается до платежа, а не после того, как сотрудник принёс сертификат.

Базовый набор для инициативного обучения выглядит так:

• Положение об обучении персонала — локальный нормативный акт, где закреплены формы обучения, порядок отбора кандидатов и условия отработки.
• Заявка на обучение от руководителя подразделения с обоснованием: какой дефицит компетенции закрывается.
• Приказ о направлении на обучение с указанием программы, сроков, формы (с отрывом или без отрыва от работы) и гарантий.
• Договор с образовательной организацией и копия её лицензии на образовательную деятельность.
• Соглашение об обучении или ученический договор, если предусматривается срок отработки.
• Акт оказанных услуг и копия документа о квалификации, выданного по итогам программы.

Отдельная деталь всплывает уже на этапе подписания. Договор на получение образования с отрывом или без отрыва от работы и ученический договор входят в перечень статьи 22.3 ТК РФ: в электронном виде работодатель подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью, а работник — УКЭП или УНЭП. Простая электронная подпись для этих двух документов не подходит, в отличие от приказа о направлении на обучение и листа ознакомления с положением. В практике Добыто это самая частая правка в маршруте согласования: кадровая служба ставит соглашению об обучении тот же тип подписи, что и заявлению на отпуск, и документ приходится переподписывать.

Как оплатить обучение сотрудника: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите, обязательное это обучение или инициативное. От ответа зависит, можно ли включать условие об отработке и на какую статью ТК РФ ссылаться в приказе.
2. Шаг 2. Проверьте лицензию образовательной организации и вид программы: повышение квалификации, профессиональная переподготовка или профессиональное обучение. Запросите копию лицензии до подписания договора.
3. Шаг 3. Оформите заявку и решение о направлении, зафиксировав, какую задачу компании закрывает обучение. Это обоснование экономической оправданности расходов.
4. Шаг 4. Подпишите соглашение об обучении со сроком отработки и порядком возмещения затрат, если сумма значимая. Без этого документа статья 249 ТК РФ не работает.
5. Шаг 5. Издайте приказ о направлении на обучение и ознакомьте с ним сотрудника. При обучении с отрывом от работы сохраните за ним место работы и средний заработок по статье 187 ТК РФ.
6. Шаг 6. Оплатите обучение по договору с образовательной организацией напрямую, а не через компенсацию сотруднику наличными. Прямая оплата упрощает и налоговый учёт, и доказывание суммы затрат.
7. Шаг 7. Соберите закрывающие документы: акт, копию удостоверения или диплома, отметку в журнале учёта обучения. Храните комплект в течение всего срока действия договора и одного года работы сотрудника, но не менее четырёх лет.

Шаблоны для оформления обучения за счёт компании

Комплект закрывает весь цикл от заявки до отчёта; начинать стоит с положения об обучении, потому что на него ссылаются остальные документы.

Что проверить до перечисления денег

Пять позиций, которые дешевле закрыть заранее, чем объяснять потом инспектору или судье:

1. Есть ли у образовательной организации действующая лицензия и совпадает ли в ней вид программы с тем, что написано в договоре.
2. Какой документ выдаётся по итогам: удостоверение, диплом, свидетельство или сертификат самого центра.
3. Закреплена ли форма обучения в положении об обучении или коллективном договоре.
4. Подписано ли соглашение об отработке и указан ли в нём порядок расчёта суммы возмещения.
5. Каким типом электронной подписи будет подписан каждый документ комплекта: для договора на получение образования и ученического договора ПЭП недопустима.

Ученический договор или соглашение об обучении: что выбрать

Оба документа решают одну задачу — закрепить обязанность отработать вложенные деньги, но работают в разных ситуациях. Ученический договор по главе 32 ТК РФ заключается, когда компания сама организует обучение и платит за период ученичества. Соглашение об обучении по статьям 197 и 249 ТК РФ используется, когда сотрудник продолжает работать, а компания оплачивает внешнюю программу.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Ученический договор жёстче по требованиям к содержанию. Статья 199 ТК РФ требует указать конкретную квалификацию, обязанность работодателя обеспечить обучение, обязанность ученика проработать по трудовому договору в течение установленного срока, срок ученичества и размер оплаты в этот период. Статья 204 задаёт нижнюю границу выплаты: стипендия не может быть ниже МРОТ, а это с 1 января 2026 года 27 093 рубля. Работа на практических занятиях оплачивается отдельно по установленным расценкам. Если ученик без уважительных причин не приступает к работе, он возвращает стипендию и другие понесённые работодателем расходы — это статья 207 ТК РФ.

Соглашение об обучении проще: обязательного минимума выплат в нём нет, потому что сотрудник получает обычную зарплату. Достаточно назвать программу, стоимость, срок отработки после окончания обучения и порядок возмещения при досрочном увольнении. Ключевой момент — соглашение подписывается до начала обучения. Документ, оформленный задним числом после того, как сотрудник написал заявление на увольнение, суды не принимают.

Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Ключевое в подготовке соглашения — сверка исходных данных до оплаты: программа, стоимость, дата окончания обучения и срок отработки должны совпадать во всех документах комплекта. Расхождение в одном реквизите между приказом, договором с учебным центром и соглашением превращает взыскание в спор о том, за что именно платила компания.»

Что реально взыскивается при увольнении

Статья 249 ТК РФ формулирует правило так: при увольнении без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счёт средств работодателя, работник возмещает затраты, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Иной порядок можно предусмотреть в соглашении, но только в сторону смягчения для работника.

Пропорция считается от суммы затрат и срока отработки. При стоимости программы 120 000 рублей и сроке отработки 2 года сотрудник, уволившийся через 6 месяцев, возмещает 90 000 рублей: не отработано 18 месяцев из 24. Требовать всю сумму целиком, если это не прописано отдельно и не согласовано сторонами, бессмысленно.

Три ограничения, о которых чаще всего забывают. Первое: уважительные причины увольнения снимают обязанность возмещения, и перечень таких причин закон не закрывает — оценивает суд. Второе: средний заработок за время обучения по статье 187 ТК РФ и командировочные расходы — это гарантии, а не плата за обучение, и включать их в сумму взыскания рискованно. Третье: обязательное обучение, которое работодатель проводит в силу закона, не возмещается вообще.

Важный нюанс из практики: спор о возмещении почти никогда не упирается в текст статьи 249 ТК РФ. Он упирается в то, найдётся ли подписанный экземпляр соглашения через полтора года после обучения и совпадает ли в нём сумма с платёжными документами. В электронном кадровом документообороте Добыто соглашение об обучении хранится в карточке сотрудника вместе с приказом о направлении и отметкой о дате подписания, поэтому вопрос поиска оригинала не возникает.

Сколько стоит ошибка в оформлении обучения

Цена ошибки складывается из трёх частей, и ни одна из них не равна стоимости самого курса. Оплата обучения в организации без лицензии на образовательную деятельность лишает льготы по НДФЛ и страховым взносам: с суммы придётся начислить налог и взносы как с дохода в натуральной форме, а расходы по налогу на прибыль налоговая снимет. Отсутствие соглашения об отработке означает, что вся стоимость программы остаётся на компании при увольнении сотрудника на следующий день после получения удостоверения. Неверный тип электронной подписи на договоре на получение образования делает документ спорным ровно в тот момент, когда он нужен как доказательство.

Есть и цена противоположного решения. Замена уволившегося сотрудника обходится в 6-9 месячных окладов, а годовое обучение линейного сотрудника — 22 845 рублей. При окладе 60 000 рублей замена стоит от 360 000 до 540 000 рублей, то есть обучение дешевле замены в 16-24 раза. Программа окупается, если предотвращает хотя бы одно увольнение на 16 обученных сотрудников.

Налоги при оплате обучения: НДФЛ, взносы и налог на прибыль

Плата за обучение работника не облагается НДФЛ по пункту 21 статьи 217 НК РФ, если обучение идёт по основным или дополнительным образовательным программам в российской организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо в иностранной организации, имеющей право вести такую деятельность. Ограничения по сумме нет, ограничение только по статусу организации. Страховые взносы не начисляются по подпункту 12 пункта 1 статьи 422 НК РФ — по тому же критерию.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Для налога на прибыль работает пункт 3 статьи 264 НК РФ. Расходы включаются в прочие, если обучение идёт по договору с российской образовательной или научной организацией, имеющей лицензию, либо с иностранной организацией с правом на образовательную деятельность, и если обучаются работники по трудовому договору. Есть и вариант для тех, кто ещё не в штате: физическое лицо заключает договор, по которому обязуется не позднее трёх месяцев после окончания обучения заключить трудовой договор и отработать не менее одного года. Документы хранятся весь срок действия договора обучения и один год работы сотрудника, но не менее четырёх лет.

Статус образовательной организации проверяется до подписания договора, а не по факту. Наличие и действие лицензии смотрят по номеру, ИНН или названию через сводный реестр лицензий Рособрнадзора, где выписка формируется в режиме реального времени. Если организации в реестре нет, льгота по НДФЛ и взносам не применяется, и это не вопрос трактовки.

Прямая оплата по договору с образовательной организацией и компенсация сотруднику уже понесённых им расходов — это разные операции с разной доказательной базой. Прямая оплата подтверждается договором, счётом и актом. Компенсация требует ещё и заявления работника, и его платёжных документов, и решения работодателя о возмещении, а любой пробел в этой цепочке налоговая читает не в пользу компании.

Сертификат, удостоверение или диплом: какой документ подтверждает обучение

Разница между сертификатом и удостоверением не косметическая. По статье 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ документами о квалификации считаются удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке. Их выдают лицам, освоившим дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию. Сертификат — документ, который учебный центр разрабатывает сам: он подтверждает участие в мероприятии, но не квалификацию.

Для внутренних задач — развития навыков продаж, управленческих компетенций, коммуникаций — сертификат не мешает: закон не требует документа о квалификации, если обучение не относится к обязательным. Проблема возникает там, где норма прямо требует подготовки: охрана труда, экологическая безопасность по статье 73 7-ФЗ, допуск к обращению с отходами. Здесь сертификат тренинговой компании инспектора не устроит, а деньги окажутся потраченными на бумагу без юридического веса.

Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Перед оплатой я всегда прошу у провайдера две вещи: копию лицензии и образец итогового документа с указанием вида программы и количества часов. Если центр отвечает, что выдаёт фирменный сертификат установленного образца, это означает отсутствие программы ДПО. Для тренинга по переговорам такой формат нормален, для обучения по обязательным требованиям — нет.»

Как выбрать формат обучения под конкретную задачу

Стоимость программы редко бывает главным фактором. Куда сильнее на результат влияет соответствие формата типу дефицита: разовая ошибка в процедуре, отсутствие навыка, незнание продукта и провал в управленческих компетенциях лечатся разными инструментами.

Опорная рамка — модель 70-20-10: примерно 70% развития даёт практика и реальные задачи, 20% — обучение у других, наставничество и обратная связь, 10% — формальные курсы и тренинги. Из неё следует неприятный для бюджета вывод: если купить только курс и не менять задачи сотрудника, вы оплачиваете десятую часть механизма развития и ждёте от неё полного эффекта.

Второе разделение — синхронное и асинхронное обучение. Синхронный формат идёт в реальном времени с преподавателем: вебинар, тренинг, разбор кейсов в группе. Асинхронный сотрудник проходит в своём темпе: записанные курсы, тексты, тесты в системе дистанционного обучения. Синхронный формат дороже и требует одновременного отвлечения людей от работы, зато даёт обсуждение и отработку. Асинхронный масштабируется без роста стоимости на человека, но проваливается там, где нужна практика под наблюдением.

По трём независимым опросам медианная доля гибридного формата составляет 82%, а чистое очное обучение занимает 4% и стало нишей. Внутри гибрида баланс складывается как 63% дистанционно и 37% очно. Дальше выбор зависит от сценария.

Последняя строка требует отдельного оформления. С 1 марта 2025 года наставничество прямо описано в статье 351.8 ТК РФ: это работа по поручению работодателя и с письменного согласия работника, а содержание, сроки, форма и размер доплаты фиксируются в трудовом договоре или дополнительном соглашении. Работник вправе отказаться досрочно, работодатель вправе отменить поручение, предупредив другую сторону не менее чем за три рабочих дня. Наставничество без доплаты и без письменного согласия — нарушение, а не экономия.

Кейс из практики: в компании, где адаптация новичка держалась на устных объяснениях руководителя, систему пересобрали на две папки — папку сотрудника (ценный конечный продукт компании, замысел и цели, история побед, организационные политики) и папку должности (смысл названия, продукт позиции, статистика, полномочия, технология работы по шагам). Базовая адаптация по такой системе занимает 3-5 дней, дальше сотрудник добирает детали в процессе работы, а не ждёт свободного часа руководителя.

Чтобы решение об оплате не принималось по ощущению, дефицит компетенций считают по матрице: сотрудники по строкам, необходимые навыки по столбцам, уровень владения в ячейках. Из матрицы видно, где навык держится на одном человеке и где обучение закрывает системный риск, а не личный интерес. Дальше выводы переносятся в индивидуальный план развития с контрольными точками через 1, 3 и 6 месяцев.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Прежде чем покупать внешнюю программу, опросите самых продуктивных сотрудников: что они знают и умеют такого, чего не хватает остальным. Это и есть ядро будущей программы. Дальше собираются уже доступные материалы — книги, курсы, внутренние наработки, — а руководитель ведёт запуск минимум полторы-две недели, пока система не заработает сама.»

Когда оплачивать внешнее обучение не стоит

Отказ от оплаты бывает обоснованным решением, а не экономией. Первый случай — знание уже есть внутри компании, просто не описано. Учебные центры часто живут в отрыве от бизнеса и учат тому, что кажется правильным методисту, а не тому, что закрывает задачу компании. Если разрыв между стратегией и содержанием программы очевиден на этапе договора, обучение будет воспринято как трата времени.

Второй случай — создание собственного корпоративного университета в компании, которая для него мала. У корпоративных университетов норма расходов составляет около 1,3% фонда оплаты труда при среднем бюджете 557 млн рублей и охвате 40 часов обучения на сотрудника в год. Это структура для крупного бизнеса, и попытка воспроизвести её в компании на 80 человек даёт затраты без сопоставимой отдачи.

Третий случай — обучение вместо управленческого решения. Кадровый резерв есть более чем у 70% компаний, программы развития резервистов — у 91%, а высоко оценивают эффективность резерва только 13%. Разрыв в 57 процентных пунктов между наличием и работоспособностью означает, что деньги уходят в процедуру без измеримой цели. Две из трёх компаний с резервом не измеряют её эффективность вообще.

Проверить обоснованность решения помогает не бюджет, а система оценки. Обратную связь после обучения собирают 71% компаний, до расчёта эффекта через KPI доходят 43%, модель Киркпатрика применяют 12%. Если в вашей компании нет ни одного из трёх уровней, оплата любого курса остаётся ставкой без обратной связи. Начинать проще с анкеты после программы и теста знаний, а через квартал сверять показатели, ради которых обучение затевалось.

Порядок запуска мы в Добыто строим так же, как внедряем кадровые процессы: сначала пилотная группа одного подразделения, потом раскатка на всю компанию. Это снимает основную часть ошибок в маршрутах согласования и в самой программе до того, как деньги потрачены на весь штат.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Не оценивают результаты обучения всего 3% компаний, но продвинутые методики применяют единицы: KPI считают 43%, модель Киркпатрика — 12%. Между сбором отзывов и подтверждённым эффектом в цифрах лежит вся разница в отдаче от бюджета. Зафиксируйте до старта программы один показатель, который должен измениться, и сверьте его через квартал.»

Стоимость перевода документов по обучению в электронный вид

Оформление обучения даёт постоянный поток документов: приказы, заявки, листы ознакомления с положением, соглашения об обучении, дополнительные соглашения о наставничестве. Стоимость их перевода в электронный вид зависит от численности штата и набора нужных типов подписи: для договора на получение образования и ученического договора требуется УКЭП работодателя и УКЭП или УНЭП работника.

Итоговая сумма зависит от численности штата и выбранного тарифа: подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах, а УКЭП оформляется через партнёров-удостоверяющих центров. Полные условия по каждому тарифу и составу функций собраны на странице тарифов Добыто КЭДО.

Тариф меняется в любой момент: при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду, поэтому начинать с минимальной конфигурации и расширять её по мере роста штата допустимо.

Выводы

Решение об оплате обучения остаётся за компанией, и закон здесь на стороне работодателя: необходимость подготовки для собственных нужд он определяет сам. Дальше всё сводится к дисциплине оформления. Соглашение об обучении, подписанное до начала программы, даёт право требовать возмещение пропорционально неотработанному сроку; лицензия провайдера сохраняет льготу по НДФЛ и взносам и расходы по налогу на прибыль; верный тип электронной подписи превращает документ в доказательство. Обязательное обучение по охране труда и экологической безопасности живёт по отдельным правилам: его оплачивает работодатель без права возврата денег.

Мы в Добыто ведём кадровые процессы вокруг обучения в электронном виде: заявки, приказы о направлении, листы ознакомления с положением об обучении, соглашения об отработке и допсоглашения о наставничестве подписываются в едином маршруте с нужным типом подписи для каждого документа. Это снимает основной риск — не потерять подписанный экземпляр тогда, когда он понадобится в споре.

Частые вопросы об оплате обучения сотрудников

Можно ли оплатить обучение кандидата, который ещё не оформлен в штат

Да. Глава 32 ТК РФ разрешает заключить ученический договор с лицом, ищущим работу, а не только с действующим работником. Для налога на прибыль работает пункт 3 статьи 264 НК РФ: физическое лицо заключает договор с обязанностью не позднее трёх месяцев после окончания обучения заключить трудовой договор и отработать не менее одного года. Если трудовой договор так и не заключён либо расторгнут раньше года, ранее учтённые расходы включаются во внереализационные доходы.

Обязан ли сотрудник согласиться, если работодатель направляет его на обучение

Для обязательного обучения согласие не нужно: отказ от обучения по охране труда ведёт к отстранению от работы по статье 76 ТК РФ без начисления заработной платы за период отстранения. Инициативное обучение в рабочее время оформляется приказом с гарантиями по статье 187 ТК РФ: сохраняются место работы и средний заработок. Если программа выпадает на выходной день, это привлечение к работе в выходной со всеми последствиями статьи 153 ТК РФ — письменное согласие, двойная оплата или другой день отдыха.

Как посчитать сумму возмещения, если сотрудник увольняется в середине срока отработки

Затраты делятся на срок отработки и умножаются на неотработанные месяцы. При стоимости обучения 200 000 рублей и сроке отработки 3 года увольнение через 1 год даёт к возмещению 133 333 рубля. В соглашении стоит зафиксировать саму формулу и перечень включаемых затрат, иначе спор сместится с вопроса «сколько» на вопрос «за что».

Можно ли учесть расходы, если тренинг проводит консультант без образовательной лицензии

По пункту 3 статьи 264 НК РФ — нет, эта норма требует договора с организацией, имеющей лицензию. Но затраты на семинар или консультацию учитываются как консультационные услуги по подпункту 15 пункта 1 статьи 264 НК РФ, если в договоре и акте предмет описан именно так. При этом освобождение от НДФЛ по пункту 21 статьи 217 НК РФ в такой конфигурации не применяется.

Что делать, если сотрудник бросил оплаченный курс на середине

Само по себе незавершение обучения не даёт права удержать деньги из зарплаты. Статья 249 ТК РФ привязывает возмещение к увольнению до истечения срока отработки, а не к факту непрохождения программы. Исключение — ученический договор: по статье 207 ТК РФ ученик, который без уважительных причин не выполняет обязательства по договору, возвращает полученную стипендию и возмещает другие понесённые работодателем расходы.

Как оформить обучение дистанционного работника и подписать документы удалённо

Порядок тот же, что и для офисного сотрудника, разница в способе подписания. Приказ о направлении и лист ознакомления с положением об обучении подписываются простой электронной подписью работника. Договор на получение образования с отрывом или без отрыва от работы и ученический договор входят в перечень статьи 22.3 ТК РФ: работодатель подписывает их УКЭП, работник — УКЭП или УНЭП. Оформить эти два документа простой подписью нельзя.

Заменяет ли удостоверение по охране труда подготовку по экологической безопасности

Нет, это разные программы с разными основаниями. Обучение требованиям охраны труда проводится по постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, а подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности — по статье 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Вторая касается руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, и подтверждается отдельным документом о квалификации.