Инструктажи по охране труда: виды и сроки в 2026 году

Инструктажи по охране труда — это обязательная процедура передачи работнику знаний о безопасных приёмах работы, которую работодатель проводит до начала самостоятельной работы и регулярно в её процессе. Здесь разберём, сколько видов инструктажей действует по Постановлению Правительства № 2464, как часто их повторять, кто имеет право проводить и как правильно оформить журнал, чтобы при визите инспектора ГИТ не получить штраф по статье 5.27.1 КоАП. Тема узкая, но на ней спотыкается едва ли не каждая вторая компания, у которой охрана труда висит на кадровике в режиме совместительства.

Автор статьи — Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет, соучредитель сервиса КЭДО Добыто, спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции, судебный эксперт в сфере корпоративного и трудового права. Занимается наймом персонала более 13 лет. Автор более 1000 статей о цифровой подписи, трудовом праве, КЭДО и HR.

Автор статьи

Мария Ж.

Кофаундер сервиса электронного документооборота Добыто

Кофаундер сервиса электронного документооборота Добыто. Юрист с 20 летней практикой. В 2008 году получала красный диплом юриста по корпоративной практике. Руководитель HR-отдела. Спикер на конференциях по КЭДО и юриспруденции.

Что такое инструктаж по охране труда и чем он отличается от обучения

Инструктаж — это адресная передача работнику сведений о безопасности конкретно на его участке. Не общая теория, а вот что у тебя за станок, вот где аварийная кнопка, вот как себя вести, если рядом загорелось. Обучение по охране труда устроено иначе. Оно формализованнее, идёт по программам А, Б и В, заканчивается проверкой знаний, и человек получает по сути допуск. Инструктаж быстрее, конкретнее, привязан к рабочему месту.

Обязанность проводить инструктажи закреплена в статье 214 ТК РФ, а статья 219 определяет само обучение по охране труда как процесс получения знаний и навыков для безопасной работы. Конкретный порядок задаёт Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, которое с 1 сентября 2022 года полностью заменило прежний Порядок № 1/29. Многие специалисты по охране труда до сих пор по привычке ссылаются на старый документ — это уже ошибка, его нет.

Мария Ж, юрист со стажем более 20 лет:
«Самый частый затык у новичков — они путают инструктаж с обучением и думают, что одно заменяет другое. Не заменяет. Человек может пройти полноценное обучение по программе, но без первичного инструктажа на рабочем месте к самостоятельной работе его допускать нельзя. Это две разные процедуры, и ГИТ проверяет обе.»

Виды инструктажей по охране труда по Постановлению № 2464

Правила № 2464 устанавливают пять видов инструктажей. Логика простая: разные ситуации требуют разной глубины и разного момента проведения. Вот они все, без сокращений.

Вводный инструктаж. Проводят со всеми, кто только пришёл в организацию, до начала выполнения трудовых функций. Содержание — общее: что за компания, какая территория, какие основные опасные и вредные факторы есть в принципе. Проводит специалист по охране труда или работник, на которого эта обязанность возложена приказом. Допускается привлечение специализированной организации-подрядчика.

Первичный инструктаж на рабочем месте. Идёт до начала самостоятельной работы, уже на конкретном участке. Проводит непосредственный руководитель работ по программе, утверждённой работодателем. Тут уже не общие слова, а специфика именно этого места: оборудование, инструмент, последовательность безопасных действий.

Повторный инструктаж. Это тот же первичный, только прогоняется заново через определённое время для закрепления. По всем работникам, прошедшим первичный, его проводят не реже одного раза в полгода.

Внеплановый инструктаж. Проводят, когда что-то изменилось: новые требования охраны труда, новое оборудование, изменился техпроцесс, произошёл несчастный случай, был перерыв в работе. То есть это реакция на событие, а не календарный ритуал.

Целевой инструктаж. Перед разовыми работами, не связанными с прямыми обязанностями: уборка территории, погрузка-разгрузка, ликвидация последствий аварии, работы по наряду-допуску. Сделали разовое дело — провели целевой.

Если свести это в таблицу, картина становится нагляднее.

Часто три из них объединяют под общим названием «инструктаж на рабочем месте» — это первичный, повторный и внеплановый. Вводный и целевой стоят отдельно. На практике это удобная группировка, потому что три инструктажа на рабочем месте проводит один и тот же человек — непосредственный руководитель.

Периодичность инструктажей по охране труда

Главная цифра, которую надо запомнить: повторный инструктаж — не реже одного раза в шесть месяцев (пункты 14 и 15 Правил № 2464). Это базовый интервал. Но работодатель вправе установить периодичность чаще. На опасных производствах, где цена ошибки высокая, повторный нередко проводят раз в три месяца. Реже, чем раз в полгода, нельзя — это нижняя граница, ниже которой начинается нарушение.

Вводный и первичный по периодичности не нормируются в днях — они привязаны к событию. Вводный — при приёме, первичный — до начала самостоятельной работы. Внеплановый и целевой тоже событийные: возникла причина — провели. Логику в этой системе искать не надо, её надо просто выполнять: календарный ритм есть только у повторного.

Мария Ж, специалист по трудовому праву:
«Шесть месяцев — это потолок, а не рекомендация. Я видела, как кадровики ставят повторный инструктаж раз в год, потому что «так удобнее по графику». А потом приходит инспектор, открывает журнал, считает даты и выписывает предписание. Если у вас опасный участок — закладывайте раз в квартал, не жадничайте на полчаса инструктажа.»

Кто проводит инструктажи и кого освобождают от первичного

Распределение ролей жёсткое. Вводный закреплён за специалистом по охране труда или за тем, на кого эта функция возложена приказом руководителя. Если своей службы ОТ нет, привлекают аккредитованную организацию. Все инструктажи на рабочем месте — первичный, повторный, внеплановый — и целевой проводит непосредственный руководитель работ. Важный нюанс, про который забывают: тот, кто инструктирует, сам обязан пройти обучение по программе Б и по программам, обязательным для подчинённых. Иначе его инструктаж нелегитимен, и формально работники считаются непроинструктированными.

От первичного инструктажа на рабочем месте можно освободить часть работников. Это те, кто не связан с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Грубо говоря — офисные сотрудники, у которых из опасного только чайник и розетка. Перечень должностей и профессий, освобождаемых от первичного, утверждает работодатель. Документ оформляется приказом, и именно на него инспектор смотрит в первую очередь, когда видит, что у бухгалтера или юриста нет записи о первичном инструктаже.

Мария Ж, судебный эксперт по трудовому праву:
«Освобождение от первичного — это не «ну он же в офисе сидит, и так понятно». Это отдельный приказ с поимённым перечнем должностей. Нет приказа — значит, всех надо инструктировать, включая того самого бухгалтера. Это любимые грабли малого бизнеса, где охрана труда отдана эйчару по остаточному принципу.»

Документальное оформление: журнал регистрации инструктажа

Сам по себе проведённый инструктаж юридически не существует, пока он не зафиксирован. Подтверждение факта — это запись в журнале с подписями инструктируемого и инструктирующего. Форма журнала регистрации инструктажей утверждена приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, плюс есть привычная многим форма по ГОСТ 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Обязательных журналов по охране труда, по сути, три: регистрации вводного инструктажа, регистрации инструктажей на рабочем месте и регистрации несчастных случаев. Книги учёта и выдачи инструкций, журнал трёхступенчатого контроля ведут по желанию. Если на предприятии проводят опасные работы по наряду-допуску, отдельно регистрируют их выдачу.

В журнале регистрации инструктажа на рабочем месте фиксируют: дату, ФИО инструктируемого, год рождения, профессию или должность, вид инструктажа, причину проведения внепланового или целевого, наименование локального нормативного акта, в объёме которого провели инструктаж, ФИО и должность проводившего, подписи обеих сторон. Заполняется всё от руки, синей или чёрной ручкой, без карандаша и без пропусков строк.

Как оформить журнал регистрации инструктажа: пошаговая инструкция

Образцы кадровых документов и шаблоны для оформления сотрудников

Можно ли проводить инструктажи в электронном виде и что остаётся на бумаге

Тут начинается самое интересное, и тут чаще всего ошибаются те, кто увлёкся цифровизацией кадров. Документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, прямо исключены из электронного кадрового документооборота частью 3 статьи 22.1 ТК РФ. То есть журнал инструктажа на текущий момент подписывается только на бумаге, живой ручкой. Сюда же относится акт о несчастном случае по форме Н-1. Минтруд объяснял это исключительным значением таких документов: они нужны при расследованиях и в спорах, а сроки для обжалования короткие.

Что это значит на практике. Перевести в электронный вид трудовой договор, заявление на отпуск, ознакомление с положением об оплате труда — можно. А вот собрать подписи за инструктаж скопом через мобильное приложение — нельзя, это прямой путь к предписанию ГИТ. Законодатель готовит поправки, которые откроют электронные инструктажи, но пока они не приняты, действует запрет. Будет ли это работать иначе в 2027 году — возможно. Но сегодня правило одно: журнал инструктажа на бумаге.

В практике Добыто мы при настройке КЭДО сразу разграничиваем потоки: всё, что закон разрешает, уходит в электронный вид, а журналы инструктажей и акт Н-1 остаются за периметром системы и ведутся по-старому. Это избавляет специалиста по охране труда от соблазна «залить в систему» то, что туда заливать запрещено. Инструкции по охране труда, кстати, — это локальные нормативные акты, и вот с ними знакомить сотрудников через КЭДО уже можно, если у работника есть подпись для подписания документа онлайн. Граница проходит именно между ознакомлением с ЛНА и фиксацией самого факта инструктажа.

Мария Ж, соучредитель сервиса КЭДО Добыто:
«Эйчары приходят с идеей: давайте всю охрану труда переведём в КЭДО, чтоб ничего на бумаге не было. Объясняю: журнал инструктажа в электронный вид сейчас нельзя, это исключение по 22.1. Зато инструкции по ОТ как ЛНА — пожалуйста, знакомьте онлайн. Мы при внедрении сразу разводим эти два потока, чтобы потом не было косяков на проверке.»

Штрафы за нарушения с инструктажами по охране труда

Ответственность бьёт по двум статьям, и суммы разные. За отсутствие обязательных журналов регистрации инструктажей и несчастных случаев привлекают по части 1 статьи 5.27.1 КоАП: предупреждение или штраф на должностных лиц от 2000 до 5000 руб., на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб.

А вот за допуск работника к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда — часть 3 статьи 5.27.1 КоАП, и здесь уже больно: на должностных лиц и ИП от 15 000 до 25 000 руб., на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб. Причём по нарушениям, которые касаются каждого работника отдельно, ГИТ начисляет штраф за каждого. В судебной практике встречаются ситуации, когда итоговая сумма для компании за группу непроинструктированных сотрудников переваливала за 300 000 руб.

Мини-кейс. Производственная компания со штатом порядка 240 человек перевела почти всё кадровое делопроизводство в электронный вид и заодно, по инерции, начала собирать электронные подписи под инструктажами. Проблема: журналы инструктажей по закону должны быть на бумаге. Решение: при аудите перед плановой проверкой потоки разделили — инструктажи вернули в бумажные журналы по форме 223н, а в электронном виде оставили только разрешённые документы. Результат: предписания по статье 5.27.1 удалось избежать, претензий по форме ведения журналов у инспектора не возникло.

Мария Ж, HR-эксперт с 13-летним стажем:
«Самый дорогой косяк — это не отсутствие журнала, а допуск человека к работе без инструктажа. 110-130 тысяч за юрлицо, и это за одного. А если инспектор поймает пятерых необученных — считайте сами. Бумажная волокита с журналами раздражает, но она дешевле штрафа в разы.»

Стоимость перевода кадровых документов в электронный вид

Инструктажи по охране труда остаются на бумаге, но всё остальное кадровое делопроизводство можно увести в электронный вид и тем самым высвободить время специалиста по ОТ, который обычно совмещает функции. Стоимость зависит от численности персонала, выбранного тарифа и набора подключаемых модулей. В сервисе Добыто цена считается за рабочее место.

По тарифу Бизнес действует минимальная оплата 50 сотрудников за 30 000 ₽ в год. Итоговая сумма зависит от численности, вида подписи и набора модулей, поэтому точнее всего ориентироваться помогут актуальные тарифы сервиса Добыто. Цена за рабочее место фиксированная, скрытых позиций в коммерческом предложении нет.

Выводы: главное об инструктажах по охране труда

По Постановлению № 2464 действуют пять видов инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Вводный проводит специалист по охране труда при приёме, остальные на рабочем месте ведёт непосредственный руководитель. Базовая периодичность повторного — не реже одного раза в шесть месяцев, на опасных участках работодатель вправе сократить интервал до квартала. Тот, кто инструктирует, должен сам пройти обучение по программе Б, иначе инструктаж не считается проведённым.

Освобождение от первичного инструктажа возможно для работников, не связанных с оборудованием и инструментом, но только при наличии приказа с поимённым перечнем должностей. Факт инструктажа фиксируется в журнале по форме приказа Минтруда № 223н или по ГОСТ 12.0.004-2015, с подписями обеих сторон, на бумаге. Журналы инструктажей и акт Н-1 на текущий момент исключены из электронного документооборота частью 3 статьи 22.1 ТК РФ.

Цена вопроса при нарушениях ощутимая: отсутствие журналов — до 80 000 руб. на юрлицо по части 1 статьи 5.27.1 КоАП, допуск без обучения и инструктажа — до 130 000 руб. по части 3, причём за каждого работника. До принятия поправок, открывающих электронные инструктажи, безопаснее держать журналы в бумажном виде и переводить в электронный документооборот только то, что закон прямо разрешает.

Часто задаваемые вопросы