Московская трудовая инспекция с 16 июня 2025 года называется Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда и отвечает сразу за четыре региона: Москву, Московскую, Владимирскую и Тверскую области. Адрес прежний: 115582, Москва, улица Домодедовская, дом 24, корпус 3, горячая линия 8 (495) 343-95-98, почта git77@rostrud.gov.ru. Плановых проверок для большинства компаний нет: мораторий по постановлению Правительства от 10.03.2022 № 336 продлён до 1 января 2030 года, плановые мероприятия остались для категории высокого риска. Контроль идёт через индикаторы риска, обращения работников и профилактические визиты. Для столичного работодателя критично ещё одно различие: зарплата сверяется не с федеральным МРОТ 27 093 рубля, а с московским минимумом 32 916 рублей на 2026 год.
Разберём, по каким основаниям инспекция приходит к московской компании, какие документы запрашивает первыми и как проверяет кадровые документы, подписанные электронной подписью. Покажем, какие расхождения в датах инспектор находит за минуту и почему штраф по охране труда считается не на компанию, а по каждому работнику. Во второй половине статьи: таблица штрафов по статье 5.27 КоАП с суммами на 2026 год, пошаговая подготовка к проверке, порядок обжалования предписания, стоимость перевода кадровых документов в электронный вид и ответы на частые вопросы.
Московская инспекция сменила название и зону ответственности
Реорганизация завершилась 1 июля 2025 года. Государственная инспекция труда в городе Москве стала правопреемником прав и обязанностей инспекций Московской, Владимирской и Тверской областей и получила новое наименование. Основание: приказы Минтруда от 20.01.2025 № 11 и от 25.04.2025 № 284, приказы Роструда от 31.01.2025 № 25 и от 09.06.2025 № 164. Практическое следствие для компании с офисом в Москве и складом в Подмосковье: обращение работника из любого из четырёх регионов попадает в один орган, и материалы по группе обособленных подразделений собираются в одном производстве.
Название в шапке документов имеет значение. Ответ на запрос инспектора, жалоба на предписание и доверенность представителя, оформленные на старое наименование, придётся переделывать. Действующие реквизиты, телефоны отделов и порядок записи на приём опубликованы на сайте Центральной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда: там же указаны отдельные номера для консультаций по специальной оценке условий труда и для сообщений о несчастных случаях.
- Приём граждан. Понедельник — четверг с 9:30 до 18:15, пятница с 9:30 до 17:00, перерыв с 13:00 до 13:30.
- Дежурный инспектор. С 10:00 до 17:00 по предварительной записи, запись закрывается в 16:30 и не ведётся в день звонка.
- Канцелярия. 8 (495) 391-34-51, запись на приём 8 (495) 391-34-03.
- Электронные обращения. Портал онлайнинспекция.рф и единый портал госуслуг: работник подаёт обращение из личного кабинета, и оно автоматически маршрутизируется в инспекцию по месту нахождения работодателя.
Подробности реорганизации и перечень правопреемства инспекция опубликовала в сообщении о смене наименования. Проверьте по своим шаблонам ответов на запросы, какое наименование органа там стоит.
Как начинается проверка в 2026 году: плана нет, основания есть
Отсутствие компании в плане проверок не означает, что мероприятие не придёт. Контроль ведут государственные инспекции труда как территориальные органы Роструда по правилам Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Механика 2026 года складывается из четырёх входов, и три из них не привязаны к календарю.
Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет: «Скажу вещь, которая мне самой не нравится: отсутствие компании в плане проверок сегодня не говорит ни о чём. Индикатор риска срабатывает автоматически, по данным, которые работодатель сам передал в государственные системы, и узнать заранее о срабатывании он не может. Поэтому график самопроверки имеет смысл вести от даты последнего кадрового аудита, а не от даты предполагаемой проверки.»
Основания для контрольного мероприятия и то, что за ними следует, различаются по предмету и по срокам.
| Основание | Чем запускается | Что проверяют и в какой срок |
|---|---|---|
| Плановая проверка | Отнесение объекта к категории высокого риска | Проверочные листы Роструда, за рамки листа инспектор выходить не вправе |
| Внеплановое мероприятие по индикатору риска | Срабатывание одного из девяти индикаторов по приказу Минтруда от 30.11.2021 № 838н | Предмет, связанный с сигналом: банкротство, зарплата ниже МРОТ, травматизм, специальная оценка, работа с самозанятыми |
| Обращение работника | Заявление через онлайнинспекция.рф, госуслуги, почту или личный приём | Факты, изложенные в обращении, и документы по конкретному работнику |
| Обязательный профилактический визит | Решение инспекции, уведомление не позднее чем за 24 часа до начала | Отказаться нельзя, срок до 10 рабочих дней, при выявлении нарушений выдаётся предписание |
| Профилактический визит по инициативе компании | Заявление работодателя по статье 52.2 закона № 248-ФЗ | Консультирование и разбор документов по выбранному блоку |
Из пяти входов только один управляется работодателем, и именно он даёт разбор документов без протокола. Уклонение от обязательного визита работает в обратную сторону: составляется акт о невозможности проведения, а в течение трёх месяцев инспекция вправе принять решение о повторном визите.
Факт: перечень индикаторов риска утверждён приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н, с тех пор правился восемь раз, действующая редакция — по приказу от 08.12.2025 № 685н. В ней девять индикаторов, а сам приказ действует до 31 декабря 2026 года.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Для московских компаний плотнее других работают два индикатора. Первый: начисление заработной платы ниже минимального размера оплаты труда за каждый месяц предыдущего квартала 60 и более работникам, если их доля составляет 50 и более процентов. Второй: взаимодействие более чем с 35 самозанятыми, каждый из которых получает от организации более 35 тысяч рублей в месяц, работает с ней дольше трёх месяцев, и доля дохода от неё составляет 75 и более процентов. Столичный рынок даёт и высокую долю платформенной занятости, и разрыв между федеральным и региональным минимумом оплаты труда, поэтому сверять фонд оплаты труда нужно по московскому значению 32 916 рублей.
Какие документы инспектор запрашивает первыми
Запрос приходит списком и почти всегда начинается с локальных актов, а не с трудовых договоров. Логика простая: по локальным актам видно, какой порядок компания сама для себя установила, а дальше инспектор сверяет фактические документы с этим порядком. По охране труда типовой запрос состоит из шести блоков: локальные акты, программы обучения, журналы и протоколы, сведения из реестра обученных лиц, документы о квалификации тех, кто проводит инструктажи, и документы о внешнем обучении.
Кадровый блок собирается по тому же принципу. Правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о защите персональных данных, штатное расписание, график отпусков по форме Т-7, табель учёта рабочего времени, расчётные листки и подтверждение их выдачи, трудовые договоры и дополнительные соглашения, приказы, согласия на обработку персональных данных. Если компания ведёт кадровый электронный документооборот, к этому добавляются положение о ведении КЭДО, приказ о введении КЭДО, уведомления работникам и письменные согласия по статье 22.2 ТК РФ, а также соглашение об использовании простой и неквалифицированной подписи, если такие виды подписи применяются.
Соберите приказ о введении КЭДО для комплекта инспектору
Отдельная просьба инспектора, к которой московские компании готовы хуже всего, — показать электронный документ вместе с подтверждением подписи. Распечатка из системы такой документ не заменяет: распечатанный электронный документ остаётся копией, и чтобы она что-то подтверждала, её заверяют оператором электронного документооборота, удостоверяющим центром, нотариусом либо самой организацией с отметкой о верности копии.
Лайфхак: скачайте проверочные листы Роструда и пройдите по ним самопроверку до мероприятия. Инспектор при проверке пойдёт по тому же списку и за его рамки выходить не вправе.
Образцы кадровых документов, которые чаще всего попадают в запрос
Комплект собран под московскую проверку: начните с положения о ведении КЭДО, по нему инспектор сверяет всё остальное.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Положение о ведении КЭДО | Скачать |
| Приказ о введении КЭДО | Скачать |
| Уведомление работнику о переходе на КЭДО | Скачать |
| Соглашение об использовании ПЭП и НЭП | Скачать |
| Согласие на обработку персональных данных | Скачать |
| График отпусков по форме Т-7 | Скачать |
Электронные кадровые документы под проверкой: что смотрит инспектор
Электронная форма сама по себе нарушением не является. Претензия возникает там, где вид подписи не соответствует документу или где процедура выдачи подписи не описана. Статьи 22.1-22.3 ТК РФ устанавливают свой перечень документов и свои требования к виду подписи, и простая электронная подпись допустима не для всего. Аргумент из соседних отраслей здесь не работает: практика по займам и лизингу, где документы подписывают кодом из SMS по части 2 статьи 5 63-ФЗ, к кадровым документам не применяется.
Четыре документа закон оставляет на бумаге независимо от настроек системы: приказ об увольнении, инструктаж по охране труда, акт о несчастном случае и бумажная трудовая книжка для тех, кто её сохранил. Если инспектор просит показать журнал инструктажей, а компания открывает электронный архив, разговор дальше идёт уже про нарушение порядка, а не про удобство сервиса.
Мария Ж, специалист по цифровой подписи и КЭДО: «Мы разводим во времени выдачу подписи работнику и первые кадровые действия с ней. Совпадение даты выдачи подписи и даты заявления об увольнении суд читает как обстоятельство не в пользу работодателя, даже когда положение о КЭДО и перечень документов оформлены правильно. Проверьте по своей системе, что эти даты у вас не совпадают.»
Вторая линия вопросов — идентификация. Установить, что заявление сформировано в системе от имени работника, недостаточно: проверяющий смотрит, описан ли в локальном акте порядок идентификации и зафиксирован ли он технически. В споре об увольнении, прошедшем четыре инстанции, работодатель проиграл при наличии положения о КЭДО и согласия работника, потому что подпись выдали в день подписания заявления, а фактически в системе работал другой человек. Сведения об этом дала собственная информационная система работодателя.
Кейс из практики: федеральное медицинское учреждение держит кадровый резерв около 800 специалистов по всей стране. До перехода на электронный кадровый документооборот оформление резервистов шло в бумажном контуре: около 200 человек за несколько дней при выезде на чрезвычайную ситуацию. После перевода приёма в личные кабинеты основная часть комплекта готовится заранее, до объявления мобилизации группы.
Когда переход на КЭДО не снимает вопросы инспекции
Электронный документооборот не закрывает нарушения, которые лежат в содержании документов. Если инструктаж проведён позже даты начала работы, электронная форма журнала ничего не исправит: расхождение дат между приказом о приёме и журналом видно за минуту и фиксируется по каждому работнику отдельно. Не поможет КЭДО и там, где комиссия по проверке знаний сама не обучена: протоколы такой комиссии не подтверждают проверку знаний, и под нарушение попадают все, кого она проверяла. Перевод кадровых документов в электронный вид имеет смысл начинать после аудита содержания, а не вместо него.
Что находят чаще всего и во сколько обходится ошибка
Нарушения редко выглядят как отсутствие документа. Чаще это расхождение документов между собой: дата инструктажа позже даты начала работы, повторный инструктаж проведён приказом на подразделение, а работники в отпуске и на больничном из него выпали, программы обучения не соответствуют действующей редакции Правил, сведения о проверке знаний не переданы в реестр обученных лиц или переданы с нарушением срока.
Суммы по основному составу для кадровых нарушений установлены статьёй 5.27 КоАП РФ.
| Состав | Должностное лицо | Юридическое лицо |
|---|---|---|
| Часть 1: нарушение трудового законодательства | предупреждение или 1 000-5 000 руб. | 30 000-50 000 руб. |
| Часть 2: повторное нарушение по части 1 | 10 000-20 000 руб. или дисквалификация от 1 до 3 лет | 50 000-70 000 руб. |
| Часть 4: уклонение от оформления трудового договора или договор ГПХ вместо трудового | 10 000-20 000 руб. | 50 000-100 000 руб. |
| Часть 5: повторное нарушение по частям 3 и 4 | дисквалификация от 1 до 3 лет | 100 000-200 000 руб. |
| Часть 6: невыплата или неполная выплата зарплаты в срок | предупреждение или 10 000-20 000 руб. | 30 000-50 000 руб. |
| Часть 7: повторная невыплата зарплаты | 20 000-30 000 руб. или дисквалификация от 1 до 3 лет | 50 000-100 000 руб. |
Верхние границы по этой статье компания видит редко, а вот повторность меняет картину: второй эпизод по тому же составу переводит руководителя в зону дисквалификации на срок от одного года до трёх лет. Поэтому предписание по итогам первой проверки закрывают полностью, а не в удобной части.
Пожалуйста, подпишитесь на нас в мессенджерах
Канал для кадровиков и HR: изменения в законах, практика проверок, шаблоны документов, инструменты подбора и оценки.
Внимание: штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП за допуск без обучения и проверки знаний охраны труда составляет для юридического лица от 110 000 до 130 000 рублей и считается по каждому работнику, а не один раз на компанию. Повторное нарушение по части 5 той же статьи — от 100 000 до 200 000 рублей либо приостановление деятельности до 90 суток.
Подготовка: что проверить до того, как инспектор позвонил
Сроки повторного обучения и инструктажей теряются чаще всего, когда их ведут от даты приказа на подразделение. В практике Добыто это первое, что выносят в систему при переходе на кадровый электронный документооборот: даты считаются по каждому работнику, и человек, вернувшийся из отпуска, не выпадает из графика. Остальная подготовка сводится к сверке документов между собой.
Как подготовиться к проверке московской инспекции труда: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Скачайте проверочные листы Роструда и пройдите по ним самопроверку. Инспектор пойдёт по тому же списку.
- Шаг 2. Сверьте даты в журналах инструктажей с датами начала работы по приказам о приёме за последний год.
- Шаг 3. Проверьте, у всех ли членов комиссии по проверке знаний и лиц, проводящих инструктажи, есть действующие документы о прохождении требуемых программ.
- Шаг 4. Сверьте даты утверждения программ и положений с действующей редакцией Правил обучения по охране труда № 2464 и приказа МЧС № 1120.
- Шаг 5. Проверьте, что сведения о проверке знаний попали в реестр обученных лиц, а регистрационные номера записей отражены в протоколах или в приложенных выписках.
- Шаг 6. Сформируйте письменный расчёт минимального количества работников для внешнего обучения по приложению № 4 к Правилам № 2464: он объясняет, почему часть работников обучена внутри компании.
- Шаг 7. Переведите сроки повторного обучения и инструктажей на учёт по каждому работнику вместо учёта от даты приказа на подразделение.
Полезно знать: с дистанционных работников письменное согласие на электронное взаимодействие брать не требуется: порядок обмена документами регулируется главой о дистанционной работе и локальным актом об удалённой работе. С остальными работниками согласие собирается письменно, на бумаге.
Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто: «Профилактический визит часто воспринимают как необязательную беседу, от которой можно вежливо отказаться. Механика обратная: уклонение переводит компанию из мягкого формата в жёсткий и само по себе даёт основание для внеплановой проверки. Если визит назначен, используйте его как бесплатную диагностику и покажите тот же комплект, который собирали бы для проверки.»
Кейс из практики: крупный телеком-оператор переводил кадровый документооборот в электронный вид поэтапно с 2017 года. К первому кварталу 2026 года в КЭДО перешли 72% сотрудников, 64% кандидатов трудоустроены с применением электронной подписи, всего за период подписано 301 244 документа. Растянутый график здесь не признак медленного проекта: такой объём переводят по подразделениям, иначе нагрузка ложится на кадровую службу одномоментно.
Предписание выдано: сроки, обжалование, повторный визит
По итогам мероприятия инспектор выдаёт предписание об устранении нарушений с конкретным сроком по каждому пункту. Предписание выдаётся в том числе по результатам обязательного профилактического визита, если нарушения выявлены. Неисполнение предписания образует самостоятельный состав, поэтому пункты закрывают полностью и в срок, а при нехватке времени направляют ходатайство о продлении до того, как срок истёк.
Досудебный порядок обжалования по Федеральному закону № 248-ФЗ обязателен: обратиться в суд, минуя жалобу в контрольный орган, не получится. Жалоба подаётся в электронной форме через единый портал госуслуг и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью организации. На решение по итогам контрольного мероприятия отводится 30 календарных дней со дня, когда компания узнала о нарушении своих прав; на предписание срок короче — 10 рабочих дней с момента его получения. Срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней и может быть продлён.
Мы закладываем отдельный день на сверку формулировок предписания с фактическим состоянием документов: часть пунктов снимается предъявлением документа, который при проверке просто не нашли в бумажном архиве. Компании, которые ведут кадровые документы в электронном виде, закрывают такие пункты выгрузкой из архива в день получения предписания.
Стоимость перевода кадровых документов в электронный вид: тарифы 2026
Стоимость зависит от численности работников и набора функций: интеграции с учётной системой, видов подписи и требований к размещению данных.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Тариф «Старт», до 25 сотрудников | от 30 ₽ за сотрудника / мес | подключение за 5 минут |
| Тариф «Бизнес», неограниченно сотрудников | от 50 ₽ за сотрудника / мес, минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год | подключение за 5 минут |
| Тариф «Корпорация»: выделенный сервер, SLA 99.9%, API и кастомные интеграции | по запросу | рассчитывается индивидуально |
| Электронные подписи ПЭП и УНЭП для сотрудников | входят в тариф, выпускаются бесплатно | при подключении |
| УКЭП для работодателя и подписантов | через партнёров-удостоверяющих центров, рассчитывается индивидуально | по регламенту удостоверяющего центра |
| Интеграция с 1С:ЗУП готовым модулем | входит в тариф «Бизнес» | установка и настройка за один день |
Итоговый счёт складывается из численности подключённых сотрудников и выбранного набора функций: электронный архив, кастомные шаблоны и приоритетная поддержка входят в «Бизнес», выделенный сервер и SLA — в «Корпорацию». Условия по каждому тарифу и порядок перехода между ними опубликованы на странице тарифов ДОБЫТО КЭДО. При повышении тарифа разница пересчитывается пропорционально оставшемуся периоду.
Выводы
Московский работодатель имеет дело с инспекцией, которая с июля 2025 года работает по четырём регионам сразу, и с контролем, где календарь заменён сигналами: индикаторами риска, обращениями работников и профилактическими визитами. Готовность к проверке определяется не наличием документов как таковых, а их согласованностью между собой: даты, подписи, перечни и порядок, описанный в локальных актах. Для электронных кадровых документов к этому добавляются вид подписи по статьям 22.1-22.3 ТК РФ и зафиксированный порядок идентификации работника.
Мы в Добыто ведём кадровый контур так, чтобы комплект под запрос инспектора собирался выгрузкой из архива, а сроки обучения и ознакомления считались по каждому работнику. Это та часть подготовки, которую невозможно сделать за сутки после уведомления о визите.
Частые вопросы о проверках московской трудовой инспекции
Нужно ли брать письменное согласие на КЭДО с дистанционных работников
Нет. Для дистанционных работников порядок обмена электронными документами регулируется главой ТК РФ о дистанционной работе, а условия можно закрепить в локальном нормативном акте об удалённой работе или в трудовом договоре. С работниками, у которых нет статуса дистанционных, согласие на взаимодействие через КЭДО собирается письменно, на бумаге: именно такой позиции придерживается Минтруд, и именно бумажное согласие проще предъявить при проверке.
Уведомление о профилактическом визите пришло за сутки, можно ли попросить перенос
Об обязательном профилактическом визите уведомляют не позднее чем за 24 часа до начала, и отказ от него законом не предусмотрен. Сам визит длится до 10 рабочих дней. При уклонении составляется акт о невозможности проведения визита, а в течение трёх месяцев инспекция вправе принять решение о повторном визите. Перенос по согласованию с инспекцией возможен, отказ — нет.
Примет ли инспектор распечатку электронного кадрового документа
Распечатка остаётся копией электронного документа, а не оригиналом. Чтобы она что-то подтверждала, её заверяют: оператором электронного документооборота, удостоверяющим центром, нотариусом либо самой организацией с отметкой о верности копии. Планируя отказ от бумажного архива, заранее определите, какие документы существуют только в электронном виде и чем подтверждается их подлинность.
Требуется ли соглашение с работником, если используется УКЭП
При использовании усиленной квалифицированной подписи отдельное соглашение формально не требуется: такая подпись признаётся по умолчанию. Соглашение обязательно, когда применяются простая или неквалифицированная подпись, и в нём должен быть описан порядок проверки электронной подписи. Требование идёт от 63-ФЗ, а не от внутренних правил сервиса.
Может ли работа с самозанятыми привести к проверке
Может, если срабатывает индикатор риска: взаимодействие более чем с 35 самозанятыми, каждый из которых получает от организации более 35 тысяч рублей в месяц, сотрудничает с ней дольше трёх месяцев, и доля дохода от этой организации составляет 75 и более процентов. Сам по себе индикатор нарушением не является: это признак, при котором инспекция вправе инициировать внеплановое мероприятие и проверить, нет ли подмены трудовых отношений.
Куда московский работник подаёт жалобу на работодателя
Через портал онлайнинспекция.рф, через единый портал госуслуг, почтой или на личном приёме по адресу: 115582, Москва, улица Домодедовская, дом 24, корпус 3. Приём дежурным инспектором ведётся с 10:00 до 17:00 по предварительной записи, запись закрывается в 16:30 и не производится в день звонка. Обращение рассматривается инспекцией по месту нахождения работодателя, а для компаний Москвы, Подмосковья, Владимирской и Тверской областей это один и тот же орган.
