Обучение по ГО и ЧС на предприятии: кто проходит в 2026

Обучение по ГО и ЧС на предприятии проходят все категории работников, но в разном объёме и в разных форматах: руководитель и уполномоченный по гражданской обороне учатся в учебном центре, личный состав формирований проходит курсовое обучение, а рядовой персонал ограничивается вводным инструктажем. Здесь вы поймёте, кого именно и как часто нужно учить в 2026 году, какие нормативные акты это регулируют и чем грозит работодателю отсутствие подготовки. Тема входит в большой блок про обязательное обучение работников на предприятии, где разобраны и смежные направления — охрана труда, пожарная и электробезопасность.

Автор статьи — Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет, соучредитель сервиса КЭДО Добыто, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права. Занимается наймом персонала более 13 лет. Автор более 1000 статей о цифровой подписи, трудовом праве, КЭДО и HR.

Автор статьи

Мария Ж.

Кофаундер сервиса электронного документооборота Добыто

Кофаундер сервиса электронного документооборота Добыто. Юрист с 20 летней практикой. В 2008 году получала красный диплом юриста по корпоративной практике. Руководитель HR-отдела. Спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции.

Зачем нужно обучение по ГО и ЧС и кто обязан его организовать

Подготовка работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций — прямая обязанность работодателя. Она закреплена двумя базовыми законами: Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Порядок подготовки населения определяет Правительство, и здесь работают два ключевых документа: постановление от 02.11.2000 № 841 (по линии ГО) и постановление от 18.09.2020 № 1485 (по линии ЧС).

Логика простая. Если на объекте произойдёт авария, пожар, прорвёт коммуникации или объявят сигнал гражданской обороны, люди должны знать, куда идти, что брать и кого слушать. Не разбираться на месте, а действовать по отработанному порядку. Поэтому требование касается не только крупных производств с опасными веществами. Обычное ООО с офисом в бизнес-центре тоже обязано вести эту работу — объём меньше, но он есть.

Первое, что делает организация, — назначает ответственного. Это работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 в редакции от 19.01.2026). В небольшой компании эту функцию обычно вешают на одного человека, нередко на того же специалиста, что ведёт охрану труда. В крупной создают отдельное структурное подразделение. Без приказа о назначении такого работника вся остальная подготовка просто не на ком держится.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет:
«Самая частая ошибка — руководитель думает, что ГО и ЧС касается только заводов и шахт. Нет. Обязанность универсальная. У офисной компании на 40 человек должен быть приказ об уполномоченном, программа инструктажа и журнал. Когда инспектор приходит с проверкой, он первым делом смотрит именно эти бумаги, а не наличие противогазов на складе.»

Кто на предприятии должен проходить обучение по ГО и ЧС

Учатся все, но по-разному. Объём и форма подготовки зависят от того, какую роль человек играет в системе гражданской обороны организации. Условно работников делят на четыре категории.

Руководитель организации и должностные лица ГО

Директор, его заместители, главные специалисты, которые принимают решения при угрозе и в ходе чрезвычайной ситуации. Они проходят повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам в учебно-методических центрах по ГОЧС или в других организациях, имеющих лицензию на образовательную деятельность. Это не инструктаж на рабочем месте — это полноценная учёба с выдачей удостоверения.

Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС

Тот самый уполномоченный по ГО и ЧС и сотрудники профильного подразделения. Они тоже учатся в лицензированных центрах по программам дополнительного профессионального образования. Типовая программа повышения квалификации для этой категории рассчитана на 72 часа. Рядовых работников, повторюсь, в учебные центры гонять не нужно — их готовят прямо на предприятии.

Личный состав нештатных формирований и спасательных служб

Если организация создаёт нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) или нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий ГО (НФГО), их участники проходят курсовое обучение непосредственно в организации. Сюда же относятся члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, члены эвакуационных комиссий.

Остальные работники — работающее население

Это основная масса персонала. Для них предусмотрен вводный инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу. Раньше с ними ещё проводили ежегодное курсовое обучение в группах, но здесь произошло важное послабление, о котором ниже.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем:
«Категории путают постоянно. Эйчар видит слово «обучение» и пытается отправить всех скопом в учебный центр — а это лишние денежки и потерянное время. По-хорошему в учебный центр едут двое-трое: руководитель и уполномоченный. Остальных кадровик инструктирует на месте, своими силами, по программе, которую организация утвердила сама.»

Формы подготовки по ГО и ЧС: инструктаж, курсовое обучение и ДПО

Формы подготовки прописаны в законах № 28-ФЗ и № 68-ФЗ и в постановлениях № 841 и № 1485. Их несколько, и для разных категорий применяются разные.

Вводный инструктаж по ГО. Проводится с каждым вновь принятым работником в течение месяца со дня приёма (это подтверждает письмо МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85). Программу вводного инструктажа организация разрабатывает и утверждает самостоятельно, опираясь на примерную программу, рекомендованную МЧС. Факт инструктажа фиксируют в журнале.

Курсовое обучение. Проводится в организации, группами до 25 человек, с учётом особенностей должностей. Периодичность — не реже одного раза в год. Именно здесь спрятан главный нюанс 2026 года, разберём его в разделе про сроки.

Дополнительное профессиональное образование. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка попадают под действие закона «Об образовании», поэтому проводить их вправе только лицензированные учебные центры. На программы ДПО допускаются лица, уже имеющие или получающие образование не ниже среднего профессионального. Эту форму проходят руководители и уполномоченные.

Учения и тренировки. Объектовые тренировки, командно-штабные и штабные учения регулирует приказ МЧС России от 29.07.2020 № 565. Виды, темы, продолжительность и периодичность учений руководитель организации определяет сам, исходя из задач плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Как организовать вводный инструктаж по ГО: пошаговая инструкция

Сроки и периодичность обучения по ГО и ЧС

Сроки разнятся по категориям. Запоминать удобнее так: новичок — месяц, формирования — год, начальство — пять лет.

Вводный инструктаж — в течение одного месяца со дня приёма работника. Курсовое обучение — не реже одного раза в год. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны — не реже одного раза в пять лет. Отдельно держите в голове правило для впервые назначенных: руководитель или уполномоченный, вступивший в должность, проходит обучение в течение первого года работы, не дожидаясь пятилетнего цикла.

А теперь обещанный нюанс. С 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2028 года действуют временные правила, введённые постановлением Правительства РФ от 21.01.2023 № 51. По ним работодатели вправе не проводить курсовое обучение по ГО для всех сотрудников. Курсовое обучение осталось обязательным только для личного состава формирований и служб организаций. То есть рядовому офисному персоналу на текущий момент достаточно вводного инструктажа — ежегодные занятия с ними по ГО временно сняты. Это сильно разгрузило кадровые службы, но правило конечное, и к осени 2028 года к нему стоит вернуться.

Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву:
«Когда вышло послабление по постановлению № 51, многие выдохнули и решили, что обучение по ГО вообще отменили. Это не так. Вводный инструктаж никуда не делся, обязанность учить руководителя и уполномоченного тоже. Сняли только ежегодное курсовое обучение для рядовых — и то временно, до сентября 2028 года. Списывать всё в архив рано.»

Образцы кадровых документов для организации обучения

Какие документы по ГО и ЧС должны быть в организации

Подготовка существует ровно настолько, насколько она задокументирована. Минимальный комплект, который спрашивают при проверке, выглядит так: приказ о назначении уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС, приказ об организации подготовки работников, программа вводного инструктажа, журнал учёта инструктажей, программа курсового обучения (для тех, кому оно положено), план гражданской обороны и план действий по предупреждению и ликвидации ЧС. У организаций, отнесённых к категориям по ГО, список шире.

Сам по себе ворох документов работает только при двух условиях: даты проставлены, подписи собраны. И вот здесь начинается головняк бумажного учёта. Журнал инструктажей лежит у одного человека, листы ознакомления с программой — у другого, кто-то ушёл в отпуск, кто-то расписался задним числом. При большом штате собрать подписи под программой обучения — отдельная задача, и проще, когда работники подписывают всё в электронном виде. Перевод этих документов в цифру не отменяет требований ГО, но снимает риск «потеряли подпись».

Когда инструктаж проходят десятки и сотни человек, собрать их подписи под одним документом проще через массовую отправку. В сервисе Добыто это решается через массовое подписание документов электронной подписью, когда лист ознакомления уходит всем сразу, а система показывает, кто уже расписался, а кто тянет. Кадровику не нужно бегать по этажам с папкой.

Подписать электронные журналы и приказы можно разными инструментами. Для базовых кадровых документов хватает простой или усиленной неквалифицированной подписи, для части документов нужна квалифицированная — выбор зависит от вида документа. Если вы только подбираете софт, посмотрите обзор программ для подписания документов ЭЦП и сопоставьте их с тем, что уже стоит у вас на машинах.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто:
«На наших проектах мы видим одну и ту же картину: документы по ГО есть, а подписей под ними половина. По-старому собирали так — распечатали лист, пустили по кабинетам, через неделю забыли. В электронном виде это работает из коробки: человек получает уведомление, подписывает с телефона, отметка времени проставляется автоматически. Те же грабли с бумагой, которые мы видим в кадрах, повторяются и в ГО.»

Ответственность за отсутствие обучения по ГО и ЧС

Контроль за подготовкой ведут органы МЧС. За нарушение требований в области гражданской обороны отвечает статья 20.7 КоАП РФ. По части 1 штраф на должностных лиц составляет от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей. По более тяжёлой части санкция выше: должностным лицам от 10 000 до 20 000 рублей, организациям от 100 000 до 200 000 рублей.

За невыполнение требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций работает статья 20.6 КоАП РФ. Здесь на должностных лиц налагается штраф от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц санкция также доходит до 200 000 рублей. Суммы не катастрофические, но к ним прибавляется предписание устранить нарушения, а при повторной проверке — новый штраф. Подробности о полномочиях надзора и формах подготовки населения публикует МЧС России на официальном сайте ведомства.

Мария Ж, специалист по трудовому праву:
«Штраф по 20.7 сам по себе не разорит компанию. Опаснее другое: если на объекте что-то случится, а обучения не было, отсутствие подготовки всплывёт при расследовании и ляжет уже не в плоскость административки. Поэтому я всегда говорю клиентам — это не про штраф в сто тысяч, это про то, чтобы люди не растерялись в реальной ситуации.»

Стоимость ведения документов по обучению ГО и ЧС в электронном виде

Само обучение по ГО рассчитывается отдельно: цена курсов в учебном центре зависит от категории и числа слушателей. А вот стоимость перевода кадровых документов по обучению в электронный вид — инструктажей, листов ознакомления, приказов, журналов — складывается из численности персонала и выбранного тарифа. В сервисе Добыто тарификация идёт за рабочее место в месяц.

На тарифе Бизнес действует минимальная оплата от 50 сотрудников — 30 000 рублей в год. Итоговая сумма зависит от численности штата, набора подключаемых модулей и вида электронной подписи, поэтому актуальные тарифы сервиса Добыто помогут рассчитать бюджет под вашу компанию точнее.

Выводы: обучение по ГО и ЧС на предприятии

Обучение по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций обязательно для всех работодателей, независимо от размера и отрасли. Учатся все категории работников, но в разном объёме: руководитель и уполномоченный проходят повышение квалификации в лицензированном учебном центре не реже одного раза в пять лет, личный состав формирований — курсовое обучение в организации ежегодно, рядовой персонал — вводный инструктаж в течение месяца со дня приёма. Базу составляют законы № 28-ФЗ и № 68-ФЗ, а также постановления Правительства № 841 и № 1485.

Главное, что нужно сделать практически: назначить приказом ответственного за ГО и ЧС, утвердить программу вводного инструктажа, завести журнал и собирать подписи без пропусков. До 1 сентября 2028 года по постановлению № 51 курсовое обучение для всех сотрудников проводить не нужно — оно осталось только для личного состава формирований и служб, но вводный инструктаж и обучение руководства сохраняются в полном объёме. Документальное подтверждение важнее самого факта обучения: на проверке смотрят даты и подписи.

За отсутствие подготовки наступает административная ответственность по статьям 20.6 и 20.7 КоАП РФ — до 200 000 рублей на организацию плюс предписание. К осени 2028 года стоит заранее проверить, не вернётся ли обязанность ежегодного курсового обучения для всего штата, и держать комплект документов в актуальном состоянии.

Часто задаваемые вопросы