Инструктаж по охране труда: когда проводится, какие документы нужно оформлять

Работодатель обязан организовать для сотрудника безопасные условия труда, а также принять все возможные меры для предотвращения несчастных случаев и аварийных ситуаций. Одной из составляющих системы безопасности является регулярное проведение инструктажей по охране труда: работодатель должен регулярно проводить обучение. Соответствующая норма закреплена ч. 1 ст. 214 ТК РФ, а непосредственный порядок проведении инструктажа на рабочих местах представлен в правительственном Постановлении от 24.12.2021 №2464 (далее – Правила).

Читайте, когда и как проводится инструктаж по охране труда, кто отвечает за это мероприятие, какие документы необходимо оформить с сотрудником, чем поможет система КЭДО.

Зачем нужны инструктажи по охране труда?

Ст. 209 ТК РФ устанавливает определение охраны труда на предприятии. Это система мер, направленных на сохранение жизни и здоровья сотрудников во время выполнения трудовых операций. Это организационно-технические, санитарно-гигиенические и другие мероприятия, помогающие предотвратить причинение вреда.

Проведение инструктажей позволяет ознакомить сотрудников с действующими на предприятии нормами безопасности. Такие инструктажи преследуют несколько целей:

• Обучение персонала безопасным приемам и методам работы с оборудованием, инструментами, другими предметами, с которыми предстоит взаимодействовать.
• Ознакомление с вредными и опасными факторами, которые могут негативно повлиять на здоровье во время работы. Сотрудники должны знать обо всех опасностях, которые есть на рабочем месте, а также о средствах предупреждения причинения вреда.
• Предотвращение аварийных ситуаций. Сотрудник под роспись знакомится с правилами безопасности и обязуется их соблюдать. После инструктажа на берет на себя ответственность за соблюдение мер безопасности, а при их нарушении может подвергаться дисциплинарным взысканиям.

Задача ответственного специалиста по охране труда – своевременно проводить инструктаж сотрудников, а затем контролировать соблюдение установленных требований на каждом этапе рабочего процесса.

Мнение эксперта. Если на предприятии произошел несчастный случай или возникла аварийная ситуация, в ходе расследования надзорные органы обязательно будут выяснять, проводилось ли обучение сотрудников, были ли заполнены соответствующие документы. Если будет доказана вина работодателя в произошедшем, ему грозит ответственность вплоть до уголовной.

Виды инструктажей по охране труда

В зависимости от назначения и времени проведения различают три разновидности инструктажей: вводный, целевой и инструктаж на рабочем месте. Рассмотрим каждую разновидность подробнее.

Вводный инструктаж по охране труда: назначение и правила проведения

Вводным называется инструктаж, который проводится до начала выполнения сотрудником должностных обязанностей. Его проводят в следующих случаях:

• При приеме нового сотрудника на работу;
• При допуске к работе командированного сотрудника;
• При допуске практикантов к производственной практике.

До проведения инструктажа штатный сотрудник или практикант не может быть допущен к работе. Инструктированием занимается специалист по охране труда, назначенный руководителем предприятия. Если на предприятии такого специалиста нет, инструктированием должен заниматься руководитель. Чаще всего такая ситуация возникает на индивидуальных предприятиях с небольшим штатом. Руководитель может самостоятельно назначить ответственного специалиста, а также может воспользоваться услугами сторонней организации, которая организует обучение по охране труда.

На предприятии должна быть разработана программа вводного инструктажа. Она составляется с учетом перечня тем, которые представлены в Приложении № 1 к Правилам. При этом учитывается специфика работы на конкретном предприятии: специалисты выбирает конкретные темы, которые нужны сотрудникам организации для обеспечения безопасных условий работы.

Проведение инструктажа на рабочем месте

Инструктажи на рабочем месте делятся еще на три группы. Они могут быть:

• Первичными. Он проводится до начала самостоятельной работы, включает в себя информацию по безопасным приемам и методам выполнения трудовых операций. Некоторые категории сотрудников от такого инструктажа освобождаются: это касается работников, деятельность которых связана с опасностями на рабочем месте. Сю необходимую информацию о правилах безопасного выполнения работ они получают еще в период вводного инструктажа.
• Повторными. Он должен проводиться минимум каждые полгода, чтобы актуализировать имеющиеся у сотрудников знания в области охраны труда. Работодатель должен следить, чтобы сроки проведения повторного инструктажа соблюдались.
• Внеплановыми. В соответствии с п.16 Правил, такой инструктаж должен проводиться при изменении должностных обязанностей работников, при изменениях в технологическом процессе, использовании нового сырья, материалов и оборудования. Также он может проводиться при выявлении на рабочих местах новых опасностей, которые могут угрожать жизни и здоровью сотрудников.

Мнение эксперта. Внеплановый инструктаж по охране труда может быть назначен после произошедшего несчастного случая или аварийной ситуации. В этом случае в группу инструктируемых должны быть включены и руководители подразделения, где произошла авария, а также руководители и работники аналогичных подразделений. Инструктаж направлен на предотвращение повторных ЧП из-за аналогичного нарушения требований безопасности.

Целевой инструктаж по охране труда

Эта разновидность инструктажа может проводиться в следующих случаях:

• Перед проведением работ, связанных с повышенной опасностью для сотрудников, в том числе для тех, которые должны проводиться под непрерывным контролем руководителя. На такие работы может требоваться обязательное оформление наряда-допуска – он выдается только после проведения инструктажа по технике безопасности.
• Перед выполнением работ на автодороге или железнодорожном полотне. В этом случае сотрудники должны соблюдать дополнительные требования по охране труда, о которых они должны быть проинструктированы.
• Перед выполнением работ, которые не предусмотрены основным должностными обязанностями сотрудников. Например, это погрузка и разгрузка, уборка за пределами цеха, работы на проезжей части, если они не являются основными для данной категории персонала.
• Перед работами по устранению последствий аварий и чрезвычайных ситуаций. Этот инструктаж проводится руководителем работ по устранению последствий ЧС, о проведенном инструктировании можно не делать записи в журналах.

Целевой инструктаж направлен на предотвращение аварийных ситуаций во время опасных работ или выполнения операций, нетипичных для данной категории сотрудников. Кроме того, он будет обязательным, если работы предстоит проводить на автомагистрали или железнодорожном полотне, так как они всегда связаны с повышенной опасностью.

Целевой инструктаж проводится непосредственный руководитель работ, отвечающий за безопасность их выполнения.

Порядок оформления документов при проведении инструктажей

Для каждой разновидности инструктажа требуется оформлять комплект документов. Как правило, их подготовкой занимается назначенный ответственным специалист по охране труда, однако организация может обратиться и в стороннюю организацию, которая оказывает услуги по подготовке документации.

Документы для проведения вводного инструктажа

Чтобы правильно оформить проведение вводного инструктажа по ОТ, потребуется подготовить следующие виды документации:

• Программа вводного инструктажа. На составляется в соответствии с Приложением №1 к Постановлению 2464. Программа составляется в виде таблицы, в которой указывается номер, наименование темы и количество отведённого на нее времени. Общая продолжительность инструктажа обычно составляет 1,5 часа.
• Инструкция по проведению. Она утверждается руководителем организации. В документе прописываются общие сведения об организации, условия труда, опасности на производстве, обязанности работника по ОТ, используемые средства индивидуальной защиты.
• Журнал регистрации проведенного инструктажа. Он заполняется в соответствии с требованиями, указанными в ГОСТ 12.0.004-2015.
• Приказ об утверждении программы и о проведении вводного инструктажа. Он подписывается руководителем организации.

Как правило, такой комплект документов разрабатывается один раз, а затем ответственному специалисту просто достаточно вносить записи в журнал об инструктировании новых и командированных сотрудников, а также допущенных к работе практикантов.

Документы для проведения инструктажа на рабочем месте

Для проведения инструктажа на рабочем месте потребуется разрабатывать свой комплект документов. Он включает в себя:

• Программу. Она разрабатывается отдельно для каждой профессии, задействованной на предприятии. Например, в строительной организации разрабатываются программы для проведения инструктажа каменщиков, плотников, отделочников, бетонщиков, стропальщиков и всех других специализаций. Программы разрабатываются специалистом по охране труда вместе с руководителями конкретных подразделений.
• Журнал регистрации проведения инструктажа по ОТ на рабочем месте. Он заполняется в соответствии с требованиями ГОСТ №12.0.004-2015. Журналы подготавливаются отдельно для каждого подразделения и хранятся у из руководителей, например, у начальников участков или цехов.
• Приказы о назначении ответственных лиц. Приказ подписывается руководителем, назначенный ответственным сотрудник должен быть ознакомлен с документом под роспись.
• Список должностей, которые освобождены от прохождения инструктажа. Это могут быть сотрудники, которые не контактируют с оборудованием и инструментами во время работы.

Документальное оформление внепланового и целевого инструктажа

Если на предприятии требуется проводить внеплановый или целевой инструктаж по охране труда, они также должны быть оформлены. Для этого подготавливаются следующие виды документации:

• Приказы о проведении и назначении ответственных лиц. Специалисты должны быть ознакомлены с приказом руководителя под роспись.
• Журнал регистрации проведенного целевого инструктажа. Сотрудники обязаны расписаться для подтверждения проведенного инструктажа, в журнале фиксируется его дата.

Мнение эксперта. Для ведения целевого и внепланового инструктажа необязательно заполнять отдельный журнал, так как ГОСТ № 12.0.004-2015 в этом отношении носит рекомендательный характер. Однако, если инструктаж проводился, информацию о нем нужно будет внести в журнал инструктажа на рабочем месте, который должен быть на каждом предприятии.

Ответственность за непроведение инструктажа по охране труда

В соответствии с нормами трудового законодательства запрещено допускать к работе сотрудников, которые не прошли вводный инструктаж по охране труда, а чем не была сделана соответствующая запись в журнале. Отсутствие обучения сотрудников считается административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность по статье 5.27 КоАП РФ.

За допуск сотрудника к работе без инструктажа предусмотрены следующие меры ответственности:

• Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 15 до 20 тыс. рублей. Штраф может быть наложен на руководителя предприятия или на назначенного ответственным по ОТ сотрудника.
• Аналогичный размер штрафа установлен для индивидуальных предпринимателей.
• Организация может быть оштрафована на сумму от 110 до 130 тысяч рублей.

Кроме того, существует практика отстранения от работы персонала, который не прошёл инструктаж по охране труда. Если сотрудник трудовой инспекции выявит нарушение, он отстранит специалиста от работы, что может стать серьезной проблемой для организации. Отстранение в отношении сотрудников будет действовать до полного устранения всех нарушений.

Штрафы также предусмотрены за непроведение инструктажей на рабочем месте. Если же отсутствие обучения сало причиной нарушения техники безопасности и привело к аварии, руководителю предприятия грозит административная и даже уголовная ответственность.

Чтобы избежать крупных штрафных санкций и дополнительных проблем, связанных с отстранением сотрудников от работы, необходимо своевременно проводить обучение в полном объеме.

Можно ли перевести документацию по охране труда в электронный вид?

Все больше предприятий переходят на электронный документооборот в области охраны труда. Соответствующая норма закреплена Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 311-ФЗ, введенным в действие 1 марта 2022 года.

В электронный вид можно перевести большую часть документов по ОТ, в том числе различные правила, положения, инструкции, приказы. Однако предусмотрены некоторые исключения, и они касаются именно проведения инструктажей по ОТ.

В соответствии с действующими нормами законодательства, необходимо обязательно дублировать электронные версии документов по инструктажу по ОТ бумажными версиями. Это необходимо, так как расследование несчастных случаев на предприятии не предусматривает электронные подписи на кадровых документах по инструктажу. Из-за этого требуется обязательно оформлять бумажные версии документов. Они позволяют максимально точно установить личную ответственность должностных лиц за нарушения в сфере ОТ, которые стали причиной производственной травмы аварии или другого несчастного случая.

Все журналы по проведению инструктажа по ОТ должны быть оформлены в бумажном виде, хотя допускается наличие их электронных копий. Это необходимо, так как не все надзорные ведомства работают с электронными версиями документов, а время расследования несчастных случаев ограничено. Чтобы организовать электронный документооборот и обеспечить работу с электронными подписями всех государственных учреждений, потребуется еще не один год.

Заключение

• Электронный документооборот в сфере охраны труда только продолжает формироваться, хотя в этом направлении уже сделаны существенные шаги. Пока что предприятия обязаны вести бумажную документацию по установленным стандартам, чтобы обеспечить безопасные условия труда на предприятии и избежать штрафов со стороны надзорных ведомств.
• Провести первичный инструктаж необходимо сразу после оформления нового сотрудника на работу. Об этом составляют соответствующие журналы и акты.

FAQ

Что такое инструктаж по охране труда?

Это разъяснение работникам правил поведения и действий, чтобы избежать травм, несчастных случаев и иных аналогичных последствий. Объем сведений при инструктажах зависит от специфики деятельности компании.

Кто проводит инструктаж по охране труда?

Перечень лиц, отвечающих за проведение инструктажей, утверждает руководитель компании. Они должны иметь соответствующую подготовку и квалификацию.

Какие документы оформляются после инструктажа по охране труда?

О проведении инструктажа работник расписывается в специальных журналах. Эти документы обязательно хранятся на предприятии на случай проверок, расследований.

Список источников

• Трудовой кодекс РФ (скачать)
• Закон № 152-ФЗ (скачать)
• Закон № 98-ФЗ (скачать)
• Закон № 426-ФЗ (скачать)