Разница УНЭП и УКЭП в кадровом документообороте определяет, примет ли инспектор ГИТ документ без спора. УКЭП равнозначна собственноручной подписи по 63-ФЗ и не требует соглашения с работником; УНЭП и ПЭП дают юридическую силу только тогда, когда порядок их использования и проверки закреплён в ЛНА, а вне трудовых отношений — в соглашении сторон. Под трудовым договором, договором о материальной ответственности, ученическим договором, приказом о дисциплинарном взыскании, уведомлением об изменении условий трудового договора и заявлением об увольнении работодатель ставит только УКЭП, а работник — УКЭП или УНЭП. Остальные кадровые документы работник подписывает и ПЭП. Это перечень статьи 22.3 ТК РФ. При проверке инспектор запрашивает файл подписи, комплект ЛНА и подтверждение того, что работник документ получил; распечатка со штампом о подписании такой роли не выполняет.
Разбираем, что именно попадает в проверочный лист по электронным кадровым документам, какие документы остаются на бумаге и почему согласие на КЭДО Минтруд читает как бумажное. Показываем таблицу допустимости подписей по видам документов и требования приказа Минтруда № 578н к составу файлов электронного документа. Сроки хранения от 5 до 75 лет, порядок выгрузки документов для инспектора, стоимость подключения на 2026 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Что инспектор ГИТ смотрит в электронном кадровом документе
КЭДО на дату публикации остаётся правом работодателя, а не обязанностью: нормативного акта, который делал бы электронный кадровый документооборот обязательным хотя бы для крупных компаний, нет. При этом Роструд обновил формы проверочных листов, и в них электронный документ прямо приравнен к бумажному. Инспектор не спрашивает, почему приказ не на бумаге. Он проверяет четыре вещи: есть ли ЛНА, который вводит КЭДО, собраны ли согласия работников, той ли подписью подписан конкретный документ и можно ли подтвердить, что работник документ получил и с ним ознакомился.
Проверить свой участок можно до визита инспектора: Роструд ведёт сервис самопроверок «Электронный инспектор» на портале Онлайнинспекция.рф, где по контрольным вопросам видно, какие расхождения с трудовым законодательством система найдёт первыми. Формально проверочные листы обязательны для инспектора при плановой выездной проверке и рейдовом осмотре; при документарной проверке он их применять не обязан, но набор вопросов остаётся тот же.
Сроки задаёт 248-ФЗ. Документарная проверка длится не более 10 рабочих дней. Срок представления документов указывается в самом требовании и обычно составляет не менее 1 рабочего дня; если выгрузка за это время нереальна, работодатель направляет письменное ходатайство, и инспектор в течение 24 часов продлевает срок либо отказывает. Для кадровой службы это означает простое правило: комплект должен собираться из системы, а не восстанавливаться по переписке.
Что об этом думает ГИТ: претензии инспекторов почти никогда не касаются самого факта электронного документа. Спор возникает там, где работодатель не может показать основание: нет ЛНА о ведении КЭДО, согласие собрано по электронной почте или в маршруте документа не зафиксировано, что работник его открыл. Если документ оформлен по статьям 22.1-22.3 ТК РФ, действия инспектора, отказавшегося принять его из-за электронной формы, неправомерны.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Инспектор начинает с основания. Первым делом он спрашивает локальный акт, который вводит КЭДО, и согласия тех работников, чьи документы проверяются. Держите этот комплект отдельной папкой с датами утверждения и листами ознакомления: если основание есть, спор об электронной форме документа не начинается.»
Какие кадровые документы остаются на бумаге
Статья 22.1 ТК РФ оставляет вне КЭДО четыре группы: трудовые книжки и сведения о трудовой деятельности, акт о несчастном случае на производстве, приказ (распоряжение) об увольнении и документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда. Тонкость, на которой спотыкаются даже юристы: заявление об увольнении может быть электронным и требует УКЭП или УНЭП работника, а приказ об увольнении по этому же основанию оформляется на бумаге с собственноручной подписью. В одном кадровом событии сосуществуют два носителя, и оба должны найтись при проверке.
ПЭП, УНЭП и УКЭП: в чём разница для кадрового документа
Все три вида подписи по 63-ФЗ обязаны позволять установить лицо, подписавшее документ. Дальше начинаются различия, которые в споре весят больше всего: ПЭП только фиксирует факт подписания и не позволяет проверить, менялся ли документ после этого, потому что никаких преобразований с текстом не происходит. УНЭП и УКЭП создаются криптографическим преобразованием: сначала вычисляется хэш документа, затем хэш подписывается ключом. Совпал хэш при проверке — документ не менялся.
| Признак | ПЭП | УНЭП | УКЭП |
|---|---|---|---|
| Что подтверждает | факт подписания конкретным лицом | лицо и неизменность документа | лицо и неизменность документа |
| Проверка целостности файла | невозможна | по хэшу документа | по хэшу документа |
| Основание юридической силы | ЛНА или соглашение с порядком проверки подписи | ЛНА или соглашение; в трудовых отношениях — прямая норма ТК РФ | закон, соглашение не требуется |
| Кто выпускает | оператор информационной системы работодателя | удостоверяющий центр или сервис КЭДО | аккредитованный УЦ; для руководителя юрлица — УЦ ФНС; для работника доступен Госключ |
| Средства подписи | без требований к сертификации | без обязательной оценки соответствия | только средства ЭП, прошедшие оценку соответствия ФСБ |
| Слабое место в споре | перехват SMS, отсутствие правил определения лица | содержание ЛНА и порядок выдачи ключей | срок действия сертификата на момент подписания |
Из таблицы следует практический критерий выбора: чем выше конфликтность документа, тем меньше смысла экономить на виде подписи. По документам, где спор предсказуем, УКЭП снимает вопрос признания без ЛНА и соглашений, а ПЭП переносит весь вес доказывания на внутренние регламенты работодателя.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Простая электронная подпись фиксирует только факт подписания: текст документа после этого можно изменить, и доверенным способом это не обнаружить. Поэтому под конфликтные документы мы её не ставим, а в ЛНА обязательно прописываем правила определения лица, подписавшего документ, и обязанность работника хранить пароль в секрете. Без этих правил ПЭП в споре защищает слабо.»
Отдельный вопрос — где хранится ключ. Мобильная подпись лежит в защищённой области устройства работника, облачная — на стороннем сервере удостоверяющего центра, к которому система обращается по запросу. Специалисты по безопасности отдельно указывают на риск перехвата SMS при работе с облачной подписью. В суде вес имеет то, насколько убедительно работодатель покажет единоличное владение ключом. В практике Добыто мы жёстко закрепляем вид подписи за шагом маршрута, чтобы работник не мог подписать документ из перечня статьи 22.3 ТК РФ простой подписью.
Какая подпись нужна конкретному кадровому документу
Статья 22.3 ТК РФ делит все кадровые документы на две группы. Для закрытого перечня наиболее конфликтных документов работодатель обязан использовать УКЭП, а работник — УКЭП или УНЭП. Для всех остальных документов работодатель применяет УКЭП или УНЭП, а работник вправе использовать любую из трёх подписей, включая ПЭП. Отдельный режим действует при взаимодействии через портал «Работа в России».
| Документ | Подпись работодателя | Подпись работника |
|---|---|---|
| Трудовой договор и дополнительные соглашения к нему | УКЭП | УКЭП или УНЭП |
| Договор о материальной ответственности | УКЭП | УКЭП или УНЭП |
| Договор на получение образования, ученический договор | УКЭП | УКЭП или УНЭП |
| Приказ о применении дисциплинарного взыскания | УКЭП | УКЭП или УНЭП |
| Уведомление об изменении определённых сторонами условий трудового договора | УКЭП | УКЭП или УНЭП |
| Заявление об увольнении и его отзыв | УКЭП | УКЭП или УНЭП |
| Заявления на отпуск, ознакомление с ЛНА, справки, служебные записки, расчётные листки | УКЭП или УНЭП | УКЭП, УНЭП или ПЭП |
| Любой документ при взаимодействии через портал «Работа в России» | УКЭП | УКЭП или ПЭП, ключ которой получен через ЕСИА |
Практический вывод из последней строки таблицы: реализация подписания через «Работа в России» добавляет в цепочку ещё один внешний сервис и отдельный интерфейс без мобильного приложения. При перебоях на стороне портала подписание останавливается, а обязанности использовать этот портал у работодателя нет.
Полезно знать: обязанность интегрировать систему КЭДО с порталом госуслуг возникает только в одном сценарии — документ подписан простой электронной подписью и работник подал заявление о размещении его документов на портале. В остальных случаях перенаправлять кадровые документы в личный кабинет работника на госуслугах работодатель не обязан.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Проверьте подпись на кадровом документе так, как это сделает инспектор
Проверка электронной подписи
Покажем, кто и когда подписал документ и действует ли сертификат. Без регистрации.
1 Выберите вид подписи:
2 Загрузите документ и файл подписи:
Документ
Файл подписи (.sig)
Нужно подписать документ?
Подпишите прямо в браузере через КриптоПро. На PDF можно поставить штамп в нужном месте.
ЛНА, уведомление и согласие: комплект, который проверяют первым
Статья 22.2 ТК РФ требует локального нормативного акта, который вводит электронный документооборот. Содержание перечислено прямо в норме: информационная система, категории работников, категории документов, порядок доступа и порядок подписания. Количество актов на усмотрение работодателя: допустимы и один комплексный документ, и связка «приказ о введении КЭДО плюс положение о порядке ведения». Противоречия здесь нет, важно только соответствие содержания требованиям кодекса.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Уведомление работников о переходе не имеет установленной формы. Минтруд исходит из того, что форму и срок работодатель определяет сам в ЛНА: это может быть отдельный документ под подпись или сообщение по корпоративной почте, если её использование уже легализовано другим локальным актом. Согласие — более жёсткая история. Кодекс говорит о письменном согласии, и позиция Минтруда читается буквально: собирать на бумаге. Работник, который согласия не дал, продолжает работать на бумажном документообороте, и это не основание ни для увольнения, ни для иных санкций.
Внимание: согласие на КЭДО не требуется от работников, принимаемых после 31 декабря 2021 года, у которых на эту дату отсутствует трудовой стаж. Их достаточно уведомить. Со всех остальных согласие берётся до перехода, и вариант «собрали через форму на корпоративной почте» в проверке выглядит слабее бумажного.
Дистанционных работников разумно вести отдельным потоком. Глава о дистанционной работе появилась раньше статей 22.1-22.3 и устанавливает свой порядок обмена электронными документами: его можно закрепить в трудовом договоре или в локальном акте о дистанционной работе, и отдельное согласие на КЭДО в этом случае не собирается. Смешивать два режима в одном ЛНА и распространять правила КЭДО на дистанционных работников по умолчанию не стоит: у них доступен более мягкий порядок.
С исполнителями по ГПХ и самозанятыми механика другая: там нет ни ЛНА работодателя, ни статей 22.1-22.3. Если подписание идёт УКЭП, соглашение формально не требуется, потому что квалифицированная подпись признаётся по закону. Если используется ПЭП или УНЭП, соглашение об электронном взаимодействии обязательно и должно содержать порядок проверки электронной подписи — это требование 63-ФЗ, и именно этот пункт чаще всего отсутствует в шаблонах.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «На старте дольше всего собираются согласия работников. Мы советуем не раскатывать КЭДО сразу на всю компанию: берём одно подразделение, где сотрудники ежедневно работают с компьютером, проходим на нём полный цикл от уведомления до подписанного приказа и только потом идём в остальные филиалы. Ошибки настройки маршрутов и пробелы в ЛНА видно уже на первой пилотной группе.»
Шаблоны ЛНА, согласий и уведомлений для перехода на КЭДО
Комплект собран в той последовательности, в которой его смотрит инспектор; начинать стоит с приказа о введении КЭДО и положения о его ведении.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Приказ о введении КЭДО | Скачать |
| Положение о ведении КЭДО | Скачать |
| Уведомление работнику о переходе на КЭДО | Скачать |
| Заявление о согласии на переход на КЭДО | Скачать |
| Соглашение об использовании ПЭП и НЭП | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
Формат и хранение: чтобы подпись проверялась через 10 лет
Состав электронного кадрового документа задан приказом Минтруда от 20.09.2022 № 578н. Документ состоит из основной части в формате PDF/A-1A, приложений в форматах для текстовых, табличных, графических или структурированных данных, одного или нескольких файлов электронной подписи, машиночитаемой доверенности, если документ подписывает представитель по доверенности, и описания документа в формате XML. Если система выдаёт вместо этого один PDF со визуализацией подписи, комплект требованиям не соответствует.
Сроки хранения от формы документа не зависят. Графики отпусков и табели учёта рабочего времени хранятся 5 лет, трудовые договоры и приказы по личному составу — 50 или 75 лет в зависимости от даты создания, штатные расписания и ЛНА — постоянно. Трудовой кодекс обязывает хранить документы, но не описывает, как именно; порядок хранения и учёта берётся из архивного законодательства и правил Росархива, а требования к самой системе — из типовых функциональных требований к СЭД и системам хранения электронных документов, утверждённых приказом Росархива от 15 июня 2020 года.
Дальше начинается техническая часть, которую юристы обычно не проверяют, а именно она рвётся первой. Подпись проверяется, пока действителен сертификат ключа проверки. Сертификат имеет ограниченный срок, а криптоалгоритмы со временем меняются. Чтобы через 10 лет документ не превратился в файл с нерабочей подписью, применяется метка времени и усовершенствованная подпись: поверх исходной подписи наращиваются штамп времени и подтверждения статуса сертификата, а при смене алгоритмов документ переподписывается на архивном уровне. ГОСТ Р 57762-2017 описывает стратегию долговременной сохранности через восемь свойств: читаемость, интерпретируемость, идентифицируемость, доступность, аутентичность, конвертация, миграция, безопасность.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Перед выбором сервиса задавайте вендору один прямой вопрос: что произойдёт с проверяемостью подписи через 15 лет и кто отвечает за перештамповку. Формулировка «документы хранятся в архиве» задачу не закрывает: нужны метка времени, усовершенствованный формат подписи и порядок конвертации. Проверьте также, что доступ к архиву сохраняется после расторжения лицензионного договора: это условие фиксируется в самом договоре.»
Как передать документы инспектору: пошаговый порядок
Электронный документ предъявляется электронным оригиналом вместе с файлом подписи. Распечатка со штампом «Подписано электронной подписью» юридической силы не несёт: штамп нарисован, проверить подпись по бумаге невозможно. Такая распечатка годится только для ознакомления с содержанием.
Важный нюанс из практики: проверяющий вправе самостоятельно проверить подпись под любым представленным документом, и техническая возможность для этого должна быть обеспечена. Поэтому выгрузка делается парой файлов: документ и файл подписи с расширением .sig или .p7s, либо один файл с присоединённой подписью. Если в комплекте не хватает файла подписи, проверить документ нельзя, и разговор переходит в плоскость отсутствия документа.
Отдельно готовится подтверждение того, что работник документ получил: система КЭДО обязана фиксировать этот факт, а не только подписание. В сервисе Добыто маршрут документа виден целиком — кто открыл, кто согласовал, кто подписал и в какую дату, и эта выгрузка прикладывается к комплекту вместе с самим документом.
Как подготовить выгрузку кадровых документов для проверки: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Уточните по требованию, какие документы и за какой период запрошены, и в тот же день оцените, реально ли собрать комплект в указанный срок. Если нет, направьте письменное ходатайство о продлении: инспектор рассматривает его в течение 24 часов.
- Шаг 2. Приложите к комплекту основание перехода на КЭДО: приказ о введении, положение о ведении, лист ознакомления с ЛНА и согласия работников, чьи документы запрошены.
- Шаг 3. Выгрузите по каждому документу все части: PDF/A-1A, приложения, файлы подписей, машиночитаемую доверенность, если подписывал представитель, и XML-описание документа.
- Шаг 4. Проверьте подписи до передачи: срок действия сертификата на момент подписания, отсутствие сертификата в списке отозванных, соответствие вида подписи перечню статьи 22.3 ТК РФ.
- Шаг 5. Приложите выгрузку маршрута по каждому документу: кто и когда открыл, согласовал и подписал. Это доказательство того, что работник документ получил.
- Шаг 6. Зафиксируйте состав переданного: перечень файлов с их именами и результатами проверки подписи. При споре о полноте комплекта эта опись работает в вашу пользу.
Ошибки, из-за которых электронный документ не работает как доказательство
Первая и самая дорогая: не тот вид подписи. Трудовой договор, подписанный работником простой подписью, формально не соответствует статье 22.3 ТК РФ. Нарушение трудового законодательства по части 1 статьи 5.27 КоАП стоит юридическому лицу от 30 000 до 50 000 рублей, повторное — от 50 000 до 70 000 рублей. Само переоформление документа при этом дешевле, чем спор о том, был ли договор заключён.
Вторая ошибка живёт в тексте локальных актов. Если в них не прописана обязанность работника хранить логин и пароль и никому их не передавать, работник в суде заявляет, что заявление отправлял не он, — и суд принимает эту позицию. Работодатель выигрывает такие споры тогда, когда может показать, что сделал всё для осознанного электронного взаимодействия: правила определения лица, регламент выдачи ключей, ознакомление под подпись.
Третья ошибка — персональные данные. При массовой регистрации работников в сервисе КЭДО данные передаёт работодатель, и сервис выступает лицом, обрабатывающим их по поручению оператора. Согласие в этом случае собирает оператор, то есть работодатель, а не сервис. Обработка персональных данных без правового основания по части 1 статьи 13.11 КоАП стоит юридическому лицу от 150 000 до 300 000 рублей, без письменного согласия, когда оно обязательно, по части 2 — от 300 000 до 700 000 рублей. Это дороже любого проекта внедрения.
Лайфхак: не требуйте от вендора возврата подписанных документов обратно в учётную систему. Документы задвоятся, база и нагрузка вырастут, а процедуры перештамповки и архивного хранения в учётной системе всё равно не реализованы. Достаточно открывать документ из учётной системы по гиперссылке.
Когда переход на КЭДО стоит отложить
КЭДО не решает задачу там, где основной массив документов остаётся бумажным по закону: если у вас производство и львиная доля кадровых событий — это инструктажи по охране труда и акты о несчастных случаях, электронная часть окажется тонкой. Не даёт быстрого эффекта КЭДО и в коллективе, где значительная часть работников не пользуется смартфоном: подписание переносится на служебный планшет в кабинете, то есть человек всё равно приходит ногами, экономится только бумага. Если работник согласия не дал, для него сохраняется бумажный документооборот, и параллельные потоки придётся вести годами.
Судебной практики, в которой оспаривалась бы сама конструкция кадрового электронного документооборота, в последние годы не появилось: электронные подписи признаются равнозначными собственноручной, спор идёт по существу трудовых отношений. В практике Добыто мы разводим дистанционных и офисных работников на два потока с самого начала, чтобы для каждого потока действовал свой набор оснований.
Стоимость подключения КЭДО и сроки запуска
Стоимость зависит от численности подключаемых работников, набора видов подписи и того, нужна ли интеграция с учётной системой.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: неограниченно сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, электронный архив | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 30 000 ₽ в год за 50 сотрудников | оплата за год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф, бесплатно | в день подключения |
| УКЭП для сотрудников | через партнёров-удостоверяющих центров | по регламенту УЦ |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за 1 день |
Итоговая сумма складывается из числа рабочих мест и набора функций: кастомные шаблоны, интеграция с 1С, приоритетная поддержка и электронный архив входят в тариф «Бизнес», а выделенный сервер и SLA относятся к «Корпорации». Актуальный состав тарифов и условия перехода между ними опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО: при повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Платформа соответствует требованиям 377-ФЗ, статей 22.1-22.3 ТК РФ и 152-ФЗ о персональных данных, а электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников выпускаются бесплатно на всех тарифах.
Выводы
Кадровый учёт выдерживает проверку при совпадении трёх слоёв: подпись из перечня статьи 22.3 ТК РФ под каждым документом, полный комплект оснований от приказа о введении КЭДО до согласий работников и техническая проверяемость подписи через 5, 10 и 50 лет. Инспектор принимает электронный документ наравне с бумажным при условии, что получает электронный оригинал с файлом подписи. Претензии обычно рождаются в тексте локальных актов: там не появились правила определения лица, подписавшего документ, и обязанность работника хранить пароль.
Мы в Добыто выстраиваем маршруты так, чтобы вид подписи был закреплён за шагом, факт получения документа фиксировался в системе, а архив собирался в формате, который выдержит запрос инспектора без ручной сборки файлов. Юристу это оставляет ту работу, которую нельзя автоматизировать: содержание локальных актов и оценка риска по конкретным категориям документов.
Частые вопросы
Можно ли подписать электронный документ УНЭП, если сертификат уже истёк?
Нет. Подписывать можно, пока действует ключ электронной подписи, а проверять подпись — пока действует ключ проверки. Документ, подписанный сертификатом с истёкшим сроком, проверку не пройдёт: результат покажет, что подпись неверна. Отдельно проверяйте, не попал ли сертификат в список отозванных: все документы, подписанные после включения сертификата в этот список, считаются подписанными недействительным ключом.
Обязан ли работодатель выдавать работнику копии электронных документов после увольнения?
Документы, которые по закону остаются у работника, доступны ему и после увольнения: трудовой договор и дополнительные соглашения никуда не исчезают. На практике доступ к личному кабинету сохраняется по номеру телефона и адресу электронной почты, а документы, относящиеся к самой организации, остаются в её профиле. Пункт «выгрузить свои документы» разумно включить в чек-лист увольнения, чтобы потом не восстанавливать доступ.
Можно ли удалить ошибочно подписанный электронный кадровый документ?
Удалить подписанный документ нельзя, его можно только аннулировать: стороны подписывают документ об аннулировании, а исходный файл остаётся в архиве вместе с историей. Это следствие требований к хранению: система должна обеспечивать целостность и полноту архива, а не позволять переписывать историю подписаний.
Руководитель подписывает документы и как работодатель, и как работник. Какой подписью?
Одно и то же физическое лицо может владеть несколькими подписями: УКЭП юридического лица, выданной УЦ ФНС, он подписывает документы от имени работодателя, своей подписью физического лица — документы, где он выступает работником. Закон количество подписей у одного человека не ограничивает, поэтому дисциплина обеспечивается настройкой маршрута: за каждым шагом закрепляется допустимый вид подписи, и подписать документ другой подписью система не даёт.
Нужна ли машиночитаемая доверенность, если кадровые документы подписывает не директор?
Да, если документ подписывает представитель своей УКЭП физического лица от имени организации. Тогда к пакету прикладывается машиночитаемая доверенность, подписанная УКЭП руководителя, и она входит в состав электронного документа по приказу Минтруда № 578н. Альтернатива — выпустить подпись на уполномоченного работника как на лицо, действующее от имени юридического лица, и закрепить его полномочия приказом.
Что делать с бумажным архивом после перехода на электронный документооборот?
Бумажный архив остаётся как есть: переводить ранее подписанные документы в электронный вид не нужно и юридически бессмысленно, скан бумажного документа не становится электронным оригиналом. Дальше формируются два массива с одинаковыми сроками хранения: бумажные дела по номенклатуре и электронный архив по правилам системы. При проверке запрашивают и то, и другое, поэтому номенклатура дел должна показывать, где искать каждый документ.
