Обучение специалиста по гражданской обороне отличается от подготовки остальных работников по всем ключевым параметрам: месту, программе, периодичности и итоговому документу. Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО, проходит дополнительное профессиональное образование в учебно-методическом центре по ГОЧС субъекта или на курсах ГО муниципального образования, получает удостоверение о повышении квалификации, и делает это в течение первого года после назначения, а затем не реже одного раза в 5 лет. Остальные работники с 1 сентября 2023 года проходят только вводный инструктаж по гражданской обороне в течение первого месяца работы, участвуют в учениях и тренировках и изучают материалы самостоятельно: курсовое обучение для них отменено. Главное различие, от которого зависит весь объём обязанностей, — попадает должность в перечень приказа МЧС России от 24.04.2020 № 262 или нет.
Разберём, кого именно закон относит к специалистам ГО, какие формы подготовки действуют для остальных работников после отмены курсового обучения и где проходит граница между обязательной подготовкой и корпоративным развитием. Покажем, как проверить удостоверение по государственному реестру и почему сертификат учебного центра не закрывает требование. Сравнительная таблица периодичности по ГО, ЧС, охране труда и экологической безопасности, чек-лист документов к проверке, размеры штрафов по статье 20.7 КоАП РФ, стоимость и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Кто такой специалист по гражданской обороне и почему его готовят отдельно
Обязанность обучать работников в области ГО лежит на самой организации: это прямо записано в статье 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ. Но исполняет эту обязанность не абстрактная компания, а конкретный работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Его назначают по постановлению Правительства РФ от 10.07.1999 № 782. В организациях, не отнесённых к категориям по ГО, с численностью свыше 200 работников назначается один освобождённый работник, при численности до 200 человек задачи ГО может вести один из работников по совместительству. В категорированных организациях создаётся структурное подразделение.
На практике совместителем чаще всего оказывается специалист по охране труда. Формально это законно, содержательно здесь начинается расхождение: как специалист по охране труда он учится по постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, а как уполномоченный по ГО попадает под другой порядок подготовки, с другой периодичностью и другим документом на выходе. Одно обучение второе не заменяет.
С 20 января 2026 года действует новая редакция 28-ФЗ, введённая Федеральным законом от 23.07.2025 № 240-ФЗ: гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время. Формулировка задач изменилась, а значит, содержание программ подготовки в 2026 году обновляется вслед за ней. Проверьте дату своего удостоверения: если обучение проходило до 2023 года, программа строилась по прежней редакции закона.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Когда позицию совмещают, у человека появляется вторая должность, а не второй пункт в должностной инструкции. Мы описываем такую позицию отдельно: зачем она существует, что конкретно человек производит на этом месте, по каким показателям измеряется результат и какие у него полномочия. Без этого совместитель по ГО ведёт документы по остаточному принципу, и пробел вскрывается на первой же проверке.»
Две разные системы: ДПО для специалиста и инструктаж для остальных
Постановление Правительства РФ от 21.01.2023 № 51 с 1 сентября 2023 года убрало курсовое обучение из форм подготовки работающего населения. Курсовое обучение сохранилось только для личного состава формирований и служб организаций. Для остальных работников осталось три формы: вводный инструктаж по гражданской обороне по месту работы, участие в учениях, тренировках и консультациях, самостоятельное изучение способов защиты. Статьи, которые до сих пор требуют от каждого работника 16 часов курсового обучения в год, опираются на редакцию, отменённую больше двух лет назад.
Вводный инструктаж проводится с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы. Программа разрабатывается организацией самостоятельно на основе примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждённых МЧС России, и утверждается руководителем. Полный текст действующей редакции доступен в Положении о подготовке населения в области гражданской обороны, утверждённом постановлением Правительства РФ № 841.
Ниже сведены параметры, по которым подготовка специалиста расходится с подготовкой остального штата.
| Параметр | Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО | Остальные работники организации |
|---|---|---|
| Форма подготовки | Дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации | Вводный инструктаж по ГО, учения и тренировки, самостоятельное изучение |
| Где проходит | УМЦ по ГОЧС субъекта РФ, курсы ГО муниципального образования, образовательные организации МЧС России | По месту работы, силами самой организации |
| Периодичность | В течение первого года после назначения, далее не реже 1 раза в 5 лет | Инструктаж однократно, в течение первого месяца работы |
| Кто утверждает программу | Образовательная организация на основе примерной программы МЧС России | Руководитель организации на основе примерной программы МЧС России |
| Документ на выходе | Удостоверение о повышении квалификации, сведения вносятся в ФИС ФРДО | Запись в журнале учёта инструктажей, подпись работника |
| Курсовое обучение | Допускается для части категорий, кроме впервые назначенных | Отменено с 01.09.2023, сохранено для личного состава формирований и служб |
Для кадровой службы отсюда следует практический вывод: подготовка специалиста ГО выносится за пределы компании и стоит денег, подготовка остальных работников остаётся внутренним процессом и стоит рабочего времени. Планировать эти два потока в одном бюджетном разделе не получится.
Факт: у компаний с собственными корпоративными университетами норма обучения составляет 40 часов на сотрудника в год, это одна рабочая неделя, а расходы на обучение держатся на уровне 1,3% фонда оплаты труда.
Периодичность: первый год после назначения, дальше раз в 5 лет
Срок обучения специалиста ГО привязан не к календарю, а к дате назначения. Положение о подготовке населения требует получить дополнительное профессиональное образование в течение первого года после назначения на должность, а затем повышать квалификацию не реже одного раза в 5 лет. Приказ МЧС России № 262 добавляет ограничение, о котором забывают чаще всего: для впервые назначенных на должность обучение проводится только по дополнительным профессиональным программам. Курсовое обучение впервые назначенному специалисту не засчитывается, даже если в организации оно организовано на курсах ГО.
Второе ограничение из того же приказа касается категорированных организаций. Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО в организациях, отнесённых к категориям по гражданской обороне, обучаются только по дополнительным профессиональным программам и только в учебно-методических центрах субъектов РФ или на курсах ГО муниципальных образований. У работников некатегорированных организаций выбор шире: допускаются и ДПО, и программы курсового обучения, в том числе в других организациях, ведущих образовательную деятельность. Категорию организации проверяют по перечню, который ведёт орган управления по делам ГОЧС субъекта, а не определяют самостоятельно по численности.
Сравнение с другими видами обязательной подготовки показывает, почему единый график обучения по всем направлениям не собирается. Перечень действующих категорий обучаемых приведён в приказе МЧС России от 24.04.2020 № 262.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
| Направление | Основание | Периодичность |
|---|---|---|
| Подготовка работника ГО | Постановление Правительства РФ № 841, приказ МЧС России № 262 | Первый год после назначения, далее не реже 1 раза в 5 лет |
| Вводный инструктаж по ГО | Постановление Правительства РФ № 841 | В течение первого месяца работы нового работника |
| Инструктаж по действиям в ЧС | Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 | Не реже 1 раза в год и при приёме на работу в течение первого месяца |
| Обучение по охране труда | Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 | Не реже 1 раза в 3 года, программы объёмом не менее 16 часов |
| Экологическая безопасность | Статья 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ | Периодичность не установлена, требуется наличие подготовки у руководителей и специалистов, принимающих решения |
Требование по экологической безопасности сформулировано мягче остальных: закон обязывает иметь подготовку, но не называет ни срок действия, ни интервал повторения. Отсюда разнобой на практике: одни компании обучают ответственных за экологию раз в 5 лет по аналогии с ГО, другие однократно при назначении. Для лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности, требование жёстче, там нужна профессиональная подготовка по статье 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Где проходить обучение и как его организовать
Обучить специалиста ГО внутри компании нельзя. Дополнительная профессиональная программа реализуется организацией, ведущей образовательную деятельность по лицензии, и по её итогам проводится итоговая аттестация. Внутренний семинар, разбор нормативных актов с руководителем или запись вебинара сюда не подходят: они не дают документа, который принимает надзор. Именно это отличает подготовку специалиста от инструктажа для остальных работников, где организация всё делает своими силами по программе, утверждённой руководителем.
Как организовать обучение специалиста по ГО: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Проверьте, отнесена ли организация к категории по гражданской обороне. От этого зависит, где именно можно учиться и допускается ли курсовое обучение.
- Шаг 2. Издайте приказ о назначении работника, уполномоченного на решение задач в области ГО, и зафиксируйте дату назначения. От неё считается первый год.
- Шаг 3. Найдите в перечне приказа МЧС России № 262 пункт, под который попадает должность, и выпишите допустимые для неё места обучения и тип программы.
- Шаг 4. Выберите учебно-методический центр по ГОЧС субъекта или курсы ГО муниципального образования, проверьте лицензию на образовательную деятельность и соответствие программы примерной программе МЧС России.
- Шаг 5. Оформите направление на обучение приказом, а при обучении за счёт работодателя с длительным отрывом от работы — соглашением об обучении с условием отработки.
- Шаг 6. После обучения получите удостоверение о повышении квалификации, проверьте сведения о нём в ФИС ФРДО и внесите запись в журнал учёта обучения персонала.
- Шаг 7. Поставьте контрольную точку на 5 лет вперёд, а для нового специалиста — ещё и на дату окончания первого года после назначения.
Шаблоны кадровых документов для оформления и учёта обучения
Комплект закрывает цикл от направления на обучение до фиксации результата, начинать удобнее с приказа о направлении на курсы повышения квалификации.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Образец приказа о направлении на курсы повышения квалификации | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
| Заявка на обучение сотрудников | Скачать |
| Соглашение об обучении с условием отработки | Скачать |
| Лист ознакомления с локальными нормативными актами | Скачать |
| Положение об обучении персонала | Скачать |
Важный нюанс из практики: самая частая потеря на этом участке не обучение, а его следы. Удостоверение лежит у работника, приказ о назначении в одной папке, лист ознакомления с положением о ГО в другой, и к приходу проверки связка «назначен — обучен — ознакомил остальных» не собирается. В практике Добыто такой комплект держат единым маршрутом в электронном виде: приказ, лист ознакомления и запись об обучении привязаны к карточке работника и поднимаются одним запросом.
Чем удостоверение отличается от сертификата и справки об обучении
Удостоверение о повышении квалификации выдаёт только организация с лицензией на образовательную деятельность и только по итогам освоения дополнительной профессиональной программы. Минимальный срок освоения программы повышения квалификации — 16 часов, это установлено Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утверждённым приказом Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266. Программа короче 16 часов удостоверением закрыться не может.
Сертификат подтверждает факт прохождения обучения, но не квалификацию. Его форму учебный центр определяет сам, в государственные реестры такой документ не попадает, и требование пройти ДПО он не закрывает. То же касается справки об обучении и свидетельства участника семинара. Для специалиста ГО подходит один документ — удостоверение о повышении квалификации.
Подлинность удостоверения проверяется по федеральному реестру: сведения о выданных документах об образовании и о квалификации образовательные организации обязаны передавать в ФИС ФРДО, которую ведёт Рособрнадзор. Если та же организация обучает работников по охране труда, действует другой реестр: сведения об обучении вносятся в реестр обученных лиц по постановлению № 2464. Два направления, два реестра, и отсутствие записи в одном из них не компенсируется наличием в другом.
Внимание: проверяйте не только наличие документа, но и сведения о нём в реестре. Собственный учебный контент разрабатывают 97% компаний, а право выдавать удостоверение о повышении квалификации даёт лицензия, а не качество материалов.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Разница между сертификатом и удостоверением всплывает не в момент покупки курса, а в момент проверки. Сертификат подтверждает, что человек слушал материал, удостоверение — что он освоил программу и прошёл итоговую аттестацию в лицензированной организации. Перед оплатой запрашивайте у учебного центра лицензию и название программы, а после обучения сверяйте сведения по реестру: это две минуты, которые снимают весь спор.»
Как встроить обязательную подготовку в общую систему обучения
Обязательное обучение по ГО, ЧС и охране труда живёт по нормативному календарю, а корпоративное развитие — по задачам бизнеса. Смешивать их в одном плане можно, если разделены два признака: обязательность и формат. Синхронное обучение идёт в реальном времени вместе с преподавателем и группой: очные занятия в УМЦ, вебинар, тренировка по эвакуации. Асинхронное человек проходит сам в удобное время: запись курса, текстовый модуль, тест. Обязательная подготовка по ГО частично уходит в синхронный формат по объективной причине: практическую отработку действий в записи не проведёшь.
| Элемент подготовки | Подходящий формат | Что фиксируется |
|---|---|---|
| Повышение квалификации специалиста по ГО | Синхронный, в лицензированной организации; часть теории допускает электронное обучение | Удостоверение, сведения в ФИС ФРДО |
| Вводный инструктаж по ГО | По месту работы, допускается разбор материала в записи с последующей проверкой | Журнал, подпись работника |
| Учения и тренировки | Только синхронный, с фактическим выполнением действий | План проведения и документы по итогам |
| Самостоятельное изучение | Асинхронный, материалы в базе знаний компании | Факт выдачи материалов, тест по решению работодателя |
| Развитие компетенций специалиста | Смешанный: практика на рабочем месте, наставник, курсы | Индивидуальный план развития, контрольные точки |
Строка про развитие компетенций закрывается моделью 70-20-10: 70% роста даёт практика на реальных задачах, 20% — наставничество и обратная связь, 10% — формальное обучение. Для специалиста по ГО это означает, что курс в учебно-методическом центре раз в 5 лет сам по себе компетенцию не держит: между курсами работают участие в тренировках, разбор реальных ситуаций и наставник из числа опытных коллег.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Чтобы понять, кого и чему учить, компании ведут матрицу компетенций отдела: строки — работники, столбцы — компетенции, в ячейках уровень владения. По ней видно, где компетенция держится на одном человеке, и это прямое основание для наставничества. Само наставничество с 2025 года оформляется по статье 351.8 ТК РФ: содержание, сроки, форма работы и размер доплаты фиксируются в трудовом договоре или дополнительном соглашении с письменного согласия работника. В практике Добыто такие дополнительные соглашения подписывают в электронном виде вместе с приказом о назначении наставника, чтобы доплата и срок наставничества были подтверждены одним комплектом.
Лайфхак: заложите на обучение от 5 часов в неделю и закрепите это в регламенте. Без закреплённого времени обучение проигрывает текучке, и обязательные сроки срываются первыми.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Взрослый человек плохо усваивает материал в формате лекции. Руководитель может потратить до 90% времени обучения на пересказ регламентов своими словами и всё равно не получить результата. Работает другая схема: выдать материал, обозначить срок, проверить через 3 дня. Для нормативных тем вроде ГО это единственный способ удержать содержание в голове дольше недели после курсов.»
Когда отдельный специалист по гражданской обороне не нужен
Освобождённый работник по ГО требуется не каждой организации. При численности до 200 человек и отсутствии категории по гражданской обороне задачи ГО ведёт один из работников по совместительству, такой вариант прямо предусмотрен постановлением № 782. Обязанность обучаться при этом остаётся: совместитель проходит ту же подготовку по дополнительной профессиональной программе, что и освобождённый работник.
Отдельная штатная единица оправдана, когда организация отнесена к категории по ГО, эксплуатирует объекты ГО, содержит нештатные формирования или ведёт деятельность на потенциально опасном объекте. В остальных случаях выделять человека целиком под ГО избыточно: объём задач закрывается совмещением, если у совместителя есть закреплённое время и обучение.
Цена ошибки: что смотрит проверка и во что обходится пробел
Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения влечёт по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ штраф на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей. Часть 1 той же статьи касается специальных условий эксплуатации технических систем управления ГО, объектов ГО, систем оповещения и средств индивидуальной защиты: от 5 000 до 10 000 рублей на должностных лиц и от 50 000 до 100 000 рублей на юридических лиц. Основные расходы обычно не в штрафе: предписание закрывается повторной организацией подготовки, а обучение специалиста в УМЦ занимает недели, которых в сроке предписания нет.
Что проверить до прихода проверки: чек-лист
- Приказ о назначении. Есть ли действующий приказ о работнике, уполномоченном на решение задач в области ГО, и совпадает ли фамилия с фактической.
- Дата обучения. Прошло ли обучение в течение первого года после назначения и не истекли ли 5 лет с даты последнего удостоверения.
- Тип программы. Указано ли в удостоверении повышение квалификации, а не участие в семинаре, и есть ли сведения в ФИС ФРДО.
- Место обучения. Соответствует ли образовательная организация той категории, которая допустима для вашей организации по приказу № 262.
- Инструктажи. Проведён ли вводный инструктаж по ГО со всеми принятыми за последний год и подписаны ли листы.
- Программа инструктажа. Утверждена ли руководителем и построена ли на действующей примерной программе МЧС России.
- Актуальность ЛНА. Пересматривались ли документы по ГО после 20 января 2026 года, когда изменилось определение гражданской обороны.
Важный нюанс из практики: экономия на обучении редко выглядит как отказ от обучения. Чаще это отложенный срок: специалиста назначили, курс перенесли на следующий квартал, потом на следующий год. Итог одинаковый: штат остаётся некомпетентным, руководитель начинает делать работу за подчинённых, и его ресурс уходит в текучку вместо развития. В деньгах это считается просто: годовое обучение линейного сотрудника обходится в 22 845 рублей, а замена уволившегося — в 6-9 месячных окладов, то есть в 360 000-540 000 рублей при окладе 60 000.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Эффективность обучения измеряют единицы: обратную связь собирают 71% компаний, до расчёта KPI доходят 43%, до модели Киркпатрика — 12%. С обязательным обучением проще, там метрика одна: срок и документ. Заведите две контрольные даты на каждого обученного, дату удостоверения и дату следующего обучения. Этого достаточно, чтобы ни один срок не уехал.»
Стоимость перевода кадровых документов по обучению в электронный вид
Стоимость зависит от численности сотрудников и набора функций: электронные подписи для работников входят в тариф, отдельно их покупать не нужно.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт»: до 25 сотрудников, ПЭП и УНЭП, базовые шаблоны | от 30 ₽ за сотрудника в месяц | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес»: без ограничения по числу сотрудников, ПЭП, УНЭП и УКЭП, кастомные шаблоны | от 50 ₽ за сотрудника в месяц, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, персональный менеджер, API | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск электронных подписей ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф | по мере подключения сотрудников |
| Интеграция с 1С:ЗУП готовым модулем | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за один день |
| Электронный архив кадровых документов | входит в тариф «Бизнес» | доступен после подключения |
Итоговая сумма складывается из численности штата и выбранного набора функций, а переход между тарифами пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду. Действующие условия по каждому пакету собраны на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО, там же указано, что входит в каждый тариф по видам подписи и поддержке.
Платформа соответствует требованиям 377-ФЗ, статей 22.1-22.3 Трудового кодекса РФ и 152-ФЗ о персональных данных, поэтому листы ознакомления с положением о ГО и приказы о назначении подписываются электронно без параллельного бумажного экземпляра.
Выводы
Подготовка работника, уполномоченного на решение задач в области ГО, и подготовка остального штата держатся на разных основаниях. Специалист учится по дополнительной профессиональной программе вне компании, в первый год после назначения и далее раз в пять лет, и подтверждает это удостоверением о повышении квалификации со сведениями в федеральном реестре. Остальные работники после отмены курсового обучения проходят вводный инструктаж в первый месяц работы, участвуют в тренировках и изучают материалы самостоятельно. Проверка смотрит связку из приказа о назначении, действующего удостоверения и подписанных листов ознакомления, а не количество проведённых часов.
Основные потери на этом участке связаны не с содержанием обучения, а с его учётом: документы разложены по разным папкам и подразделениям, сроки не привязаны к датам назначения. Мы в Добыто собираем кадровые документы по обучению в один электронный маршрут, где приказ, лист ознакомления и запись о пройденном курсе привязаны к карточке работника и поднимаются одним запросом.
Частые вопросы
Действует ли удостоверение по ГО при переходе в другую компанию
Удостоверение о повышении квалификации выдаётся физическому лицу и к конкретному работодателю не привязано, пятилетний срок считается от даты его выдачи. Ограничение возникает по месту обучения: если новая организация отнесена к категории по гражданской обороне, следующее обучение проходит только по дополнительной профессиональной программе и только в учебно-методическом центре субъекта РФ или на курсах ГО муниципального образования. Проверьте по приказу МЧС России № 262, под какой пункт перечня попадает должность на новом месте.
Засчитывается ли обучение по защите от чрезвычайных ситуаций как обучение по ГО
Примерные дополнительные профессиональные программы МЧС России рассчитаны на руководителей и работников гражданской обороны и органов управления РСЧС одновременно, поэтому обучение обычно закрывает оба направления одной программой. Смотреть нужно не название курса, а содержание программы в приложении к удостоверению: если в ней только вопросы защиты от чрезвычайных ситуаций, требование по ГО остаётся незакрытым.
Нужен ли вводный инструктаж по ГО дистанционным работникам и совместителям
Да, вводный инструктаж проводится со всеми вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца работы, форма занятости при этом значения не имеет. По инструктажу о действиях в чрезвычайных ситуациях требование шире: он проводится не реже одного раза в год со всеми работниками, включая командированных на срок более 30 календарных дней.
Можно ли взыскать с работника стоимость обучения при увольнении
Можно, если обучение проводилось за счёт работодателя и стороны заключили соглашение об обучении с условием отработки. По статье 249 ТК РФ работник возмещает затраты пропорционально фактически не отработанному времени, когда увольняется без уважительных причин до истечения согласованного срока. Без письменного соглашения о сроке отработки взыскание не проходит.
Что делать, если специалист по ГО уволился, а преемник ещё не обучен
Издайте приказ о назначении нового работника сразу, не дожидаясь обучения: срок в один год отсчитывается от даты назначения, а не от даты увольнения предшественника. Пока преемник не прошёл дополнительную профессиональную программу, формального нарушения нет, но откладывать направление на курс до конца года рискованно: в учебно-методических центрах группы формируются по расписанию.
Чем подготовка по экологической безопасности отличается от подготовки по ГО
Статья 73 Федерального закона № 7-ФЗ требует, чтобы руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при деятельности с негативным воздействием на окружающую среду, имели подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, но не устанавливает ни периодичность, ни конкретный документ. По ГО оба параметра заданы жёстко: 5 лет и удостоверение о повышении квалификации. Для лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности, действует отдельное требование о профессиональной подготовке по статье 15 Федерального закона № 89-ФЗ.
