Обучение в аутстаффинге: кто отвечает и как оформить

Обучение сотрудников аутстаффинговых компаний делят между двумя сторонами: формальным работодателем, то есть частным агентством занятости, и принимающей стороной, на чьём объекте человек реально работает. Перепутаешь, кто за что отвечает, и при проверке ГИТ или при несчастном случае платить будет тот, кто не ждал. Разберём, кто проводит вводный и первичный инструктаж, кто организует обучение по охране труда и профподготовку, как прописать всё это в договоре о предоставлении труда персонала, какие штрафы грозят за допуск необученного работника и как оформить обучение, когда люди разбросаны по объектам. Если вы только прикидываете, держать ли исполнителей в штате или брать через агентство, начните с трезвой оценки численности: расчёт численности HR-службы по нормативам покажет, во что обойдётся собственный кадровый блок.

Автор статьи — Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет, соучредитель сервиса КЭДО Добыто, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права. Занимается наймом персонала более 13 лет. Автор более 1000 статей о цифровой подписи, трудовом праве, КЭДО и HR.

Автор статьи

Мария Ж.

Кофаундер сервиса электронного документооборота Добыто

Кофаундер сервиса электронного документооборота Добыто. Юрист с 20 летней практикой. В 2008 году получала красный диплом юриста по корпоративной практике. Руководитель HR-отдела. Спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции.

Что такое аутстаффинг и кто работодатель направленного персонала

Сначала термины, иначе вся ответственность поедет не туда. Заёмный труд в России запрещён — это статья 56.1 ТК РФ. Но есть легальная форма, когда работников временно направляют к другому лицу по договору о предоставлении труда персонала. Регулирует её глава 53.1 ТК РФ. С 1 января 2025 года сюда переехали нормы, которые раньше жили в статье 18.1 Закона о занятости: закон № 498-ФЗ от 26.12.2024 инкорпорировал их прямо в Трудовой кодекс и дополнил статьями 341.1-341.5. Так что искать правила теперь надо в ТК, а не в законе о занятости, как привыкли многие кадровики.

Аутстаффинг и аутсорсинг — не одно и то же, хотя путают постоянно. При аутсорсинге вам оказывают услугу, и неважно, чьими руками. При аутстаффинге вам нужны конкретные люди под вашим управлением и контролем, но трудовой договор с ними заключаете не вы, а агентство. Это принципиально для обучения: работодателем направленных работников остаётся направляющая сторона — частное агентство занятости (ЧАЗ). А компания, где человек фактически трудится, называется принимающей стороной.

Отсюда первый и главный вывод, на котором держится вся статья. Обязанности работодателя по обучению формально несёт ЧАЗ. Но часть обязанностей по охране труда закон прямо перекладывает на принимающую сторону, потому что именно у неё рабочее место, оборудование и риски. Двойственность тут не баг, а заложенная в главу 53.1 конструкция.

Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву:
«Когда ко мне приходят с трудовыми спорами по аутстаффу, корень почти всегда один — в договоре не развели, кто проводит инструктаж и кто отвечает за обучение по ОТ. Каждая сторона думала, что это головняк второй. А по факту синие воротнички вышли на объект необученными, и платят обе — по-старому уже не отвертеться.»

Кто отвечает за обучение направленных работников: разделение между сторонами

Разложу по полочкам, потому что именно здесь рождаются проверки и штрафы.

Частное агентство занятости (работодатель) отвечает за то, что положено работодателю по умолчанию. Вводный инструктаж по охране труда — его. Обучение по охране труда и проверка знаний по правилам, утверждённым Постановлением Правительства № 2464 от 24.12.2021, — тоже на нём (на текущий момент эти Правила действуют, имейте в виду срок их обновления). Профессиональное обучение и повышение квалификации — по статье 196 ТК РФ обязанность работодателя, то есть агентства, если иное не закреплено договором. Медосмотры, оформление направления на обучение, ведение документов — всё это зона ЧАЗ.

Принимающая сторона обеспечивает безопасные условия и охрану труда на своём рабочем месте — это прямо записано в статье 341.3 ТК РФ. Она проводит первичный инструктаж на рабочем месте перед допуском к работе, обучает безопасным методам и приёмам именно под специфику своего объекта, выдаёт средства индивидуальной защиты, контролирует соблюдение требований. Логика простая: человек работает в цехе принимающей стороны, под её управлением, значит и инструктаж по конкретному оборудованию даёт она, а не агентство, которое этого оборудования в глаза не видело.

Условия труда направленных работников по закону не могут быть хуже, чем у штатных сотрудников принимающей стороны на аналогичных должностях. Это касается и обучения: нельзя выпустить аутстаффера на станок без той же подготовки, которую проходит свой работник.

И тут важный момент про субсидиарную ответственность. По статье 341.5 ТК РФ принимающая сторона несёт субсидиарную ответственность по обязательствам работодателя, вытекающим из трудовых отношений с направленными работниками, в том числе по обязательствам, связанным с их работой. Грубо говоря, если агентство что-то недоплатило или не обеспечило, спросить могут с принимающей стороны. Поэтому принимающей компании невыгодно закрывать глаза на то, как агентство учит своих людей.

Как организовать обучение направленного персонала: пошаговая инструкция

На практике у крупного агентства людей раскидывает по десяткам объектов в разных регионах, и собрать подписи под инструктажами в бумаге — та ещё задача. В сервисе Добыто листы ознакомления, программы обучения и приказы о направлении на курсы подписываются электронной подписью прямо из личного кабинета сотрудника, в том числе с телефона, без поездки в офис агентства. Для распределённого персонала это снимает половину организационной рутины.

Какие виды обучения нужно организовать для аутстаффингового персонала

Обучение тут — это не один курс, а несколько разных процедур, и каждую кто-то должен закрыть.

Вводный инструктаж по охране труда. Проводится до начала работы, для всех вновь принятых. У направленных работников его делает работодатель — агентство, поскольку это первичное знакомство с правилами безопасности как таковыми.

Первичный инструктаж на рабочем месте. Проводится перед самостоятельной работой, уже на конкретном месте. Логично, что его проводит принимающая сторона: только она знает своё оборудование, маршруты, опасные зоны.

Обучение по охране труда и проверка знаний. По Постановлению № 2464 это набор специализированных программ под риски и должности, а не единый универсальный курс, как было раньше. Организует работодатель. Для рабочих профессий и работ повышенной опасности программы обязательны.

Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ. Для тех, кто занят на работах с повышенной опасностью или с применением СИЗ. Тоже за счёт работодателя, но содержательно завязано на специфику принимающей стороны.

Профессиональное обучение и повышение квалификации. Если принимающей стороне нужны люди под её технологию, договариваются отдельно: кто платит, кто организует, сохраняется ли средний заработок. По статье 187 ТК РФ при направлении на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место и средний заработок.

Адаптация и онбординг. Это уже не про охрану труда, а про то, чтобы человек начал приносить пользу. Формально не обязанность, но без неё направленный работник долго раскачивается. По данным, которые приводят HR-практики, около 48% компаний вообще не имеют программы онбординга, и новички у них «выплывают сами». Для аутстаффинга это особенно болезненно: люди приходят и уходят, текучка выше, и каждый раз заново.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем:
«Линейный персонал на аутстаффе — это вечная карусель. Привёл, обучил, через три месяца половина схантилась на соседний объект за лишние пять рублей. Поэтому я всегда говорю агентствам: вшейте обучение в систему, чтобы при выходе нового человека ему автоматически прилетал пакет инструктажей и регламентов. Иначе кадровик бегает с бумажками за каждым.»

Аккредитация частного агентства занятости: требования к ЧАЗ

Предоставлять труд персонала вправе не любая компания. Заниматься этим профессионально могут только юридические лица со статусом частного агентства занятости, прошедшие аккредитацию в Роструде. Это защита и для работников, и для принимающей стороны: аккредитованное агентство обязано выполнять требования к обучению и охране труда, а не просто «сдавать людей в аренду».

Требования к ЧАЗ для аккредитации: уставный капитал не менее 1 000 000 рублей; отсутствие задолженности по налогам, сборам и взносам; у руководителя высшее образование и стаж работы в области трудоустройства не менее 2 лет за последние 3 года; отсутствие у руководителя судимости за преступления против личности и в сфере экономики. Ещё одно ограничение — агентству нельзя применять специальные налоговые режимы. Реестр аккредитованных агентств ведёт Роструд, и проверить контрагента можно на его сайте: rostrud.gov.ru.

Почему это важно в контексте обучения? Если принимающая сторона работает с неаккредитованным «агентством», это уже подмена трудовых отношений, и все обязанности работодателя, включая обучение по ОТ, повиснут на самой принимающей компании. Со всеми штрафами впридачу. Проверка аккредитации — первый пункт, с которого мы в практике Добыто начинаем разбор любого проекта, где задействован сторонний персонал.

Несчастный случай с направленным работником: расследование и ответственность

Самая болезненная зона. Если с направленным работником на объекте принимающей стороны что-то случилось, расследование проводят с участием обеих сторон. Принимающая сторона обязана сообщить о происшествии работодателю — агентству. И вот тут необученность вылезает наружу: первый вопрос инспектора — проводились ли инструктажи, есть ли подписи, кто допустил человека к работе.

Если выяснится, что работника допустили без обучения и проверки знаний по охране труда, это отдельное нарушение по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Для юридических лиц штраф от 110 000 до 130 000 рублей, для должностных лиц и ИП — от 15 000 до 25 000 рублей. Необеспечение средствами индивидуальной защиты тянет до 150 000 рублей по части 4 той же статьи. А если необученность привела к тяжёлым последствиям, в игру вступают уже статьи 143 и 216 УК РФ. Цена ошибки тут измеряется не только деньгами.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто:
«Грабли всегда одни и те же: инструктаж провели, а лист ознакомления потерялся где-то на объекте. Инспектор приходит, а доказательств нет. Мы в проектах сразу заводим листы в электронный вид, чтобы подпись с отметкой времени лежала из коробки, а не искалась по папкам. Для аутстаффа, где люди по всем регионам, это вообще не роскошь, а необходимость.»

Образцы кадровых документов для обучения и оформления персонала

Типичные ошибки при обучении сотрудников аутстаффинговых компаний

Соберу те, что встречаются чаще всего, и во что они обходятся.

Не развели обязанности в договоре. Самая массовая. В договоре о предоставлении труда персонала про обучение и охрану труда либо ничего, либо общая фраза. Каждая сторона думает, что инструктаж проводит другая. Итог: человек на объекте необучен. Цена — штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП до 130 000 рублей для юрлица, и платить может и агентство, и принимающая сторона.

Принимающая сторона решила сэкономить на первичном инструктаже. Логика «он же уже обучен в агентстве» не работает. Вводный инструктаж и первичный на рабочем месте — разные процедуры. Без первичного на конкретном оборудовании допуск незаконен.

Не передали агентству результаты СОУТ. Принимающая сторона не сообщила, какие на рабочих местах условия труда и риски. Агентство подобрало программы обучения вслепую, и они не соответствуют фактическим опасностям. На проверке программы признают несоответствующими.

Работают с неаккредитованным агентством. Ради цены связались с конторой без статуса ЧАЗ. Это переквалифицируется в подмену трудовых отношений, и все обязанности работодателя по обучению ложатся на принимающую сторону. Грабли, на которые наступают из желания сэкономить.

Хранят инструктажи только в бумаге по объектам. Журналы лежат на площадках, часть теряется, часть заполнена задним числом. При расследовании несчастного случая доказать прохождение обучения нечем.

Стоимость автоматизации учёта обучения и инструктажей в сервисе КЭДО

Отдельной платы «за аутстафф» нет — учёт обучения, инструктажей и кадровых документов входит в общий функционал КЭДО. Стоимость зависит от численности персонала, выбранного тарифа и набора модулей. Цены на сервис Добыто:

Для агентства с сотнями направленных работников обычно подходит тариф Бизнес: в него входят все три вида подписи, кастомные шаблоны под инструктажи и листы ознакомления, интеграция с 1С и электронный архив. Итоговая сумма зависит от численности персонала и набора модулей, и актуальные тарифы сервиса Добыто помогут сориентироваться точнее под ваши пожелания.

Как КЭДО упрощает обучение и инструктажи распределённого персонала

Аутстаффинг по своей природе про распределённость: люди работают там, где объект, а не там, где офис агентства. И весь документооборот по обучению — инструктажи, программы, листы проверки знаний, приказы о направлении на курсы — надо собрать с подписями, причём быстро и без потерь. По-старому это означает курьеров, сканы, перепечатки и потерянные журналы.

Что меняет электронный кадровый документооборот. Новому работнику при выходе автоматически прилетает пакет: согласие на обработку персональных данных, листы ознакомления с ЛНА по охране труда, программа инструктажа. Он подписывает всё со смартфона, где бы ни находился — в цехе, на стройплощадке, дома на удалёнке. Кадровик агентства оформляет оформление новичка за условные 30 минут, а не за день беготни. Маршруты согласования настраиваются гибко, под сложную структуру, где документ должен пройти и руководителя участка, и специалиста по ОТ.

Отдельный плюс для аутстаффинга: в одном сервисе ведут и штатных сотрудников, и работающих по ГПХ, и самозанятых. Агентства часто комбинируют формы занятости, и держать всех в одном интерфейсе удобнее, чем плодить таблицы. Наши специалисты настраивают автосбор комплекта документов под должность — система сама определяет, какие инструкции и регламенты подписывать конкретному работнику, исходя из его роли и объекта.

Выводы: ответственность и организация обучения в аутстаффинге

Обучение направленных работников делится между частным агентством занятости как формальным работодателем и принимающей стороной как владельцем рабочего места. Агентство отвечает за вводный инструктаж, обучение по охране труда по Постановлению № 2464 и профподготовку, а принимающая сторона — за первичный инструктаж на рабочем месте, безопасные условия и обучение под специфику объекта (статьи 341.3-341.5 ТК РФ). Условия труда направленных работников не могут быть хуже, чем у штатных сотрудников принимающей стороны, включая объём обучения.

На практике главное — письменно развести зоны ответственности в договоре о предоставлении труда персонала, передать агентству результаты СОУТ, проводить и фиксировать оба вида инструктажа и работать только с аккредитованным в Роструде агентством. Допуск необученного работника наказывается по части 3 статьи 5.27.1 КоАП штрафом до 130 000 рублей для юрлица, и из-за субсидиарной ответственности по статье 341.5 ТК РФ платить может и принимающая сторона. При несчастном случае необученность вскрывается мгновенно, а последствия выходят за рамки административного штрафа.

Чем больше персонала и чем шире его география, тем дороже ручной учёт инструктажей и тем выше риск потерять подписанный лист ознакомления к моменту проверки. Электронный документооборот с фиксацией подписей и отметками времени закрывает эту уязвимость и одновременно ускоряет оформление новых работников — что для аутстаффинга с его текучкой особенно важно.

Часто задаваемые вопросы