Программу обучения работников по гражданской обороне разрабатывает сама организация: текст готовит работник, уполномоченный на решение задач в области ГО, а утверждает её приказом руководитель. МЧС России программы организаций не утверждает и не согласовывает, министерство выпускает примерные программы, которые служат методической основой. Для работающего населения это примерная программа от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11: 12 часов, 7 тем, занятия распределяются в течение года. Отдельным документом идёт программа вводного инструктажа по ГО, сам инструктаж проводят с новым работником в течение первого месяца работы. Объём работы определяет одно различие: отнесена организация к категориям по гражданской обороне или нет, и создаёт ли она формирования и службы.
Разберём, кто именно в компании пишет текст программы, какие темы и часы можно менять, а какие трогать не стоит, и как оформить приказ об утверждении. Покажем, чем внутреннее курсовое обучение отличается от дополнительного профессионального образования в учебно-методическом центре и почему по итогам занятий внутри организации удостоверение не выдают. Во второй половине статьи — таблица по типам организаций, пошаговый порядок разработки, размеры штрафов по статье 20.7 КоАП, что поменялось после правительственных поправок января 2026 года, стоимость электронного оформления на 2026 год и ответы на частые вопросы.
Кто разрабатывает программу обучения по ГО и кто её утверждает
Обязанность возложена на организацию как таковую. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обязывает организации осуществлять подготовку своих работников в области гражданской обороны, а Положение о подготовке населения, утверждённое постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, детализирует это до конкретных действий: разработать программы курсового обучения с учётом особенностей деятельности организации и на основе примерных программ МЧС России, разработать программу вводного инструктажа, провести инструктаж с новыми работниками в течение первого месяца, планировать и проводить учения и тренировки.
Внутри компании эту работу выполняет структурное подразделение или работник, уполномоченный на решение задач в области ГО. Порядок их назначения задан постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 № 782, а нормативы численности — приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230. В организациях, отнесённых к категориям по гражданской обороне, с численностью до 500 работников назначается 1 освобождённый работник, от 500 до 2000 — 2-3 работника, от 2000 до 5000 — 3-4, свыше 5000 — 5-6. В организациях, не отнесённых к категориям, задачу закрепляют за отдельным работником, и на практике это чаще всего совмещение: обязанности уполномоченного по ГО получает специалист по охране труда.
Подпись под программой ставит руководитель организации. Юридически значим именно приказ об утверждении: до него программа — это черновик, а после него — локальный нормативный акт, по которому планируются занятия, назначаются руководители групп и ведётся учёт. На должности работников по ГО назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку в области гражданской обороны, поэтому связка «специалист по охране труда пишет программу — руководитель утверждает» работает только тогда, когда этот специалист сам прошёл обучение по ГО.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Разработка своими силами здесь не исключение, а норма рынка: собственный обучающий контент делают 97% компаний, а готовые курсы периодически покупают только 26%. С программой по гражданской обороне то же самое: скачанный из интернета файл не описывает ваши здания, ваш порядок оповещения и вашу эвакуацию. Проверьте по своей программе хотя бы одно: указаны ли в ней конкретные поражающие факторы, характерные для места расположения вашей организации.»
Факт: у компаний с выстроенной системой обучения норма составляет 40 часов на сотрудника в год, а расходы на обучение держатся на уровне 1,3% фонда оплаты труда. 12 часов курсового обучения по ГО — это менее трети такого годового объёма.
Какие программы организация пишет сама, а какие берёт у образовательной организации
Программ по гражданской обороне в организации может быть несколько, и разрабатываются они не по одному шаблону. Ниже — разбивка по видам подготовки с указанием, на что опираться и кто ставит подпись.
| Вид подготовки | Основа для разработки | Кто разрабатывает и утверждает |
|---|---|---|
| Курсовое обучение работников организации | Примерная программа МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11: 12 часов, 7 тем | Уполномоченный работник по ГО, утверждает руководитель организации |
| Вводный инструктаж по ГО | Положение, утверждённое ПП РФ № 841: программу организация разрабатывает самостоятельно | Уполномоченный работник по ГО, утверждает руководитель организации |
| Курсовое обучение личного состава формирований по обеспечению мероприятий ГО | Примерная программа МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-26-11 | Уполномоченный работник по ГО, утверждает руководитель организации |
| Курсовое обучение руководителей и работников ГО, руководителей формирований и служб | Примерная программа МЧС России от 20.11.2020 № 2-4-71-29-11 | Уполномоченный работник по ГО, утверждает руководитель организации |
| Дополнительное профессиональное образование должностных лиц | Перечень должностных лиц по приказу МЧС России от 24.04.2020 № 262, периодичность — не реже одного раза в 5 лет | Программу разрабатывает образовательная организация, работодатель только направляет |
Из таблицы следует практический вывод: работодатель отвечает за содержание только внутренних программ. Если работник входит в перечень приказа № 262, за него пишет программу лицензированная образовательная организация — учебно-методический центр по ГОЧС или курсы гражданской обороны. Отдельная деталь перечня: лица, впервые назначенные на должность, проходят именно дополнительное профессиональное образование, заменить его внутренним курсовым обучением нельзя.
Что готовить в зависимости от типа организации
Набор документов у производственного комбината и у бухгалтерской фирмы на 40 человек отличается кратно, хотя обязанность обучать работников есть у обеих.
| Тип организации | Что критично | Что вторично |
|---|---|---|
| Отнесена к категории по ГО, создаёт формирования | Отдельные программы для работников, для личного состава формирований и для руководителей ГО, освобождённые работники по нормативам приказа № 230 | Объединение всех программ в один документ: при таком объёме тем оно только мешает |
| Эксплуатирует опасные производственные объекты I и II классов опасности | Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, отработка тем на тренировках | Лекционные форматы: без практической отработки они не закрывают задачу |
| Не отнесена к категории, численность свыше 200 работников | Программа курсового обучения работников, программа вводного инструктажа, приказ о назначении руководителей занятий | Собственная учебная база масштаба отдельного учебного класса |
| Малая компания, обязанности по ГО совмещает специалист по охране труда | Подготовка самого совместителя, две программы и журналы учёта | Расширение программы сверх 12 часов и добавление тем сверх примерной программы |
Когда собственную программу разрабатывать не нужно
Три ситуации, в которых работодатель программу не пишет. Первая: работник направлен на дополнительное профессиональное образование в организацию с образовательной лицензией, там действует программа этой организации. Вторая: работник впервые назначен на должность из перечня приказа № 262, внутреннее обучение его не заменяет. Третья: подготовка по смежным направлениям, например в области охраны окружающей среды и экологической безопасности по статье 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, идёт по отдельным программам и в программу по ГО не включается.
Примерная программа МЧС: что можно менять, а что трогать не стоит
Примерная программа курсового обучения работающего населения предназначена руководителям организаций как методическая основа при разработке собственных программ. Дословного воспроизведения она не требует: в тексте прямо сказано, что целесообразно вносить изменения в содержание тем и определять время на их изучение с учётом специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых. При этом сокращать общее количество часов, предусмотренное примерной программой, не рекомендуется.
Структура из семи тем задаёт логику: поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для места расположения и производственной деятельности организации; порядок доведения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»; правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты и средств пожаротушения; действия при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации; действия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов; оказание первой помощи; действия в условиях негативных и опасных факторов бытового характера. Первая тема и есть то место, где типовой файл превращается в вашу программу: поражающие факторы у офисного здания в городской черте и у производства с аммиачной установкой разные. Полный текст примерной программы опубликован в разделе документов на официальном сайте МЧС России, там же лежат остальные примерные программы 2020 года.
Организационная часть тоже задана. Приказом руководителя организации назначаются руководители занятий и определяются учебные группы численностью до 25 человек. Занятия проводятся ежегодно по программе и расписанию на год, рекомендуемый ритм — ежемесячно в рабочее время, исключая месяцы массовых отпусков. К проведению привлекаются руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС и ГО. Занятия по правилам оказания первой помощи проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Мария Ж, руководитель HR-отдела: «Типичная ошибка руководителя занятий — потратить до 90% времени на пересказ регламентов своими словами. Взрослый человек плохо усваивает материал в формате лекции и быстро его забывает. Работает другая схема: выдать материал по теме, обозначить срок, проверить через 3 дня, а сами часы занятия отдать под разбор ситуаций и тренировку. Посмотрите своё расписание: если все 12 часов отмечены как лекции, темы с формой тренировки фактически не отработаны.»
Как разработать и утвердить программу: порядок действий
До того как открывать текстовый редактор, нужно собрать исходные данные. Без них программа получится общей, а общая программа не решает ни задачу подготовки людей, ни задачу прохождения проверки.
Что проверить до начала разработки
- Категорирование. Отнесена ли организация к категориям по гражданской обороне и есть ли обязанность создавать формирования и службы.
- Назначения. Издан ли приказ о назначении работника, уполномоченного на решение задач в области ГО, и есть ли у него подготовка по ГО.
- Численность и структура. Сколько работников, есть ли филиалы и обособленные подразделения, сколько учебных групп получится при пороге до 25 человек.
- Исходные опасности. Какие поражающие факторы характерны для места расположения и вида деятельности: этим наполняется первая тема.
- Материальная база. Какие средства индивидуальной защиты, средства пожаротушения и защитные сооружения есть в наличии для тем с тренировками.
- Смежные документы. Программа вводного инструктажа, журналы учёта, план основных мероприятий, расписание занятий на год.
Как разработать программу обучения по ГО: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Приказом назначьте ответственного за разработку — работника, уполномоченного на решение задач в области ГО, и определите срок подготовки проекта.
- Шаг 2. Возьмите за основу примерную программу МЧС России, подходящую по категории обучаемых: для работников организации — от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11.
- Шаг 3. Перепишите содержание тем под свою организацию: реальные опасности, свой порядок оповещения и эвакуации, свои средства защиты. Общее количество часов оставьте не меньше, чем в примерной программе.
- Шаг 4. Составьте учебно-тематический план с указанием формы занятия по каждой теме: лекция, тренировка, комплексное занятие. Тренировки лекцией не заменяются.
- Шаг 5. Утвердите программу приказом руководителя, этим же или отдельным приказом назначьте руководителей занятий и сформируйте учебные группы до 25 человек.
- Шаг 6. Утвердите расписание занятий на год, ознакомьте с ним руководителей занятий и работников, заведите журнал учёта занятий и фиксируйте в нём каждую проведённую тему.
Важный нюанс из практики: связка «программа плюс приказ плюс расписание» разваливается на последнем звене. Программа утверждена, а ознакомления собираются месяцами по подразделениям. В практике Добыто такие ознакомления закрывают через КЭДО: приказ уходит по маршруту, работник подписывает его электронной подписью, а дата ознакомления фиксируется автоматически.
Шаблоны для оформления обучения внутри компании
Комплект закрывает организационную часть обучения, первым смотрите положение об обучении персонала: в него встраивается раздел про обязательные виды подготовки.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Положение об обучении персонала | Скачать |
| Журнал учёта обучения персонала | Скачать |
| Журнал инструктажа по охране труда | Скачать |
| Приказ о направлении на курсы повышения квалификации | Скачать |
| Пример плана обучения сотрудника | Скачать |
Программа вводного инструктажа по ГО: отдельный документ и месячный срок
Вводный инструктаж по гражданской обороне идёт по своей программе, и примерной программы федерального уровня для него нет: организация разрабатывает её самостоятельно, а утверждает руководитель. Срок проведения жёсткий — в течение первого месяца работы вновь принятого работника. Рекомендации главного управления МЧС России по городу Москве уточняют этот срок как период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности, и описывают структуру программы из 10 учебных вопросов: возможные опасности, способы защиты, действия по сигналам оповещения, эвакуация, применение средств защиты, права и обязанности граждан. Подробный порядок с формой журнала опубликован в рекомендациях по организации вводного инструктажа по гражданской обороне.
Второй документ, о котором забывают, — журнал учёта проведения инструктажа по ГО, зарегистрированный в организации. В нём фиксируются дата, фамилия, имя, отчество и должность инструктируемого, подписи обеих сторон и отметка о проверке знаний. Без журнала проведённый инструктаж не подтверждается ничем: устный рассказ инспектору не показать.
Требование обучать действиям в чрезвычайных ситуациях установлено параллельно, Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485, с тем же месячным сроком для новых работников. Поэтому на практике программы объединяют в один документ — программу вводного инструктажа по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях. Объединённый вариант закрывает оба требования, если внутри сохранены темы по обоим направлениям. Отдельные муниципалитеты утверждают собственные примерные программы вводного инструктажа для организаций на своей территории, и их стоит запросить до того, как писать текст с нуля.
Месячный срок неудобен именно организационно: работник вышел, а инструктаж провести некому, потому что уполномоченный по ГО в отпуске или на другой площадке. В практике Добыто эту задачу привязывают к онбордингу: инструктаж ставится в тот же чек-лист первого месяца, что и ознакомление с ЛНА, и не теряется среди текущих дел кадровой службы.
Полезно знать: собственный обучающий контент разрабатывают 97% компаний, а готовые курсы периодически покупают только 26%. Внутренняя разработка программ — обычная практика, а не признак того, что в компании экономят на обучении.
Что изменилось в 2026 году и когда программу надо переписывать
Постановлением Правительства РФ от 19.01.2026 № 7 внесены изменения в ряд актов по гражданской обороне, включая Положение о подготовке населения (ПП РФ № 841) и Положение о создании уполномоченных подразделений и работников (ПП РФ № 782). Смысл правки в терминологии: формулировки об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, заменены единой формулировкой об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время.
Для специалиста, который отвечает за обучение, это означает ревизию текстов. Если в программе курсового обучения, в программе вводного инструктажа и в приказе об утверждении воспроизведена прежняя формулировка, документы стоит привести к действующей редакции: расхождение с нормативным актом видно при первой же сверке. Пересматривать программу целиком при этом не нужно, темы и часы поправка не меняет.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Есть ещё три события, после которых программа требует обновления: изменение категории организации по ГО, изменение состава формирований и служб, изменение производственной площадки или перечня характерных опасностей. Ежегодная сверка перед утверждением расписания на новый год закрывает все четыре случая разом.
Ошибки при разработке программы и цена ошибки
Скачанная чужая программа — самая частая ошибка. Формально документ есть, фактически в нём чужие опасности, чужие сигналы оповещения и чужие средства защиты, а первая тема примерной программы прямо требует привязки к месту расположения и производственной деятельности организации.
Вторая ошибка — программа без организационного обеспечения: не назначены руководители занятий, не сформированы группы, нет расписания на год. Третья — подмена практики теорией, когда темы с формой «тренировка» проводятся как лекция. Четвёртая — смешение внутреннего курсового обучения с дополнительным профессиональным образованием: работника из перечня приказа № 262 обучили внутри компании и считают вопрос закрытым, хотя ему требуется ДПО не реже одного раза в 5 лет.
Цена ошибки измеряется не переоформлением документа. Невыполнение мероприятий по подготовке и защите населения от опасностей, возникающих при военных действиях или вследствие этих действий, влечёт по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ штраф на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей. Нарушение правил эксплуатации технических систем управления ГО, систем оповещения, средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны по части 1 той же статьи — от 5 000 до 10 000 рублей на должностных лиц и от 50 000 до 100 000 рублей на юридических лиц. Штраф на организацию по одной проверке сопоставим с годовым бюджетом обучения нескольких десятков сотрудников.
Лайфхак: заложите на обучение от 5 часов в неделю и закрепите это время в регламенте. Незакреплённое обучение всегда проигрывает текущим задачам, и к концу года выясняется, что занятия не проводились.
Форматы занятий и учёт: что можно перевести в электронный вид
Синхронный формат — это занятие в реальном времени с руководителем занятия: очно или по видеосвязи, с вопросами и разбором. Асинхронный — самостоятельное изучение материала в удобное время: текст, видео, тест в системе дистанционного обучения. Смешанный формат сегодня выбирают 71% компаний, только очно работают 16%, только онлайн — 13%. Для обучения по ГО это распределение упирается в форму занятия: темы с формой «тренировка» и «комплексное занятие» асинхронно не закрываются, а лекционные темы спокойно уходят в электронный курс с тестом.
Кейс из практики: компания с широкой номенклатурой должностей вела адаптацию двумя способами — сажали новичка рядом с опытным сотрудником и выдавали список из 130-140 вопросов для проработки. Оба способа отвлекали наставника и плохо искались. Выстроили корпоративную академию на LMS, наполняли около полугода, сделали адаптационные треки примерно под 66 должностей и встроили тесты после очного обучения. Тот же принцип переносится на ГО: лекционные темы и вводный инструктаж живут в системе, а тренировки остаются очными.
Отдельно про документы по итогам. Внутреннее курсовое обучение образовательной деятельностью не является, поэтому удостоверения и сертификаты по его итогам не выдаются: результат фиксируется записью в журнале учёта занятий и отметкой о проверке знаний. Удостоверение о повышении квалификации выдаёт организация, ведущая образовательную деятельность, по итогам программы ДПО. Сертификат документом об образовании не является и юридической силы удостоверения не имеет, что бы ни было написано в рекламе курсов.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Обратную связь по обучению собирают 71% компаний, измеряют эффект через KPI 43%, а до модели Киркпатрика доходят 12%. По гражданской обороне достаточно первого уровня, но сделанного честно: короткий контрольный опрос по итогам темы и отметка в журнале. Это и есть доказательство для проверки, что занятие было не формальным.»
Мы закладываем пилотную группу перед раскаткой на всю компанию: одно подразделение проходит новый маршрут ознакомления и обучения целиком, и только после этого он тиражируется. На проверке маршрута обычно и вскрывается, что часть работников числится в двух подразделениях, а часть вообще не попала в списки учебных групп.
Стоимость электронного оформления обучения и ознакомлений в 2026 году
Программа и приказ по ГО стоят рабочего времени уполномоченного работника, а вот ознакомление сотен людей с приказом и расписанием — это уже вопрос инфраструктуры. Ниже тарифы сервиса Добыто, по которым считается перевод кадровых документов и ознакомлений в электронный вид.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт», до 25 сотрудников | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес», без ограничения по численности | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 30 000 ₽ в год за 50 сотрудников | оплата за год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф | включено |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП | входит в тариф «Бизнес» | установка за 1 день |
| Получение УКЭП | через партнёров-удостоверяющих центров | по запросу |
Итоговая сумма зависит от численности, набора функций и требований к инфраструктуре: на минимальном тарифе доступны базовые шаблоны и электронная подпись, на среднем добавляются кастомные шаблоны, интеграция с 1С и электронный архив. Состав каждого пакета и действующие условия опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО.
Отдельная статья экономии для специалиста по охране труда — хранение подтверждений. Электронный архив по тарифу «Бизнес» держит все ознакомления с приказами и программами в одном месте, и подготовка выборки к проверке перестаёт быть работой на два дня.
Выводы
Ответственность за программу обучения по гражданской обороне лежит на организации: содержание готовит уполномоченный по ГО работник, подпись ставит руководитель, а МЧС России задаёт рамку примерными программами и внутренние документы не согласовывает. Минимальный комплект — программа курсового обучения на 12 часов, программа вводного инструктажа, приказ об утверждении, расписание занятий на год и журналы учёта. Категорированные организации и предприятия с формированиями пишут больше программ, малые компании меньше, но не ноль. После правок января 2026 года формулировки в документах стоит сверить с действующей редакцией.
Практическая часть обычно упирается не в текст программы, а в подтверждения: кто, когда и с чем ознакомлен. Мы в Добыто закрываем эту часть кадровым электронным документооборотом, когда приказы, программы и отметки об ознакомлении подписываются электронной подписью и хранятся в одном архиве вместе с остальными кадровыми документами.
Частые вопросы
Нужно ли согласовывать программу курсового обучения с МЧС или администрацией
Федеральные акты такого требования не содержат: программа разрабатывается с учётом особенностей деятельности организации на основе примерной программы МЧС России и утверждается руководителем. При этом отдельные муниципалитеты утверждают собственные примерные программы вводного инструктажа для организаций на своей территории, и их учитывают при разработке. Запросить их можно в органе, уполномоченном на решение задач в области ГО и ЧС по месту нахождения организации.
Чем отличается сертификат от удостоверения по итогам обучения
Удостоверение о повышении квалификации выдаёт организация, ведущая образовательную деятельность, по итогам освоения дополнительной профессиональной программы. Именно этот документ подтверждает прохождение ДПО должностными лицами по перечню приказа МЧС России от 24.04.2020 № 262 с периодичностью не реже одного раза в 5 лет. Сертификат документом об образовании не является, его выдают по итогам семинаров и внутренних курсов, и требование о подготовке должностного лица он не закрывает.
Кто разрабатывает программу для филиала и обособленного подразделения
Программа утверждается на уровне юридического лица, а её выполнение обеспечивается по месту фактической работы людей. Если в филиале назначен отдельный работник по гражданской обороне, он готовит раздел с местными опасностями, порядком оповещения и эвакуации для своей площадки. Учебные группы формируются по подразделениям с учётом ограничения численностью до 25 человек, руководители занятий назначаются приказом по каждому месту проведения.
Можно ли объединить обучение по ГО и по защите от ЧС в одну программу
Да, при условии, что в объединённом документе сохранены темы обоих направлений и общее количество часов не уменьшено относительно примерных программ. Требование о подготовке по действиям в чрезвычайных ситуациях установлено Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485, параллельно требованиям по гражданской обороне. Объединяют обычно и программу вводного инструктажа: один документ, один журнал, один инструктаж в течение первого месяца работы.
Какие категории руководителей и специалистов должны иметь подготовку по экологической безопасности
Статья 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относит к ним руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Это отдельное направление подготовки со своими программами: в программу курсового обучения по гражданской обороне его темы не включают, а подтверждается оно документом об обучении по дополнительной профессиональной программе.
Что делать, если обязанности по ГО совмещает специалист по охране труда без подготовки
Назначение на такую работу предполагает наличие подготовки в области гражданской обороны, поэтому порядок обратный привычному: сначала обучение работника по дополнительной профессиональной программе, затем разработка программ для остальных. До этого момента подписанная программа формально существует, но человек, который писал её без подготовки, не сможет ни провести занятия по темам с тренировками, ни объяснить принятые решения при проверке.
