Отпуск ветеранам боевых действий: сколько дней по ТК РФ 2026

Дополнительный отпуск ветеранам боевых действий складывается из нескольких разных прав, и путать их нельзя — часть оплачивается, часть нет, а часть зависит от того, остаётся человек на службе или уже уволился в запас. Разберём, сколько дней положено ветерану в коммерческой организации, какие документы запросить кадровику, чем отличается право военнослужащего от права гражданского работника и что поменял закон от 20 февраля 2026 года. Это часть большого материала про виды отпусков по трудовому законодательству, где описаны все типы отдыха — от основного ежегодного до отпусков за свой счёт.

Автор статьи — Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет, соучредитель сервиса КЭДО Добыто, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права. Занимается наймом персонала более 13 лет. Автор более 1000 статей о цифровой подписи, трудовом праве, КЭДО и HR.

Автор статьи

Мария Ж.

Кофаундер сервиса электронного документооборота Добыто

Кофаундер сервиса электронного документооборота Добыто. Юрист с 20 летней практикой. В 2008 году получала красный диплом юриста по корпоративной практике. Руководитель HR-отдела. Спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции.

Какие отпуска положены ветерану боевых действий

Сразу разделим. У ветерана боевых действий, который работает по обычному трудовому договору, есть три разных права, и они существуют параллельно, а не вместо друг друга. Первое — ежегодный основной оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, как у всех (статья 115 ТК РФ). Второе — право брать этот ежегодный отпуск в удобное для себя время, вне общего графика. Третье — до 35 календарных дней отпуска без сохранения заработной платы в году, который работодатель обязан дать по заявлению.

Все три нормы держатся на подпункте 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» — кадровики называют его просто «закон о ветеранах», «пятёрка». Формулировка там одна, но прав в ней два: использование ежегодного отпуска в удобное время плюс отпуск за свой счёт до 35 дней. И вот тут начинается путаница, с которой я сталкиваюсь постоянно. Многие кадровики читают «дополнительный отпуск» и автоматически думают, что речь про оплачиваемые дополнительные дни сверх 28. Нет. По ТК РФ права на дополнительный оплачиваемый отпуск у ветерана боевых действий — бывшего военного, который пришёл в коммерческую компанию, — нет.

А дополнительные оплачиваемые 15 суток — это совсем другая история, про действующих военнослужащих. К ней вернёмся отдельно, потому что её регулирует уже не ТК и не закон о ветеранах, а закон о статусе военнослужащих.

Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву:
«Самый частый косяк — кадровая видит удостоверение ветерана и начисляет ему оплачиваемые дополнительные дни как за вредность. А оснований-то нет. По 5-ФЗ ему положен отпуск за свой счёт и право уйти в удобное время. Всё. Оплачиваемых допов на гражданке у него по умолчанию не возникает — если, конечно, работодатель сам не закрепил их в коллективном договоре.»

35 дней за свой счёт: что обязан дать работодатель

Отпуск без сохранения заработной платы — ключевая льгота ветерана на гражданке. По заявлению работодатель обязан предоставить до 35 календарных дней в году. Не «может рассмотреть», а обязан. Отказать нельзя. Это прямая корреляция статьи 128 ТК РФ (которая перечисляет случаи обязательного отпуска за свой счёт) и подпункта 11 пункта 1 статьи 16 закона о ветеранах.

Несколько нюансов с практики. 35 дней это потолок на год, а не разовая выдача — работник дробит их как угодно: 10 дней весной, 15 летом, остаток осенью. Год тут рабочий, а не календарный, что сбивает с толку расчётчиков. И главное, про это забывают почти все: неиспользованные дни за свой счёт не переносятся и не накапливаются. Не отгулял 35 дней — они сгорели. В отличие от ежегодного оплачиваемого, который копится.

Пояснять причину ветеран не обязан. Отпуск даётся не «по семейным обстоятельствам», а по статусу. Достаточно заявления и подтверждения статуса — удостоверения ветерана боевых действий. Здесь логику искать бессмысленно, её просто нужно выполнять: работодатель не вправе требовать объяснений, зачем человеку эти дни.

Что важно для расчётчика — дни без сохранения зарплаты сверх 14 в течение рабочего года не входят в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск (статья 121 ТК РФ). То есть если ветеран взял за свой счёт, скажем, 30 дней, то 16 из них сдвинут его рабочий год для расчёта ежегодного отпуска. Мелочь, но при увольнении и расчёте компенсации это вылезает.

Право на ежегодный отпуск в удобное время

Вторая часть той же нормы 5-ФЗ — ежегодный оплачиваемый отпуск ветеран берёт когда хочет, а не когда стоит в графике. Это та самая категория работников, про которых на практике вспоминают вместе с несовершеннолетними, многодетными родителями и почётными донорами — те, кто пользуется правом на отпуск в удобное для них время.

На деле это значит вот что. График отпусков — локальный нормативный акт, обязательный и для работника, и для работодателя. Но ветеран боевых действий стоит особняком: он вправе потребовать ежегодный отпуск вне графика, и отказать ему нельзя. Даже если в графике у него стоит февраль, а он хочет уйти в июле — работодатель обязан отпустить. Судебная практика тут на стороне работника однозначно: отказ ветерану в отпуске в удобное время инспектор ГИТ при проверке зафиксирует как нарушение.

При составлении графика отпусков на следующий год рекомендую сразу запрашивать у таких сотрудников желаемый период и фиксировать его в графике — меньше внеплановых движений в течение года. Право требовать перенос у ветерана остаётся в любом случае. На одном из проектов внедрения КЭДО (производство, около 1400 человек, среди них десятка полтора ветеранов) мы настроили в системе отдельную пометку для таких работников, чтобы кадровик при планировании сразу видел, кому нельзя ставить отпуск произвольно.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем:
«Удобное время — это реально про любой момент, а не про то, что в графике. Сотрудник приходит в мае и говорит: хочу с понедельника. И его надо отпустить, выплатив отпускные за три дня. Никакой график тут работодателя не спасёт. Поэтому проще такие истории закладывать заранее, чем потом в горячий сезон ловить кадровый затык.»

Дополнительные 15 суток: только для действующих военнослужащих

Вот теперь про те самые оплачиваемые дополнительные дни, ради которых половина запросов и приходит. Военнослужащим — ветеранам боевых действий продолжительность основного отпуска увеличивается на 15 суток. Основание — пункт 5.1 статьи 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Ключевое слово — военнослужащим. Право действует, пока человек проходит военную службу. Предоставляется по месту службы, оплачивается, и с основным отпуском объединить его нельзя (статья 12 закона № 76-ФЗ). После увольнения в запас человек теряет статус военнослужащего и вместе с ним право на эти 15 суток (статья 23 закона № 76-ФЗ). На гражданской работе в коммерческой организации эти дни уже не возникают.

Отдельно про сотрудников органов внутренних дел из числа ветеранов: им ежегодно дополнительно предоставляется отпуск 15 календарных дней с сохранением денежного довольствия. И тут любопытный момент из разъяснений Роструда 2026 года — если у сотрудника есть право и на такой оплачиваемый допотпуск, и на 35 дней за свой счёт по закону о ветеранах, предоставляется один из них по выбору работника, а не оба сразу.

Что изменил закон № 35-ФЗ от 20 февраля 2026 года

Свежая поправка, которую кадровику стоит держать в голове. Федеральный закон от 20.02.2026 № 35-ФЗ внёс изменение в статью 16 закона о ветеранах. Подпункт 3 пункта 3 статьи 16 дополнили словами про предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

Зачем это понадобилось. Раньше формулировка про 35 дней за свой счёт прямо стояла в подпункте 11 пункта 1 (для одной группы ветеранов) и в подпункте 4 пункта 2 (для другой). А вот пункт 3 статьи 16, который касается ещё одной категории — в частности, лиц, направлявшихся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года, и ряда других групп с особыми заслугами, — этого прямого указания не содержал. Поправкой их уравняли в правах: теперь право на 35 дней за свой счёт распространено и на эти категории.

На практике для большинства работодателей мало что поменялось — основная масса ветеранов и так подпадала под пункт 1 статьи 16. Но если в штате есть, например, бывший вольнонаёмный, работавший в Афганистане, теперь его право на отпуск за свой счёт закреплено прямой ссылкой на закон, а не через общие нормы.

Как оформить отпуск ветерану боевых действий: пошаговая инструкция

Документы для оформления отпуска ветерана

Пакет небольшой, но требования к подтверждению статуса жёсткие. Основной документ — удостоверение ветерана боевых действий. Его реквизиты вписываются в основание приказа, копия подшивается. Порядок выдачи удостоверений военнослужащим утверждён приказом Минобороны России от 11.08.2012 № 2288, но кадровику на гражданке достаточно самого удостоверения единого образца.

Дальше — стандартная связка: заявление работника, приказ о предоставлении отпуска, отметка в личной карточке и табеле. Для ежегодного оплачиваемого отпуска вне графика дополнительно может потребоваться внесение изменений в график отпусков. В сервисе Добыто весь комплект собирается автоматически: при выборе типа документа система сама подтягивает нужный шаблон приказа и формирует основание.

Образцы кадровых документов для оформления отпуска

Типичные ошибки при оформлении отпуска ветерану

Соберу то, на чём кадровые спотыкаются чаще всего. Штраф по статье 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательства — до 50 000 рублей на организацию, без учёта восстановления нарушенного права работника через суд.

Ошибка первая — начислить оплачиваемые дополнительные дни на гражданке. Бухгалтер видит ВБД и по аналогии с военной службой даёт 15 оплачиваемых суток. Делают так из лучших побуждений — человек заслужил. Но оснований нет, и при проверке это вылезет как необоснованная выплата. Цена — доначисления и претензии к расходам.

Ошибка вторая — отказать в отпуске за свой счёт или урезать его. «У нас горячий сезон, возьмёшь потом» — так с ветераном нельзя. До 35 дней за свой счёт работодатель обязан дать по заявлению. Отказ — прямое нарушение, работник идёт в ГИТ, и инспектор встанет на его сторону.

Ошибка третья — заставить ветерана идти строго по графику. Право на ежегодный отпуск в удобное время игнорируют, ссылаясь на утверждённый график. График в этом случае не аргумент. Цена — предписание ГИТ и обязанность пересчитать.

Ошибка четвёртая — не проверить остаток 35 дней. Ветеран берёт отпуск за свой счёт частями у разных кадровиков (например, в компании с филиалами), и суммарно набегает больше 35. Лишние дни уже не относятся к обязательным, и тут возникают вопросы со стажем для оплачиваемого отпуска. Контролировать остаток нужно по рабочему году.

Ошибка пятая — оформить отпуск без подтверждения статуса. Льготный порядок применяется только при предъявлении удостоверения. Дали отпуск «на словах», а потом нет документа — и обоснованность под вопросом.

Оформление отпуска ветерана через КЭДО

Перевод оформления отпусков в электронный вид — один из самых массовых сценариев КЭДО. Заявление, приказ, ознакомление подписываются электронной подписью, без беготни с бумагами между подписантами. Для ветерана это удобно вдвойне: захотел уйти в удобное время — подал заявление из мобильного приложения, кадровик сформировал приказ, руководитель согласовал, всё подписано за минуты.

Какой подписью подписывать. Заявление и приказ об отпуске относятся к документам, для которых по статье 22.3 ТК РФ работнику достаточно простой или усиленной неквалифицированной электронной подписи — УКЭП тут не обязательна. Это совсем другие денежки для работодателя, чем выпускать на каждого квалифицированную подпись. Для подписания со стороны работника часто используют Госключ — бесплатную подпись от Минцифры, либо ПЭП в самой системе. Чтобы понять, какая подпись нужна под конкретный кадровый документ, полезно заранее определить программы для подписания документов ЭЦП и порядок их применения.

Перед запуском КЭДО работодатель издаёт положение о переходе на электронный документооборот и собирает согласия работников — перевести сотрудника на КЭДО без его согласия нельзя (статья 22.2 ТК РФ). Наши специалисты при внедрении закладывают отдельный блок под отпуска, потому что это самый частый документ и именно на нём система экономит больше всего ручного труда кадровика.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто:
«Отпускные документы — первое, что компании переводят в электронку, потому что это массовка. Ветеран с правом на удобное время в бумажном процессе — головняк: то график переписывай, то заявление потеряли. В КЭДО он просто запулил заявление из телефона, система сама проверила остаток дней и собрала приказ. Кадровик только держит руку на пульсе.»

Где посмотреть актуальные нормы и проверить льготы ветеранов — на портале Роструда онлайнинспекция.рф, в разделе с разъяснениями по отпускам и категориям работников с особыми правами. Это первичный источник, на который опирается и инспектор при проверке.

Стоимость перевода кадровых процессов на КЭДО в Добыто

Итоговая стоимость зависит от численности персонала, выбранного тарифа и набора подключаемых модулей. Тарифы сервиса КЭДО Добыто построены по принципу оплаты за сотрудника в месяц — чем больше штат, тем выгоднее цена на человека.

*По тарифу Бизнес минимальная оплата — 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год. Итоговая сумма зависит от численности, набора модулей и вида подключаемых подписей — актуальные тарифы сервиса Добыто помогут сориентироваться по конкретной конфигурации под ваш штат.

Выводы: отпуск ветеранам боевых действий

У ветерана боевых действий на гражданской работе три права, и смешивать их нельзя. Ежегодный оплачиваемый отпуск 28 дней, который он берёт в удобное время вне графика, и до 35 календарных дней за свой счёт в год, который работодатель обязан дать по заявлению, — обе нормы держатся на подпункте 11 пункта 1 статьи 16 закона № 5-ФЗ «О ветеранах». Дополнительного оплачиваемого отпуска по ТК РФ у бывшего военного в коммерческой компании нет.

Оплачиваемые 15 суток — это право действующих военнослужащих по пункту 5.1 статьи 11 закона № 76-ФЗ, и после увольнения в запас оно прекращается. Для оформления любого отпуска ветерану нужно подтверждение статуса — удостоверение единого образца. Контролируйте остаток 35 дней по рабочему году: неиспользованные не переносятся, а дни сверх 14 за год сдвигают стаж для ежегодного отпуска. И не забывайте про право на удобное время — график отпусков ветерана не ограничивает.

В 2026 году закон № 35-ФЗ от 20 февраля расширил круг получателей права на 35 дней за свой счёт, добавив отдельные категории по пункту 3 статьи 16. При планировании графика на следующий год имеет смысл заранее выяснять желаемые периоды у работников-ветеранов.

Часто задаваемые вопросы