МЧД, машиночитаемая доверенность, — это XML-файл, которым организация передаёт сотруднику право подписывать документы от её имени, и оформляется он полностью онлайн. Порядок из четырёх действий: руководитель формирует файл доверенности в сервисе ФНС или в учётной системе, подписывает его своей УКЭП, регистрирует доверенность в распределённом реестре ФНС и только после этого загружает её в ту систему, где сотрудник будет работать. Нотариус в этой цепочке не участвует: доверенность от юридического лица нотариального удостоверения не требует. Различие, которое определяет порядок действий: первичная доверенность организации на сотрудника оформляется онлайн за один рабочий день, а передоверие от одного физического лица другому внутри той же компании удостоверяет нотариус, и это уже визит с паспортом и выпиской из ЕГРЮЛ.
Разберём каждый шаг с конкретикой: что собрать до начала, как выбирать полномочия из классификатора и когда их безопаснее писать текстом, почему на одного сотрудника выходит не одна доверенность, а несколько. Покажем, как проверить доверенность по идентификатору и как отозвать её при увольнении, чтобы бывший сотрудник не подписал документ новой подписью по старым полномочиям. Сценарная таблица по системам, стоимость подписей и КЭДО на 2026 год, а также ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.
Что такое МЧД и почему сертификат сотрудника больше не выдают
До 2023 года полномочия сотрудника были спрятаны внутри сертификата электронной подписи. Выдавалось два вида сертификатов: на руководителя организации и на сотрудника, причём во втором тоже указывались наименование юридического лица и должность. Проблема этой конструкции в том, что из сертификата нельзя было понять, для каких именно действий организация его выдала и что именно им разрешено подписывать.
С 1 сентября 2023 года сертификаты на сотрудников с привязкой к юридическому лицу перестали выпускать, а выданные ранее действовали до 31 августа 2024 года. С 1 сентября 2024 года работает схема из статей 17.2 и 17.3 63-ФЗ: если от имени организации действует представитель по доверенности, электронный документ подписывается квалифицированной подписью этого физического лица, и одновременно предоставляется машиночитаемая доверенность. Право подписывать сертификатом юридического лица осталось только у руководителя, который получает УКЭП в удостоверяющем центре ФНС.
Арифметика изменилась в обе стороны. Бухгалтер на аутсорсе, ведущий три компании, раньше покупал три сертификата — по одному на каждую организацию. Теперь у него один сертификат физического лица и три машиночитаемые доверенности. Было много сертификатов, стало много доверенностей при одном ключе.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Сотруднику больше не выдают подпись организации, ему выдают его собственную подпись физического лица. Подпись принадлежит человеку и уходит вместе с ним при увольнении, а полномочия принадлежат компании, и снимать их — работа работодателя. Если держать в голове эту развязку, становится понятно, почему доверенность и сертификат живут в разных местах и отзываются по разным процедурам.»
Технически МЧД — это не один файл, а связка. Сам XML обеспечивает машиночитаемость: приёмная система считывает из него сведения о доверителе, представителе и полномочиях автоматически, без ручного ввода. К нему всегда идёт второй файл — отсоединённая электронная подпись, в которой содержится подтверждение, что документ подписан сертификатом руководителя организации. Потерялся второй файл — доверенности нет.
Шаблоны для выдачи полномочий и учёта электронных подписей
Комплект собран под задачу выдачи полномочий сотруднику: начните с образца структуры XML, чтобы понимать, из каких блоков состоит файл, который отдаёт вам сервис ФНС.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Машиночитаемая доверенность: образец и структура XML | Скачать |
| Заявление на выпуск квалифицированного сертификата ЭП | Скачать |
| Доверенность на получение сертификата ЭП | Скачать |
| Приказ: ответственный за КЭДО и делегирование права подписи | Скачать |
| Реестр сертификатов сотрудников | Скачать |
| Заявление на аннулирование сертификата ЭП | Скачать |
Когда доверенность оформляется онлайн, а когда без нотариуса не обойтись
Нотариальное удостоверение доверенности по Гражданскому кодексу требуется всегда, кроме двух случаев, и оба они как раз про бизнес. Первый: доверенность оформляется от юридического лица в адрес другого юридического лица, и руководитель этого второго юрлица выдаёт доверенность дальше без нотариуса, поскольку он представляет организацию. Второй: цепочка проходит через руководителя обособленного филиала.
Во всех остальных ситуациях передоверия нотариус нужен, и машиночитаемая доверенность здесь не исключение. Внутри одной организации, когда главный бухгалтер передоверяет полномочия бухгалтеру, а главный юрист — юристу, такая доверенность удостоверяется нотариально. Цепочка юридическое лицо — юридическое лицо — физическое лицо проходит без нотариуса на обоих шагах, но если последнее физическое лицо захочет передоверить полномочия дальше, потребуется нотариальное удостоверение.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
| Сценарий выдачи полномочий | Нотариус | Что делает доверитель |
|---|---|---|
| Организация выдаёт доверенность своему сотруднику | не нужен | Руководитель подписывает XML своей УКЭП онлайн |
| Организация выдаёт доверенность другой организации | не нужен | Подписывает руководитель доверителя |
| Организация — организация — физическое лицо | не нужен | Руководитель второй организации подписывает своей УКЭП |
| Передоверие от руководителя обособленного филиала | не нужен | Подписывает руководитель филиала |
| Сотрудник передоверяет полномочия другому сотруднику | нужен | Явка к нотариусу с паспортом и выпиской из ЕГРЮЛ |
У нотариального маршрута есть техническое ограничение, о котором стоит знать заранее. Нотариус проверяет сведения, формирует новую доверенность, подписывает её своей квалифицированной подписью, выгружает в информационную систему и хранит в личном кабинете. Для этого его рабочее место должно быть соответствующим образом оборудовано, и в небольших городах найти такого нотариуса сложнее.
Полезно знать: схема передоверия с нотариальным удостоверением на практике обкатана слабее остальных сценариев. Если структура полномочий в компании допускает выдачу доверенностей напрямую от руководителя каждому сотруднику, этот маршрут быстрее и предсказуемее цепочки с передоверием.
Как выдать доверенность онлайн: порядок действий
Создать МЧД можно на сайте ФНС, в специализированных сервисах, на сайтах контролирующих органов, которые с ней работают, на портале закупок или в собственной информационной системе. Сервис ФНС удобнее для небольших компаний, у которых доверенностей немного: он не требует интеграции, а файл скачивается сразу после заполнения формы.
Что собрать до начала оформления
- УКЭП руководителя организации. Получается в удостоверяющем центре ФНС, первичная выдача происходит лично, ключ записывается на токен без права копирования.
- Данные сотрудника. ФИО, дата рождения, СНИЛС, ИНН, паспортные данные. Если у сотрудника уже есть сертификат физического лица, часть полей подтягивается из его открытой части автоматически.
- Перечень систем, в которых сотрудник будет работать. От него зависит количество доверенностей и формат полномочий.
- Бумажная доверенность этого сотрудника, если она была. Её проще перевести пункт за пунктом, чем заново описывать круг задач человека.
- Решение о сроке доверенности. Если срок в доверенности не указан, она действует один год со дня совершения.
Сертификат сотрудника на этапе создания доверенности необязателен: поля заполняются вручную, а доверенность не ссылается на конкретный сертификат. Это позволяет выдать полномочия заранее, пока человек только оформляет свою подпись.
Как выдать МЧД сотруднику: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Сформировать доверенность на портале налоговой службы: выбрать создание доверенности, указать единую форму, заполнить сведения о доверителе и представителе, выбрать полномочия и скачать файл.
- Шаг 2. Подписать доверенность квалифицированной подписью руководителя организации, то есть лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Подпись создаётся отсоединённой, отдельным файлом.
- Шаг 3. Зарегистрировать доверенность: загрузить оба файла, XML и файл подписи, в реестр налоговой службы.
- Шаг 4. Загрузить доверенность и подпись в ту систему, где сотрудник будет работать, выбрать роль доступа, при необходимости указать место осуществления деятельности и сгенерировать сертификат доступа.
- Шаг 5. Передать реквизиты доверенности контрагенту или оператору ЭДО, если документы уходят наружу. Передаются номер, дата и ссылка на систему хранения, либо доверенность прикладывается вместе с документом.

Порядок шагов менять нельзя. Регистрация в реестре налоговой идёт до загрузки в целевую систему, и незарегистрированную доверенность приёмная система не примет. В практике Добыто это самая частая причина, по которой первая доверенность в компании не работает с первого раза: файл создали, подписали, отправили контрагенту и получили отказ, потому что пропустили третий шаг.
Почему регистрацию в реестре нельзя пропускать
Единое хранилище доверенностей ФНС построено на распределённом реестре: доверенность, загруженная через один узел, доступна в системах других участников. Загрузив файл один раз, вы получаете доверенность, которую видят операторы ЭДО, подключённые к этой платформе, и не передаёте XML отдельно с каждым документом. Второй эффект важнее: только зарегистрированную доверенность можно проверить на действительность, потому что способ передачи файлом такой проверки не предполагает. Реквизиты и текущий статус доверенности отображаются в едином хранилище машиночитаемых доверенностей ФНС.

Сколько доверенностей нужно на одного сотрудника
Одной доверенностью обойтись обычно не удаётся, и это не результат чьей-то перестраховки. Правила работы с доверенностью устанавливают сами площадки, где она применяется, и эти правила отличаются. Количество доверенностей зависит не от количества сотрудников, а от количества сценариев, с которыми работает каждый из них.
Часть полномочий объединяется в одной доверенности: работа с системой учёта алкоголя, работа с маркировкой, подписание таможенных документов и документов по сделкам с контрагентами. А работа с порталом закупок и сдача отчётности в фонд и налоговую — это разные сценарии с точки зрения требований, и для них оформляются отдельные доверенности.
| Сценарий работы сотрудника | Где создаётся доверенность | Что критично |
|---|---|---|
| Отчётность в налоговую | Сервис ФНС или учётная система | Регистрация в реестре до первой отправки |
| ЭДО с контрагентами | Любой сервис, затем загрузка у оператора ЭДО | Передача реквизитов доверенности вместе с документом |
| Закупки по 44-ФЗ и закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ | Личный кабинет на портале закупок | Доверенность создаётся именно там, а не на стороне |
| Прочие закупки по 223-ФЗ и коммерческие торги | Зависит от конкретной площадки | Большинство площадок принимают ранее созданную доверенность |
| Работа в системе маркировки | Только личный кабинет самой системы | Отзыв тоже возможен только там |
| Работа в системе учёта алкоголя | Сервис ФНС, затем загрузка в систему учёта | Выбор роли доступа и генерация сертификата доступа |
При планировании перехода считайте не людей, а связки «сотрудник плюс система». Компания на 40 человек, из которых 6 работают с внешними системами, легко получает 15-20 действующих доверенностей. Без реестра, где записано, кому, на какую систему и до какой даты выдана каждая из них, при увольнении вы физически не вспомните, что и где отзывать. В практике Добыто эту таблицу мы просим заполнить ещё до выпуска первой доверенности, вместе со списком внешних систем компании.
Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем: «Реестр доверенностей по сотрудникам и системам заводится до выпуска первой МЧД, а не после двадцатой. Достаточно таблицы с колонками: сотрудник, система, номер доверенности, дата выдачи, срок, кто подписал, отозвана или нет. В день увольнения этот файл открывается первым, и вы сразу видите весь список того, что нужно снять.»
Полномочия: код из классификатора или текстовая формулировка
Выбор полномочий — место, на котором чаще всего застревают. Есть общий классификатор полномочий, в нём уже несколько тысяч записей, и ориентироваться в этом объёме сложно. Приёмная система может требовать указания полномочий либо текстом, либо специальным кодом из классификатора, и правило здесь то же: смотрите на требования той системы, где доверенность будет применяться.
С текстом вопросов меньше. Формулировки берутся из требований системы или из бумажной доверенности, которая была у сотрудника раньше. С кодами сложнее: не все реальные полномочия удаётся собрать из классификатора, и по ряду сценариев приходится возвращаться к тексту. Компания вправе направить перечень собственных полномочий в Минцифры: список рассматривают в течение 10 дней, а при положительном решении в течение трёх рабочих дней присваивают коды и включают их в классификатор.
Лайфхак: не описывайте работу сотрудника заново. Возьмите его бумажную доверенность и переводите её пункт за пунктом — так полномочия не сужаются и не расширяются случайно, а согласование с юристами занимает часы вместо недель.
Автоматическая проверка полномочий работает не всегда, и это стоит понимать до перехода. Если полномочие сформулировано текстом, ни одна информационная система не возьмётся за лингвистический анализ формулировки. Если документ неформализованный — например, договор в PDF — система не извлечёт из него ни предмет, ни сумму, чтобы сверить их с ограничениями в доверенности. Машиночитаемая проверка полномочий надёжно работает на формализованных документах с кодами из классификатора.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Если полномочия сотрудника нужно расширить через полгода, доверенность не редактируется. Любое изменение XML ломает подпись под ним, поэтому выпускается новая доверенность, а старая отзывается. При настроенной интеграции это не проблема: новую МЧД можно выпускать хоть каждый день. При ручном порядке каждое изменение полномочий — это снова четыре шага и подпись руководителя.»
Как проверить доверенность и как её отозвать
Каждой зарегистрированной доверенности присваивается идентификатор из 36 символов. По нему проверяется статус: активна доверенность или её действие прекращено. Полные сведения, включая перечень полномочий, доступны при знании трёх параметров: номера доверенности, ИНН доверителя и СНИЛС представителя. Считается, что этих трёх реквизитов достаточно для подтверждения права на просмотр.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Второй маршрут проверки — сервис подтверждения подлинности электронной подписи на Госуслугах, где есть отдельный раздел проверки машиночитаемой доверенности и сертификата представителя. Загружаются три файла: сертификат представителя, XML доверенности и файл отсоединённой подписи под ней. Сервис проверяет действительность доверенности и соответствие сведений в ней данным сертификата.

Отозвать доверенность может только руководитель организации либо доверенное лицо, уже зарегистрированное в системе и имеющее право передачи полномочий. Сам сотрудник свою доверенность отозвать не может. Отзыв делается через личный кабинет, самостоятельно и без обращения к третьим лицам, а отзыв родительской доверенности снимает и все дочерние, выданные по цепочке передоверия. Для системы маркировки действует отдельное правило: доверенность там и формируется, и отзывается только в личном кабинете самой системы.
Внимание: при увольнении доверенность отзывается первой, сертификат вторым. Если отозвать только сертификат, бывший сотрудник вправе получить новую подпись физического лица — запретить ему это нельзя — и подписывать ею документы по вашей действующей доверенности.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Отзыв доверенности и отзыв сертификата идут с разной скоростью, и это влияет на порядок действий. Доверенность снимается через личный кабинет мгновенно и круглосуточно. Сертификат отзывается через удостоверяющий центр: по статье 14 63-ФЗ на внесение записи в реестр отводится до двенадцати часов, а часть центров требует личной явки владельца. Порядок отзыва сертификата уволенного сотрудника выясняйте в своём удостоверяющем центре заранее, а не в день увольнения.»
Проверьте электронную подпись на документе, который вам прислали
Проверка электронной подписи
Покажем, кто и когда подписал документ и действует ли сертификат. Без регистрации.
1 Выберите вид подписи:
2 Загрузите документ и файл подписи:
Документ
Файл подписи (.sig)
Нужно подписать документ?
Подпишите прямо в браузере через КриптоПро. На PDF можно поставить штамп в нужном месте.
Кому машиночитаемая доверенность не нужна
Индивидуальному предпринимателю, который подписывает собственные документы, доверенность не требуется: он работает по своему сертификату, полученному в удостоверяющем центре ФНС. Директору доверенность тоже не нужна — у него сертификат руководителя организации. Если руководитель и лицо, фактически работающее в системе, это один и тот же человек, вся конструкция с МЧД не применяется.
Ещё две ситуации, в которых компании выпускают лишние доверенности из-за неверного понимания механики:
- Перевыпуск сертификата сотрудника. Доверенность не ссылается на сертификат, в ней нет его реквизитов. Система сверяет данные физического лица. Пока ФИО и СНИЛС не изменились, доверенность продолжает работать, и переделывать её после перевыпуска подписи не нужно.
- Смена руководителя организации. Доверенность выдаёт юридическое лицо, а не конкретный директор. Переподписывать все действующие доверенности при смене генерального директора не требуется.
Факт: срок действия доверенности и срок действия сертификата между собой не связаны. МЧД, выданная на 5 лет, переживёт несколько перевыпусков сертификата сотрудника, и это не нарушение.
Цена ошибки: во что обходится подпись директора в чужих руках
Три практики, которые до сих пор встречаются в компаниях, законодательству об электронной подписи не соответствуют. Первая: бухгалтер хранит подпись директора и подписывает ею отчётность. Вторая: бухгалтер ведёт несколько организаций и хранит подписи всех руководителей, отчего появляются стопки токенов, которые изнашивают порты и теряются. Третья: бухгалтер каждый раз просит директора подписать документ или забирает у него токен, из-за чего процесс тормозит, а риск подписать несогласованный документ остаётся.
Стоимость первой практики измеряется не переоформлением документа. Известны случаи, когда бухгалтер продолжал пользоваться подписью директора и сдавал фиктивную отчётность с ошибками: организация получала штрафы, а разбирательства шли очень долго. Популярная линия защиты при этом не работает. Если налоговый орган установит, что руководитель утратил контроль над ключом подписи, у него запросят соответствующее заявление, проведут проверку, а подписанные документы будут считаться недействительными, но ответственности компания не избежит. Контроль над ключом — обязанность владельца сертификата по статье 10 63-ФЗ, и ссылка на его утрату подтверждает нарушение, а не снимает его.
Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву: «Запрет передавать ключ без объяснения, чем это грозит лично работнику, не соблюдается никогда: человек искренне считает, что выручает коллегу. Поэтому на инструктаже проговаривается одна фраза — подпись юридически приравнена к собственноручной, и всё, что подписано вашим ключом, считается подписанным вами. Не компанией, не коллегой, а вами. После этого отношение к токену меняется.»
Отдельная статья потерь связана со сроками доверенностей контрагентов. Бумажную доверенность обычно не отслеживают: она пришла, её убрали, срок никто не проверяет, и потом выясняется, что человек подписал документ, когда полномочий уже не имел. С машиночитаемой доверенностью просроченная подпись не проходит: программа обнаруживает истёкший срок и не даёт подписать документ.
МЧД и кадровый документооборот
Кадровые документы от имени работодателя подписывает не абстрактная организация, а конкретный человек: директор по персоналу, руководитель подразделения, специалист по кадровому делопроизводству. Когда компания переводит эти документы в электронный вид, право подписи нужно подтверждать так же, как и во внешнем обмене. В 1С:ЗУП 3.1 для этого есть отдельный раздел: «Настройка» — «Машиночитаемые доверенности (КЭДО)».

Порядок делегирования внутри компании стоит закрепить письменно до выпуска первой доверенности: приказом назначается ответственный за КЭДО, и этим же приказом делегируется право подписи кадровых документов. Тогда машиночитаемая доверенность становится техническим отражением уже принятого управленческого решения, а не источником самостоятельных полномочий, о которых никто в компании не договаривался.
Мы в Добыто закладываем в проект внедрения пилотную группу до раскатки на всю компанию, и вопрос делегирования подписи разбирается именно на пилоте. Сотрудников, подписывающих кадровые документы со стороны работодателя, обычно 2-5 человек на организацию любого размера, поэтому список доверенностей здесь короткий и управляемый — в отличие от внешнего документооборота.
Стоимость КЭДО и электронных подписей для сотрудников
Итоговая сумма складывается из численности подключённых сотрудников, выбранного тарифа и потребности в УКЭП: подписи ПЭП и УНЭП выпускаются в рамках тарифа, квалифицированная подпись приобретается отдельно.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт», до 25 сотрудников | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес», без ограничения по численности | от 50 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Минимальная оплата по тарифу «Бизнес» | 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | оплата за год |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Выпуск ПЭП и УНЭП для сотрудников | входит в тариф | по мере подключения |
| УКЭП для руководителя и сотрудников | через партнёров-удостоверяющие центры | рассчитывается индивидуально |
| Модуль интеграции с 1С:ЗУП (тариф «Бизнес») | входит в тариф | установка и настройка за 1 день |
Стоимость считается от численности подключённых сотрудников, а не от числа документов, поэтому при росте штата сумма меняется предсказуемо. Тариф можно повысить или понизить в любое время, при повышении разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду — актуальный состав функций по каждому уровню приведён на странице тарифов Добыто КЭДО.
Выводы
Выдача полномочий сотруднику в 2026 году — это четыре действия в браузере: создать XML, подписать его УКЭП руководителя, зарегистрировать в реестре ФНС, загрузить в целевую систему. Нотариус подключается только там, где физическое лицо передоверяет полномочия дальше. Основная сложность лежит не в оформлении, а в управлении: доверенностей на одного сотрудника получается столько, со сколькими системами он работает, полномочия описываются по правилам каждой приёмной системы, а при увольнении снимать нужно сначала доверенность и только потом сертификат.
Мы в Добыто выстраиваем этот контур вместе с переходом на кадровый электронный документооборот: делегирование права подписи закрепляется приказом, подписи сотрудникам выпускаются внутри платформы, а доверенности для КЭДО ведутся в связке с 1С:ЗУП. Так список действующих полномочий остаётся обозримым, а регламент увольнения содержит пункт про отзыв доверенности, а не только про сертификат.
Частые вопросы
Что будет с уже выпущенными доверенностями при смене формата МЧД?
Планируется частичная обратная совместимость: доверенности, зарегистрированные по прежнему формату, продолжают действовать, перевыпускать их в момент смены формата не требуется. Новые доверенности после ввода нового формата выпускаются уже только по нему. Такой порядок обеспечивает плавный переход и не требует единовременного перевыпуска всего массива полномочий.
Можно ли выдать МЧД человеку, который не состоит в штате компании?
Да. Представителем по машиночитаемой доверенности может быть любое физическое лицо, обязанности состоять в трудовых отношениях с доверителем нет — здесь действует то же правило, что и для бумажной доверенности. Практически это и есть типовая ситуация бухгалтера на аутсорсе: у него один сертификат физического лица и по доверенности от каждой обслуживаемой организации.
Обязан ли сотрудник оформлять личную электронную подпись по требованию работодателя?
Обязанности получить сертификат физического лица у работника по закону нет: подпись выдаётся ему как физическому лицу по его заявлению. При этом подписывать электронные документы от имени организации иначе, чем квалифицированной подписью физического лица с приложением доверенности, с 1 сентября 2024 года нельзя. Если должность предполагает подписание документов, вопрос решается на уровне трудового договора и должностной инструкции.
Сколько действует доверенность, если срок в ней не указан?
Один год со дня совершения. Это общее правило Гражданского кодекса, и на машиночитаемую доверенность оно распространяется так же, как на бумажную. При выдаче доверенности на несколько лет учитывайте, что она переживёт несколько перевыпусков сертификата сотрудника: реквизиты сертификата в доверенности не указываются, сверяются данные физического лица.
Кто должен проверять полномочия в полученном документе — оператор ЭДО или сам получатель?
Операторы, как правило, не блокируют передачу документа, подписанного без доверенности или с доверенностью, не прошедшей проверку: они показывают статус проверки обеим сторонам документооборота. Проверка полномочий подписанта — зона ответственности получателя, а отсутствие полномочий превращается в риск при оспаривании сделки. Гражданский кодекс при этом допускает последующее одобрение сделки представляемым, то есть руководитель вправе одобрить действие сотрудника уже после подписания.
Что делать, если сотрудник работает сразу в нескольких государственных системах?
Считайте сценарии и проверяйте правила каждой системы отдельно. Доверенность, оформленная в личном кабинете системы маркировки, работает только в ней, для другой государственной системы оформляется своя. Полномочия по работе с маркировкой, учётом алкоголя, таможенными документами и сделками с контрагентами объединяются в одну доверенность, а отчётность и закупки требуют отдельных. Начинайте с одного сотрудника и одного сценария: на нём становятся видны требования конкретных приёмных систем.