Обучение по антикоррупционной политике: требования 2026

Обучение по антикоррупционной политике — это подготовка работников организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции, которую компания организует в рамках обязанности принимать меры по профилактике коррупции. Статья отвечает на главные вопросы: обязаны ли коммерческие организации это делать, кого направлять на обучение, по каким программам, как часто и какими документами всё подтвердить при проверке. Материал относится к большому разделу про кадровые процессы и документооборот в организации, где разобраны смежные процедуры от приёма на работу до электронного подписания внутренних документов.

Материал подготовлен редакцией сервиса КЭДО Добыто на основе действующего законодательства о противодействии коррупции и методических рекомендаций Минтруда России. Все нормы и формулировки приведены в редакции, действующей на дату публикации; перед принятием кадровых решений сверяйтесь с актуальными текстами документов на официальных порталах.

Автор статьи

Мария Ж.

Кофаундер сервиса электронного документооборота Добыто

Кофаундер сервиса электронного документооборота Добыто. Юрист с 20 летней практикой. В 2008 году получала красный диплом юриста по корпоративной практике. Руководитель HR-отдела. Спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции.

Обязательно ли обучение по противодействию коррупции для организаций

Прямой императивной нормы, которая дословно требовала бы «провести обучение N работников в течение M часов», в законодательстве нет. Обязанность вытекает из статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Эта статья обязывает организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. В перечне мер прямо названо несколько пунктов: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество с правоохранительными органами; разработка и внедрение стандартов и процедур; принятие кодекса этики и служебного поведения; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчётности.

Обучение и информирование работников — это инструмент, без которого большинство этих мер не работает. По разъяснениям Минтруда России, организациям нужно обеспечивать обучение и информирование сотрудников в сфере противодействия коррупции. То есть формально закон не пишет слово «обучение» как отдельную обязанность с санкцией, но реализовать требования статьи 13.3 без подготовки персонала на практике невозможно. Это важное различие, потому что от него зависит, как строить программу: организация сама определяет объём, формат и периодичность, опираясь на рекомендации, а не на жёсткий норматив.

Отдельный пласт — ответственность юридического лица. Статья 19.28 КоАП РФ устанавливает крупные штрафы за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, и размер санкции считается от суммы вознаграждения, кратно. Наличие выстроенной системы профилактики, включая обучение и доведение антикоррупционных стандартов до работников, — это один из факторов, которые организация может предъявить как доказательство принятых мер. Проще говоря, обученный и расписавшийся в ознакомлении персонал — часть линии защиты компании.

Комментарий редакции Добыто:
На практике эйчары часто читают статью 13.3 буквально: «раз слова «обучение» с часами нет — значит, можно не делать». Это головняк, который потом всплывает на проверке. Меры по профилактике без обучения персонала — просто бумага в папке, и инспектор это видит сразу. Мы советуем закрывать тему системно: ЛНА, ознакомление под подпись, периодическое обновление.

Кто должен проходить антикоррупционное обучение

Поскольку жёсткого списка профессий в законе нет, организация определяет круг обучаемых сама — исходя из оценки коррупционных рисков. Минтруд и профильные методические материалы рекомендуют в первую очередь направлять на подготовку несколько категорий работников.

• Специалистов и подразделения, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений — те самые ответственные лица из статьи 13.3.
• Сотрудников, участвующих в закупочной деятельности, — зона повышенного риска по определению.
• Работников, обязанных соблюдать антикоррупционные стандарты в силу должности или внутренних документов.
• Руководителей структурных подразделений, принимающих решения с распорядительными или финансовыми полномочиями.
• Вновь принятых работников — в рамках первичного информирования при трудоустройстве.

Принцип здесь простой: чем ближе работник к деньгам, контрактам, согласованиям и распределению ресурсов, тем выше приоритет его обучения. Рядовой персонал без распорядительных функций обычно проходит информирование в облегчённом формате — ознакомление с политикой, памятка, короткий инструктаж. Углублённые программы повышения квалификации нужны ответственным лицам и тем, кто работает с закупками.

Виды и периодичность антикоррупционного обучения

По времени проведения подготовку принято делить на несколько видов. Первичная — после приёма работника на работу, когда человека знакомят с антикоррупционной политикой и стандартами поведения. Обучение при назначении на более высокую должность, если новая роль предполагает обязанности, связанные с предупреждением и противодействием коррупции. И периодическая подготовка — для поддержания и актуализации знаний у тех, кто уже обучался ранее.

Конкретную периодичность организация устанавливает сама во внутренних документах. Закон не диктует «раз в три года» или «ежегодно». Практика тяготеет к тому, чтобы пересматривать программу и проводить повторное информирование при изменении законодательства, при существенных изменениях в структуре или процессах компании, а для ответственных лиц — на регулярной основе через повышение квалификации. Логику в отсутствии жёсткого норматива искать бессмысленно — его нужно просто закрыть собственным регламентом, чтобы у проверяющего не было вопроса «а где у вас периодичность прописана».

Комментарий редакции Добыто:
Самый частый косяк — провести обучение один раз «для галочки» и забыть. Через год законы поменялись, состав ответственных лиц обновился, а в папке лежит протокол двухлетней давности. Мы закладываем в регламент клиента триггеры пересмотра: смена законодательства, новые сотрудники в зоне риска, ротация ответственных. Тогда система живая, а не разовая акция.

Типовые программы Минтруда

Минтруд России разработал систему методических рекомендаций и типовых программ, которые детализируют требования к антикоррупционному обучению. Приказом Минтруда России от 31.05.2022 № 331н утверждены типовые дополнительные профессиональные программы повышения квалификации в области противодействия коррупции. На их основе образовательные организации формируют собственные курсы — например, «Предупреждение коррупции в организациях», «Функции подразделений по профилактике коррупционных правонарушений» и подобные направления.

Для коммерческой организации это означает следующее: вы можете либо обучать ответственных лиц через внешние образовательные организации по программам, построенным на типовых, либо строить внутреннее информирование на базе тех же методических рекомендаций. Руководитель самостоятельно определяет, какие компетенции нужны работнику для выполнения трудовой функции, и подбирает тематику обучения под цели и задачи компании. Дополнительный ориентир — Указ Президента РФ № 478, которым подготовка в этой сфере рекомендована как часть профессионального развития.

Какие документы нужны для антикоррупционного обучения

Обучение — это не только сам процесс, но и доказательная база. На проверке смотрят не на то, что «люди что-то слушали», а на оформленный комплект документов. Базовый набор организации обычно включает следующее.

• Антикоррупционную политику организации — основной локальный нормативный акт, описывающий цели, принципы и меры профилактики.
• Кодекс этики и служебного поведения работников.
• Положение о конфликте интересов и порядок его урегулирования.
• Приказ о назначении ответственного лица (подразделения) за профилактику коррупционных правонарушений.
• Программу (план) антикоррупционного обучения и информирования.
• Листы ознакомления работников с политикой и стандартами — под подпись.
• Протоколы, ведомости или иные подтверждения проведённого обучения и тестирования.

Ключевой документ с точки зрения доказательства — факт ознакомления работника. Если человек расписался, что прочитал и принял антикоррупционные стандарты, организация выполнила часть требований статьи 13.3. Если подписи нет — формально работник не информирован, и вся «политика» повисает в воздухе. Поэтому фиксация ознакомления так же важна, как и содержание самих документов.

Образцы кадровых документов для оформления обучения

Прямых шаблонов антикоррупционной политики в общем наборе образцов нет, но смежные кадровые формы — приказы, соглашения и базовые шаблоны — помогают оформить процедурную часть: издать приказ, организовать ознакомление, направить ответственное лицо на повышение квалификации. Ниже подборка форм, которые пригодятся при оформлении обучения и связанных кадровых действий.

Как организовать антикоррупционное обучение в компании

Порядок действий укладывается в понятную последовательность. Сначала — оценка коррупционных рисков, то есть анализ деятельности организации, чтобы понять, где риски выше и кого обязательно нужно обучать. Затем — назначение ответственного лица и принятие пакета локальных нормативных актов. После этого формируется программа обучения и информирования, проводится само обучение, и всё закрывается фиксацией результатов: ознакомление под подпись, протоколы, ведомости.

Многие компании на этом этапе упираются в то, что ознакомление сотен работников с политикой бумажными листами превращается в трудоёмкий процесс. Здесь помогает электронный кадровый документооборот: рассылка документа на ознакомление и сбор подписей идут в системе, а не бегом по этажам с папкой. В сервисе Добыто такие массовые ознакомления настраиваются как отдельный маршрут — ЛНА уходит всем сотрудникам разом, а кадровик видит, кто уже принял документ, а кто нет.

Как организовать антикоррупционное обучение: пошаговая инструкция

Стоимость организации антикоррупционного обучения и КЭДО

Стоимость складывается из двух частей. Первая — само обучение ответственных лиц и закупщиков по программам повышения квалификации; цена зависит от образовательной организации, объёма программы и числа слушателей и определяется индивидуально. Вторая часть — расходы на инфраструктуру для оформления и хранения документов: ознакомлений, протоколов, ЛНА. Если для этого использовать электронный документооборот, ориентиром служат тарифы сервиса Добыто, которые считаются от численности персонала и выбранного набора функций.

Итоговая сумма зависит от численности персонала, выбранного тарифа и объёма подключаемых модулей — актуальные тарифы сервиса Добыто помогут сориентироваться точнее. Расходы на образовательные программы для ответственных лиц считаются отдельно, у выбранной образовательной организации.

Типичные ошибки при организации обучения

Первая ошибка — формальный подход. Компания скачивает чужую антикоррупционную политику, подшивает в папку и считает обязанность выполненной. Делают так ради экономии времени. Цена ошибки: при проверке выясняется, что работники с документом не ознакомлены, ответственное лицо не назначено, обучение не проводилось — и вся «система профилактики» существует только на бумаге.

Вторая ошибка — обучить один раз и забыть. Мотив тот же: сделали и закрыли тему. Но законодательство и состав работников в зоне риска меняются, а старый протокол это не отражает. В результате компания не может показать актуальность системы.

Третья ошибка — путаница в круге обучаемых. Либо обучают всех подряд, тратя бюджет на персонал без распорядительных функций, либо, наоборот, забывают про закупщиков и ответственных лиц — то есть про тех, кого обучать важнее всего. Корень проблемы — пропущенный этап оценки коррупционных рисков, без которого непонятно, кого и чему учить.

Комментарий редакции Добыто:
Когда мы помогаем клиенту настроить ознакомление с ЛНА в КЭДО, всплывает интересная вещь: до электронного маршрута компания искренне думала, что «все ознакомлены». А система показывает, что половина листов с подписями просто не дошла до отдела кадров. Электронная фиксация закрывает эту дыру — видно поимённо, кто принял документ, а кто завис.

Выводы: антикоррупционное обучение в организации

Обязанность организовать антикоррупционное обучение прямо в законе как норма с часами не прописана, но вытекает из статьи 13.3 273-ФЗ и реализуется по рекомендациям Минтруда, Указу № 478 и типовым программам, утверждённым приказом Минтруда № 331н от 31.05.2022. Организация сама определяет круг обучаемых, объём и периодичность — отталкиваясь от оценки коррупционных рисков. Приоритет у ответственных лиц, закупщиков и руководителей с распорядительными полномочиями.

Практический результат измеряется не фактом проведения занятий, а оформленным комплектом документов: антикоррупционная политика, кодекс этики, положение о конфликте интересов, приказ о назначении ответственного лица, программа обучения и — что критично — листы ознакомления работников под подпись. Без зафиксированного ознакомления система профилактики юридически уязвима, а наличие выстроенной системы становится аргументом при оценке ответственности юридического лица по статье 19.28 КоАП РФ.

Разумный порядок действий: оценить риски, назначить ответственного, принять ЛНА, сформировать программу на базе методических рекомендаций, провести обучение и зафиксировать результат, заложив в регламент периодический пересмотр. Электронный документооборот снимает основную трудоёмкость на этапе массового ознакомления и хранения подтверждений.

Часто задаваемые вопросы