Члены комиссии по инвентаризации кого назначить и как оформить их согласие

Члены комиссии по инвентаризации назначаются приказом руководителя, а в учреждении — решением о проведении инвентаризации. Лица, материально ответственные за проверяемые этой комиссией объекты, в состав не входят. Отдельное письменное согласие работника нужно, когда участие в комиссии поручено как дополнительная работа сверх трудовой функции: по статье 60.2 ТК РФ в нём фиксируют содержание, объём, срок и доплату. Если инвентаризация уже входит в должностные обязанности, из одного факта включения в комиссию согласие не следует. Подпись об ознакомлении с приказом согласия на дополнительную работу не заменяет. Коммерческая организация по ФСБУ 28/2023 свободно выбирает численность комиссии, но отсутствие 1/5 и более состава даёт основание признать результаты недействительными. Казённое, бюджетное или автономное учреждение собирает комиссию не менее чем из 3 членов с кворумом заседания 2/3.

Материал помогает собрать состав, который выдержит проверку: кого исключить, сколько членов может отсутствовать и в каких 3 случаях комиссию не создают. Отдельно показываем, какой подписью в кадровом электронном документообороте (КЭДО) подписывают согласие, дополнительное соглашение и договор о материальной ответственности и где простая электронная подпись (ПЭП) работника не допускается. Чек-лист подготовки, пошаговая инструкция, цена ошибок, тарифы на 2026 год и ответы о замене члена комиссии после начала проверки — во второй половине статьи.

Кого включить в инвентаризационную комиссию по ФСБУ 28/2023 и приказу № 274н

В коммерческой организации состав комиссии определяет руководитель. ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация» утверждён приказом Минфина России от 13.01.2023 № 4н и обязателен к применению с 01.04.2025. Стандарт не устанавливает ни минимальной численности комиссии, ни закрытого перечня должностей её членов. Обязательного включения бухгалтера или аудитора он тоже не требует, что Минфин подтвердил письмом от 02.02.2024 № 07-01-09/8662.

Выбор руководителя ограничивают пункты 19-21 стандарта. В комиссию не включают лиц, материально ответственных за объекты, которые она проверяет. Утверждённый состав присутствует на проверке за вычетом менее чем одной пятой. Сам состав позволяет полно и точно выявить фактическое наличие объектов. Приказ Минфина от 13.06.1995 № 49 утратил силу с 01.04.2025 на основании приказа Минфина от 27.04.2023 № 189, поэтому его требования при составлении приказа о составе комиссии на 2026 год уже не применяют.

МОЛ в комиссии и при проверке: две разные роли

Запрет пункта 20 ФСБУ 28/2023 касается только тех, кто несёт материальную ответственность за объекты, проверяемые этой комиссией. Материально ответственное лицо (МОЛ) вправе входить в комиссию, которая проверяет иные, не вверенные ему ценности.

При проверке собственного участка МОЛ участвует в другом качестве. По пунктам 23, 26-27 стандарта материальные активы инвентаризируют по месту нахождения и по каждому МОЛ. До начала проверки ответственное лицо даёт расписку о том, что сдало все первичные документы и оприходовало или списало ценности. Фактическое наличие устанавливают в его присутствии. Присутствие при подсчёте и членство в комиссии — разные роли, и в состав по своим объектам МОЛ не вписывают.

Лица, которые не работают в организации

Письмом от 22.01.2026 № 07-04-09/3478 (приложение, раздел «Состав инвентаризационной комиссии») Минфин России разъяснил: ФСБУ 28/2023 не ограничивает включение в комиссию наряду с работниками лиц, которые работниками организации не являются. В том же разделе Минфин напомнил об условиях полного и точного выявления объектов, так что внешний участник требований пункта 19 не снимает. Нормы ТК РФ о дополнительной работе, о которых речь в следующем разделе, к такому участнику не применяются: они касаются работника.

Требования к составу комиссии в казённых, бюджетных и автономных учреждениях

Инвентаризация бюджетных учреждений идёт по своему акту, потому что ФСБУ 28/2023 организации бюджетной сферы не применяют. Для них действуют Общие требования к инвентаризации из приложения 1 к ФСБУ госсектора «Учётная политика, оценочные значения и ошибки», утверждённому приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н. Правила о составе комиссии введены приказом Минфина от 13.09.2023 № 144н и применяются не позднее чем с 01.07.2024. Поправки от 14.02.2025 начинают применяться с 2027 года, и на дату публикации их не учитывают.

Минимум в учреждении установлен: комиссия состоит не менее чем из 3 членов, а заседание правомочно при кворуме не менее 2/3 членов с правом голоса (пункт 4, подпункты «а» и «в»). Это два разных требования: первое относится к составу, второе к заседанию. Запрет на включение МОЛ, как и в коммерческом стандарте, касается только ответственных за объекты этой комиссии (пункт 5).

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Учётного работника включают обязательно при инвентаризации денежных средств и иных ценностей на счетах, во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также электронных денежных средств. То же правило действует для финансовых активов и обязательств, которые принимают к учёту при начислении физическим лицам оплаты труда и иных выплат и обязательных платежей в бюджеты (пункт 6). Если в учреждении работает не более 3 человек, в комиссию включают представителей учредителя с правом голоса. Их включение согласуют с главным распорядителем бюджетных средств либо с органом, выполняющим функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения (пункт 8).

Требования двух режимов к составу комиссии сведены построчно:

Только учреждение связано минимумом численности, кворумом и обязательным учётным работником на денежных и расчётных объектах. Коммерческой организации численность приходится подбирать от порога присутствия: в её стандарте нет ни минимума, ни механизма замены после начала проверки.

Сколько членов комиссии может отсутствовать

По пункту 21 ФСБУ 28/2023 отсутствие одной пятой и более утверждённого состава при обязательной инвентаризации служит основанием для признания её результатов недействительными. Норма называет основание для признания. Автоматической недействительности она не вводит, как и требования, чтобы присутствовали все члены комиссии. Из порога следует простая арифметика:

• комиссия из 2 человек: отсутствие одного — половина состава;
• комиссия из 3, 4 или 5 человек: отсутствие любого одного члена уже достигает порога;
• комиссия из 6 человек: допустимо отсутствие 1 члена, 2 отсутствующих достигают порога;
• комиссия из 10 человек: допустимо отсутствие 1 члена, 2 отсутствующих — ровно одна пятая.

Расчёт выводится из пункта 21, отдельной нормы о количестве отсутствующих нет. Перед утверждением приказа сверьте даты проверки с графиком отпусков: комиссия из 6 человек выдерживает 1 отсутствие, комиссия из 5 — ни одного.

Когда комиссию можно не создавать

Пункт 22 ФСБУ 28/2023 разрешает не создавать комиссию для обязательной инвентаризации в 3 случаях:

• в организации есть только руководитель и главный бухгалтер (бухгалтер) либо только руководитель;
• инвентаризацию по договору проводит аудиторская организация или индивидуальный аудитор;
• инвентаризацию проводит ревизионная комиссия, наделённая полномочиями уставом или иными документами.

Требования и полномочия комиссии в этих случаях исполняют лица, которым поручено проведение инвентаризации. Учреждение этими исключениями не пользуется, потому что ФСБУ 28/2023 к нему не применяется.

Когда члену комиссии нужно письменное согласие на дополнительную работу

Статья 60 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ запрещает требовать от работника работу, не обусловленную трудовым договором. Оформление члена комиссии зависит от того, входит ли инвентаризация в его трудовую функцию. Если участие в проверках закреплено в трудовом договоре и должностной инструкции, отдельное согласие из одного факта включения в комиссию не следует. Если работодатель поручает эту работу дополнительно, наряду с основной и в пределах рабочего дня или смены, по статье 60.2 ТК РФ нужны письменное согласие работника и доплата. Правило действует и тогда, когда дополнительную работу выполняют по той же должности за счёт увеличения объёма.

Универсального правила, по которому любое членство в комиссии считается дополнительной работой, нет. Общий пункт должностной инструкции об «иных поручениях руководителя» не отменяет статьи 57 и 60 ТК РФ и не позволяет расширять трудовую функцию произвольно. Для поручений в пределах функции и для дополнительных обязанностей правовой режим разный.

В согласии по статье 60.2 указывают содержание и объём дополнительной работы, срок её выполнения и размер доплаты. Размер доплаты стороны согласуют с учётом содержания и объёма работы (статья 151 ТК РФ), и универсального процента закон не устанавливает. Унифицированного обязательного бланка согласия нет: документ составляют в свободной форме с этими реквизитами. Как Роструд читает эти требования, видно по разделу «Совмещение профессий (должностей)» в Руководстве по соблюдению обязательных требований трудового законодательства, утверждённом приказом Роструда от 11.11.2022 № 253. В разделе разобраны письменное согласие, срок, содержание и объём, доплата и порядок прекращения дополнительной работы.

Документ, который подписывает член комиссии, определяет режим его участия:

Если дополнительная работа в комиссии частично выпадает на время за графиком, документы по второй и пятой строкам оформляют одновременно. Согласие по статье 60.2 касается только работы внутри установленного рабочего дня.

Подпись об ознакомлении с приказом и согласие — разные действия

Подпись под приказом о составе комиссии подтверждает, что работника с приказом ознакомили. Согласия на дополнительные обязанности, их объём и оплату она сама по себе не подтверждает. Если работодатель объединяет оба действия в одном документе, текст должен содержать оба волеизъявления: отметку об ознакомлении и согласие с условиями дополнительной работы.

Если согласие подписано от руки и загружено в систему сканом, в КЭДО хранится электронный образ бумажного документа. Электронным документом скан не становится: Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 26.12.2017 № 57 развёл эти понятия, и требования к подписи у них разные.

Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах

Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.

Канал в MAX Канал в Telegram

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Первым делом я выясняю, в каком режиме создан документ. Скан согласия, подписанного от руки, и файл с криптографической подписью подчиняются разным правилам, и требования к подписи у них разные. Откройте файл согласия: если в нём видно изображение собственноручной подписи, перед вами электронный образ, а не электронный документ.»

Соберите приказ о дополнительной работе с блоком согласия работника

Конструктор Добыто формирует .docx приказа о совмещении со сроком, доплатой и блоком согласия работника. Содержание и объём работы в инвентаризационной комиссии впишите в текст приказа отдельно.

Какой электронной подписью подписать согласие, допсоглашение и договор о материальной ответственности

Согласие на дополнительную работу можно получить в электронном виде при 4 условиях. КЭДО введён по статьям 22.1-22.3 ТК РФ. Документ включён в перечень локального нормативного акта (ЛНА) о КЭДО. Его подписали надлежащей электронной подписью (ЭП). Получение документа зафиксировано.

Мария Ж, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права: «Установить, что документ сформирован в системе от имени работника, для спора недостаточно. Суд отдельно оценивает, был ли у работодателя порядок идентификации подписанта и зафиксирован ли он. До того как отправлять членам комиссии согласия и допсоглашения на подпись, проверьте, описан ли этот порядок в вашем ЛНА о КЭДО.»

Для документов в информационной системе работодателя часть 4 статьи 22.3 ТК РФ выделяет дополнительное соглашение к трудовому договору и договор о материальной ответственности. Работодатель подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Работник подписывает УКЭП либо усиленной неквалифицированной электронной подписью (УНЭП). УНЭП подходит в двух вариантах: если порядок её проверки установлен соглашением сторон трудового договора или если она выдана в инфраструктуре электронного правительства. ПЭП работника для этих документов не допускается. Общего запрета подписывать договор о материальной ответственности в электронном виде закон не содержит.

Самостоятельное согласие по статье 60.2 в перечень части 4 не входит и подписывается по правилам для иных документов. Работник вправе использовать УКЭП или УНЭП на законных условиях. ПЭП допустима при соглашении сторон трудового договора о правилах идентификации и об обязанности соблюдать конфиденциальность ключа (часть 5 статьи 22.3 ТК РФ, статья 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Если согласие включено в текст дополнительного соглашения, документ подписывают по специальному режиму для допсоглашений, и ПЭП работника уже не подходит.

Требования к подписи работника по документам члена комиссии:

На допсоглашении и договоре о материальной ответственности со стороны работодателя ставится только УКЭП. Если у работника есть лишь ПЭП, согласие на работу в комиссии оформляют отдельным документом. Для допсоглашения работнику понадобится УКЭП или УНЭП.

Важный нюанс из практики: довод «микрофинансовые организации подписывают договоры кодом из SMS, значит, и кадровые документы можно» в трудовых отношениях не работает. Практика по займам, лизингу и услугам с ПЭП через SMS опирается на часть 2 статьи 5 63-ФЗ и к кадровым документам не относится. Для них действуют статьи 22.1-22.3 ТК РФ со своим перечнем документов и своими требованиями к виду подписи. В практике Добыто такая логика у клиента — первый признак того, что перечень документов и виды подписи в компании не разведены.

Документы через «Работу в России» и приложение Госключ

Документы, которые оформляют через платформу «Работа в России», подписываются по отдельному режиму частей 6-7 статьи 22.3 ТК РФ. Работодатель использует УКЭП или УНЭП из инфраструктуры электронного правительства. Работник использует УКЭП, такую же УНЭП или ПЭП с ключом, полученным при личной явке по правилам Госуслуг. Переносить этот режим на информационную систему работодателя нельзя. Приложение «Госключ» само по себе отдельного режима не создаёт: значение имеют вид подписи и то, выдана ли она в инфраструктуре электронного правительства.

Перед отправкой допсоглашения члену комиссии через Госключ сверьте, какую подпись он выпустил в приложении. От вида этой подписи зависит, подходит ли она для документа из части 4 статьи 22.3.

Как подготовить приказ о составе комиссии и не потерять результаты инвентаризации

Состав комиссии проверяют до подписания приказа. В учреждении решение о проведении инвентаризации меняют только до её начала, а в коммерческой организации порядка замены после начала подсчёта стандарт не содержит.

Что подготовить до приказа о проведении инвентаризации

• перечень проверяемых объектов по местам хранения и список МОЛ по каждому месту;
• трудовые договоры и должностные инструкции кандидатов, чтобы установить, входит ли участие в инвентаризации в их трудовую функцию;
• график работы и график отпусков на даты проверки;
• для учреждения — перечень объектов, при проверке которых в комиссию обязательно включают учётного работника;
• утверждённые формы приказа, инвентаризационных описей и акта, а в учреждении — формы по приказу № 61н;
• ЛНА о КЭДО с перечнем документов, которые подписывают электронно, и сведения о том, какие виды подписи выданы кандидатам и когда.

Фиксацию получения документа закон называет среди условий электронного согласия. В интерфейсе Добыто экран документов показывает статус каждого документа и цепочку согласующих. До даты начала проверки видно, кто из членов комиссии подписал согласие, а у кого документ на согласовании или с отказом.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Мы разводим во времени выдачу подписи работнику и первые кадровые действия с ней. В споре об увольнении суд расценил совпадение даты выдачи подписи с датой заявления как обстоятельство не в пользу работодателя, хотя Положение о КЭДО и перечень документов были оформлены правильно. Если члену комиссии выпускают подпись под согласие, разведите эти даты и проверьте их по системе.»

Важный нюанс из практики: суд оценивает фактическую способность работника работать в системе, а не подпись в журнале ознакомления. Когда документы за работника подписывает другой человек, работодатель теряет доказательственную конструкцию целиком. В практике Добыто перед развёртыванием на всю компанию закладывается пилотная группа, на которой отдельно проверяют, что сотрудники способны пользоваться системой.

Как назначить членов комиссии по инвентаризации и оформить их согласие: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите режим. Коммерческая организация применяет ФСБУ 28/2023, казённое, бюджетное или автономное учреждение — приложение 1 к приказу № 274н и формы приказа № 61н. Проверьте, не подпадает ли организация под исключения пункта 22 ФСБУ 28/2023.
2. Шаг 2. Составьте перечень проверяемых объектов по местам хранения и исключите из кандидатов МОЛ, которым эти объекты вверены.
3. Шаг 3. Подберите численность. Учреждению нужны не менее 3 членов и учётный работник при проверке денежных средств в кредитной организации и расчётов по оплате труда и платежам в бюджеты. Коммерческой организации нужен расчёт, сколько отсутствующих выдерживает состав до порога в одну пятую.
4. Шаг 4. По каждому кандидату определите режим участия: трудовая функция, дополнительная работа по статье 60.2 ТК РФ или изменение условий трудового договора по статье 72.
5. Шаг 5. До начала проверки получите письменные согласия с содержанием, объёмом, сроком и доплатой. При изменении условий договора подпишите допсоглашения допустимым для них видом подписи.
6. Шаг 6. Если проверка выходит за пределы графика, оформите сверхурочную работу или работу в выходной день по статьям 99, 113, 152-153 ТК РФ.
7. Шаг 7. Подпишите приказ о проведении инвентаризации (в учреждении — решение по форме 0510439) с составом, объектами, сроками и местами проверки и ознакомьте с ним членов комиссии. Изменения решения учреждения вносят только до начала инвентаризации по форме 0510447.
8. Шаг 8. До начала подсчёта получите от каждого МОЛ расписку о сдаче первичных документов и оприходовании или списании ценностей.

Цена ошибки в составе комиссии

МОЛ, включённый в комиссию по своим же объектам, нарушает прямой запрет пункта 20 ФСБУ 28/2023 или пункта 5 приложения 1 к № 274н. Если по результатам выявлена недостача, перед решением о возмещении ущерба работодатель проводит проверку по статье 247 ТК РФ: устанавливает размер и причины ущерба и требует письменное объяснение. Работник вправе ознакомиться со всеми материалами этой проверки и обжаловать их, и состав комиссии станет одним из первых предметов обжалования.

Член комиссии, которому дополнительная работа поручена без письменного согласия, вправе её не выполнять. Привлечь его за такой отказ к дисциплинарной ответственности нельзя. Подпись об ознакомлении с приказом этот пробел не закрывает. Допсоглашение или договор о материальной ответственности, подписанные работником ПЭП, не соответствуют части 4 статьи 22.3 ТК РФ, и в споре работодатель опирается на документ с неверным видом подписи.

Стоимость КЭДО для подписания согласий и допсоглашений членов комиссии

Стоимость зависит от численности сотрудников, нужных видов подписи и интеграций. Цены приведены по странице тарифов на дату проверки 15.10.2026; дату вступления цен в силу страница не называет.

В карточке тарифа «Старт» указаны ПЭП и УНЭП, в карточке «Бизнес» — ПЭП, УНЭП и УКЭП. Для отдельных согласий подходит любой из этих наборов, а допсоглашения работник подписывает УКЭП или УНЭП. Полный состав функций и условия минимальной оплаты перечислены на странице тарифов Добыто КЭДО.

Тариф можно повысить или понизить в любое время; при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Срок «за один день» на странице относится только к модулю 1С:ЗУП, а сроков подключения сотрудников страница не называет.

Выводы

Состав инвентаризационной комиссии собирают от правового режима организации. Коммерческая организация подбирает численность под порог одной пятой, учреждение держит минимум 3 члена, кворум 2/3 и обязательного учётного работника для денежных и расчётных объектов. В обоих режимах МОЛ не проверяет вверенное ему имущество. Согласие нужно, когда участие в комиссии становится дополнительной работой сверх трудовой функции; его оформляют отдельно от ознакомления с приказом и подписью, допустимой для конкретного документа.

Сервис Добыто поддерживает ПЭП, УНЭП и УКЭП и показывает статус подписания по каждому документу. Комплект согласий и допсоглашений членов комиссии можно собрать в КЭДО до даты начала инвентаризации.

Частые вопросы о членах инвентаризационной комиссии

Нужна ли инвентаризация при смене материально ответственного лица?

Да. По подпункту «в» пункта 15 и подпункту «в» пункта 16 ФСБУ 28/2023 при смене МОЛ обязательная инвентаризация проводится на день приёмки-передачи дел и охватывает передаваемое имущество. Требования к составу комиссии те же, что для любой обязательной инвентаризации, включая порог присутствия в одну пятую и запрет на членство лиц, ответственных за проверяемые объекты.

Становится ли член комиссии материально ответственным лицом?

Нет. Договор о полной материальной ответственности из одного членства в комиссии не возникает. По статьям 242, 244-245 ТК РФ основание для такого договора связано с достижением 18 лет, непосредственным обслуживанием или использованием ценностей и соответствием должности или работы утверждённому перечню. Подсчёт ценностей в составе комиссии этих оснований сам по себе не создаёт.

Может ли член комиссии отказаться от работы в ней после того, как дал согласие?

Может. По части 4 статьи 60.2 ТК РФ работник вправе досрочно отказаться от дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение, письменно предупредив другую сторону не позднее чем за 3 рабочих дня. Если участие в инвентаризациях входит в трудовую функцию, этот механизм не применяется: неисполнение таких обязанностей оценивают по статьям 192-193 ТК РФ о виновном неисполнении и порядке применения взыскания.

Что делать, если член комиссии не может продолжить работу после начала инвентаризации?

В учреждении состав после начала инвентаризации менять нельзя (пункт 9 приложения 1 к № 274н). Если на заседании нет кворума 2/3, председатель или его заместитель назначает новую дату в пределах срока инвентаризации. При кворуме заседание проходит без отсутствующего, а подпись за него не ставят: такой подмены нормы не предусматривают. В коммерческой организации специального порядка замены нет. Руководитель вправе изменить состав до начала подсчёта, а для замены после начала первичных разъяснений нет, поэтому ориентиром остаётся порог одной пятой из пункта 21 ФСБУ 28/2023.

Какие формы приказа, инвентаризационной описи и акта инвентаризации применять?

Коммерческая организация применяет формы первичных документов, которые утвердил руководитель по представлению лица, ведущего бухгалтерский учёт. Формы содержат обязательные реквизиты по частям 2 и 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ и соответствуют пунктам 6 и 31 ФСБУ 28/2023; формы ИНВ универсально обязательными не считаются. Учреждение работает по приказу Минфина от 15.04.2021 № 61н: решение о проведении инвентаризации по форме 0510439, его изменение по форме 0510447, инвентаризационные описи по видам объектов и акт о результатах инвентаризации по форме 0510463. Сроки применения отдельных форм устанавливает приказ № 61н.

Какие перечни и типовые договоры о материальной ответственности действуют в 2026 году?

Перечни должностей и работ, а также типовые формы договоров о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности утверждены приказом Минтруда России от 16.04.2025 № 251н. Приказ действует с 01.09.2025 по 01.09.2031. Если в организации используются формы договоров, составленные до 01.09.2025, сверьте их с типовыми формами из приказа № 251н.